樹(shù)立敬畏意識 強化作風(fēng)建設 促進(jìn)食品安全標準在民航配餐業(yè)內運用

　　

　　范立新，李嘉曦，賀 琦

　　

　?。◤V州白云國際機場(chǎng)漢莎航空食品有限公司，廣東廣州 510440）

　　

　　摘 要：食品安全標準是食品安全管理實(shí)踐工作中的重要活動(dòng)指南，也是包括民航配餐企業(yè)在內的食品生產(chǎn)行業(yè)的行動(dòng)準則。但就目前情況而言，我國航空配餐企業(yè)在食品安全標準的落地實(shí)踐工作中還存在一些問(wèn)題，對民航配餐行業(yè)的安全、高效、高質(zhì)發(fā)展造成一定影響。因此，本文主要通過(guò)探究食