新時(shí)代下糧食質(zhì)量安全檢驗監測

　　

　　體系建設路徑探究

　　

　　史宏亮

　　

　?。ㄍㄓ芸h糧油監測站，吉林白城 137200）

　　

　　摘 要：社會(huì )發(fā)展對糧食市場(chǎng)運營(yíng)提出了更高的需求。糧食質(zhì)量安全檢驗工作的開(kāi)展則是糧食產(chǎn)品安全的重要屏障，其客觀(guān)反映出糧食市場(chǎng)中存在的問(wèn)題，進(jìn)而構設出規范性的糧食市場(chǎng)?；诖?，本文對糧食質(zhì)量安全檢驗機構存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析，并對糧食質(zhì)量安全檢驗監測體系建設路徑進(jìn)行研究。

　　

　　關(guān)鍵詞：新時(shí)代；糧食質(zhì)量安全檢驗；監測體系

　　

　　糧食質(zhì)量安全體系的建設與實(shí)施是針對糧食進(jìn)行全方位的測評，確保糧食流通的質(zhì)量。從我國所設定的政策機制來(lái)看，糧安工程、智慧糧食、優(yōu)質(zhì)糧食工程戰略的部署與實(shí)施，體現出糧食監管對國家發(fā)展所起到的重要性。糧食質(zhì)量安全檢驗監測體系則是針對糧食流通形式以及糧油市場(chǎng)格局，設定的具有科學(xué)性、規范性的管控機制，保證在不同緯度的糧食監管下，提高糧食生產(chǎn)質(zhì)量，真正服務(wù)于社會(huì )及消費者，為社會(huì )穩定發(fā)展提供基礎保障。本文針對糧食質(zhì)量安全檢驗監測體系的建設進(jìn)行探討，僅供參考。

　　

　　1 糧食質(zhì)量安全檢驗機構存在的主要問(wèn)題

　　

　　糧食質(zhì)量安全質(zhì)檢機構是整個(gè)檢測工作開(kāi)展的主體，其需要針對不同糧食類(lèi)型以及各類(lèi)檢測指標，設定出具有分級特征的檢測工序，以提高實(shí)際檢測質(zhì)量。但是現階段質(zhì)檢機構在運行過(guò)程中存在一系列的問(wèn)題，造成整體監管質(zhì)量下降的嚴重現象。

　　

　　1.1 機構監管職能缺失

　　

　　糧食檢測工作本身具備復雜性、綜合性特點(diǎn)，需要質(zhì)檢機構可以針對不同糧食屬性，設定出相對應的監測方案，保證各類(lèi)數據結果真實(shí)地闡釋出糧食中存在的一系列問(wèn)題。但是對現有的機構運行模式而言，存在成立時(shí)間短以及項目監管單一的問(wèn)題，造成機構在落實(shí)某一項監管認識模式方面，無(wú)法依據自身職能進(jìn)行正確定位，或在定位與推進(jìn)過(guò)程中，無(wú)法得到持續性的資源支撐件，產(chǎn)生監管規則不明確的問(wèn)題。

　　

　　1.2 檢測隊伍專(zhuān)業(yè)素養不足

　　

　　工作人員作為糧食安全監測的主體，需要利用自身的專(zhuān)業(yè)知識完成監測工序所設定的各類(lèi)指標，提高整體檢測質(zhì)量。但是從人員配備角度而言，部分從事檢測崗位的人員并不具備專(zhuān)業(yè)技能，例如對專(zhuān)業(yè)知識不了解、無(wú)法熟悉設備操作屬性，產(chǎn)生檢測形式化、表面化的問(wèn)題，造成相關(guān)檢測手段在驅動(dòng)過(guò)程中存在一定的制約性。一旦實(shí)際檢測工序無(wú)法得到正確的人力支撐，可能造成檢測結果與檢測設計階段存在一定的差異問(wèn)題，使得檢測結果不精確，無(wú)法真實(shí)映射出當前糧食分析中存在的問(wèn)題，進(jìn)而加大整體的檢測誤差。

　　

　　1.3 資源扶持力度不足

　　

　　對于部分地方糧食檢測機構而言，受到資金項目扶持力度的問(wèn)題，在部分檢測設備方面無(wú)法真正得到財政支撐，削減設備更新力度。在實(shí)際檢測過(guò)程中，檢測機構仍然按照傳統的檢測工藝以及老舊檢測設備對糧食進(jìn)行質(zhì)量檢驗及分析，與先進(jìn)地區相比，整個(gè)技術(shù)體系的落后將造成任務(wù)量繁重、綜合檢測能力下降的問(wèn)題，無(wú)法真實(shí)映射出糧食檢測中存在的問(wèn)題，降低了整體的工作效率，在一定程度上阻礙著(zhù)糧食檢測體系的建設。

　　

　　2 新時(shí)代下糧食質(zhì)量安全檢驗監測體系建設路徑

　　

　　糧食產(chǎn)業(yè)在我國社會(huì )經(jīng)濟體系中占據著(zhù)重要的地位，國家也針對糧食收儲制度及流通秩序等進(jìn)行逐步優(yōu)化與完善，打造出更為科學(xué)的糧食供給結構，降低產(chǎn)后損失，增強糧食監管的質(zhì)量性。對于此，在建設糧食質(zhì)量安全檢驗檢測體系時(shí)，必須從多個(gè)角度分析出現階段糧食質(zhì)檢體系與糧食供給制度所具備的關(guān)聯(lián)性，設定出更為完整的管理方案，實(shí)現資源利用的最大化。

　　

　　2.1 完善糧食質(zhì)檢管理體制

　　

　　糧食質(zhì)量安全管理體制的創(chuàng )新與完善是針對原有安全管理部門(mén)進(jìn)行責任分化，打破各自為政的局限，真正建設出全過(guò)程性的服務(wù)框架，打造出產(chǎn)供銷(xiāo)一體化的運營(yíng)體系，確保糧食質(zhì)量安全管理措施的落實(shí)，符合新時(shí)代糧食市場(chǎng)的發(fā)展訴求[1]。對此，可以建設出糧食管理協(xié)會(huì )，針對不同區域內的糧食質(zhì)量安全進(jìn)行指標測評，避免出現因為不同區域糧食指標差異所造成的質(zhì)量檢驗分化問(wèn)題，通過(guò)集成化管理，真正將多位監管模式向整合型監管模式轉變，提高實(shí)際管理效率，令不同監管職能可以在管理工作中發(fā)揮出應有的價(jià)值，提高糧管理質(zhì)量。

　　

　　2.2 建設預警及溯源的評估體系

　　

　　預警與溯源評估體系的建設則是針對地區內糧食監管數據進(jìn)行二次核查，通過(guò)產(chǎn)地環(huán)境、糧食市場(chǎng)以及經(jīng)濟消費形式進(jìn)行分析，確保每一類(lèi)評估數據可以真實(shí)映射出糧食環(huán)境中所呈現出的各類(lèi)風(fēng)險問(wèn)題，然后制定出更為完整的解決措施，保證糧食市場(chǎng)運行的完整性，進(jìn)而起到相應的預警功能[2]。溯源體系的建設則是針對不同糧食產(chǎn)品的銷(xiāo)售及存儲環(huán)節，對數據信息進(jìn)行可追溯型的調查，例如，糧食檢測環(huán)節存在質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，則可以按照每一部門(mén)的職能以及相關(guān)檢測環(huán)節進(jìn)行追責處理，確保在制度體系、生產(chǎn)體系及市場(chǎng)運作體系的協(xié)同應用下，對糧食產(chǎn)品實(shí)行全過(guò)程的管控。

　　

　　2.3 優(yōu)化人才供給結構

　　

　　糧食質(zhì)量安全檢測工作具有一定的專(zhuān)業(yè)性，例如，藥品檢測以及食品檢測等，其需要從業(yè)人員具備扎實(shí)的理論基礎與實(shí)踐技能，確保自身在工作過(guò)程中可以完成相應的檢測工序，提高實(shí)際檢驗質(zhì)量。對于此，糧食監管部門(mén)在應聘崗位人員時(shí)，應適當提高人才引進(jìn)門(mén)檻，從人員流入基層做到逐步轉變，進(jìn)而提高檢測隊伍的素質(zhì)[3]。與此同時(shí)，應設定更為完整的人才培養及供給體系，針對現階段技術(shù)及理念的更新應用，對內部人員進(jìn)行規范化培訓，確保人員在成長(cháng)過(guò)程中可以了解到更多先進(jìn)的檢測知識，更好地服務(wù)于后續檢測工作者。在人才供給體系中，則應在高等教育院校開(kāi)設相應的專(zhuān)業(yè)課程，通過(guò)多層次、多地區的人才供給，為糧食檢測部門(mén)提供高質(zhì)量人才。此外，還應對現有的工作團隊采取定期化考核，結合獎懲機制，對人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)性、職業(yè)性的意識培養，令從業(yè)人員真正從主觀(guān)層面改變對自身工作的認知，積極投身于糧食質(zhì)量檢測工作中。

　　

　　2.4 打造信息監管平臺

　　

　　在信息化時(shí)代的到來(lái)下，令數據信息搭載計算機設備及網(wǎng)絡(luò )系統，實(shí)現了多元化處理，避免了信息孤島現象的產(chǎn)生。對于糧食質(zhì)量檢驗監測體系來(lái)講，可以通過(guò)信息化平臺的建設，實(shí)現對不同部門(mén)、不同區域的數據集成，提高實(shí)際檢測質(zhì)量。例如，通過(guò)數據庫的建設，對區域品種以及檢測周期進(jìn)行指標羅列，通過(guò)數據挖掘技術(shù)，分析出不同區域內糧食市場(chǎng)的變動(dòng)情況，這樣可以及時(shí)了解到全國范圍內的糧食動(dòng)態(tài)走向，為糧食管理及運營(yíng)工作的開(kāi)展提供數據支撐[4]。對此，應進(jìn)一步加強對信息化平臺的建設與完善，通過(guò)大數據、物聯(lián)網(wǎng)以及互聯(lián)網(wǎng)體系，對數據信息進(jìn)行深度加工，確保每一類(lèi)信息的采集傳輸與處理，可以精準闡釋出糧食種植結構、營(yíng)銷(xiāo)結構以及供應結構之間的關(guān)系鏈，通過(guò)數據分析進(jìn)行預警處理，提高區域內糧食監管質(zhì)量，更好地切合到糧食監管政策之中。除此之外，還可以利用信息化平臺對糧食監管信息進(jìn)行公開(kāi)化、透明化處理，向人們公布糧食監測結果，結合行政部門(mén)，對存在違法行為的人員進(jìn)行依法查處，對整個(gè)糧食產(chǎn)業(yè)結構運營(yíng)起到引導與約束的作用。信息化平臺的建設與完善可以將糧食監測體系與其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行關(guān)聯(lián)處理，通過(guò)部門(mén)之間的有效協(xié)作，真正構設出基于農業(yè)產(chǎn)業(yè)、食藥產(chǎn)業(yè)以及衛生產(chǎn)業(yè)相結合的發(fā)展格局，依據數據信息的實(shí)時(shí)化、共享化傳輸，規避監管空白區問(wèn)題的產(chǎn)生，提高實(shí)際檢測質(zhì)量[5]。

　　

　　2.5 提高硬件配置

　　

　　硬件設備作為糧食檢測工作落實(shí)的基礎，對于企業(yè)而言，要想真正實(shí)現對糧食數據的精準化分析，則必須加強對質(zhì)檢機構設備的配比力度，針對現階段糧食檢測體系以及整個(gè)糧食市場(chǎng)的運行環(huán)境，設定出科學(xué)性的檢測配比體系。例如，在基礎設施中，應對化驗室建筑面積進(jìn)行基準設定，對各類(lèi)實(shí)驗部門(mén)的工作人員進(jìn)行人數配比，確保管理人員、質(zhì)檢人員與基層工作人員在現場(chǎng)檢測過(guò)程中可以達到統籌協(xié)調，真正對糧食等級以及雜質(zhì)水分含量進(jìn)行指標檢測。只有進(jìn)一步完善整體管控措施，才可確保每一類(lèi)機構設備在運行過(guò)程中是符合國家糧食監測工作開(kāi)展需求的。

　　

　　2.6 建設基于糧食安全意識的教育體系

　　

　　糧食監管機構以及社會(huì )第三方企業(yè)是整個(gè)糧食監測體系的重要組成部分，其本身不僅應起到糧食監管的效應，還需要將糧食安全意識作為主體宣傳手段，向消費者進(jìn)行知識普及，真正打造出基層與頂層管理之間的過(guò)渡型與融合型的檢測體系。然后，以互聯(lián)網(wǎng)作為信息傳輸渠道，將檢測技術(shù)以及食品安全管理準則滲透到人們的日常工作與生活中，從多個(gè)方位宣傳糧食質(zhì)量管理的重要性，以此來(lái)提高人們的認知程度。只有從基層做好宣傳工作，才可以確保每一項檢測及管理工作的開(kāi)展是符合國家戰略制定需求的，達到政策機制、法規制度以及標準檢測技術(shù)的精準整合，從本質(zhì)層面解決糧食監管問(wèn)題。

　　

　　2.7 優(yōu)化糧食質(zhì)檢法律法規體系

　　

　　糧食流通管理條例的設定與實(shí)施，對糧食監管起到一定的約束效果，但從實(shí)際操作角度而言，管理條例本身所具備的泛性特點(diǎn)，無(wú)法真正根植于細節操作中。對于此，則必須對其他關(guān)聯(lián)性的法律制度進(jìn)行完善，結合糧食質(zhì)量監管中存在的問(wèn)題，設定出更為完整的管控條例，將規章制度根植于糧食管理與安全監管的范疇內，為整個(gè)管理工作提供一個(gè)法律約束途徑，通過(guò)細部化的分析，將糧食檢驗與執法進(jìn)行精準對接提高實(shí)際檢測性能，以執法促進(jìn)監測，提高糧食檢驗質(zhì)量。

　　

　　3 結語(yǔ)

　　

　　綜上所述，糧食質(zhì)量安全檢驗監測體系的建設，可全方位的分析出當前糧食檢驗及監管工作中存在的問(wèn)題，并依據政策及制度條例，及時(shí)優(yōu)化與完善糧食質(zhì)檢工序，保證我國糧食市場(chǎng)的規范性運行。為此，在后續發(fā)展過(guò)程中，必須加大實(shí)際管理力度，采取科學(xué)性的管理技術(shù)與理念，從多個(gè)維度制定出監管對策，增強管理效用，嚴格約束各類(lèi)質(zhì)檢工作的開(kāi)展。

　　

　　參考文獻

　　

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　　[3]劉振宇.對構建區域性糧食質(zhì)量監測體系的幾點(diǎn)建議[J].黑龍江糧食,2019(4):49-53.

　　

　　[4]史曉婷.徐州市縣級糧食質(zhì)量安全檢驗監測體系建設概況[J].糧食科技與經(jīng)濟,2018,43(7):33-35.

　　

　　[5]朱天明,劉向昭,彭海燕,等.新時(shí)代下糧食質(zhì)量安全檢驗監測體系建設研究[J].安徽農業(yè)科學(xué),2018,46(18):202-203.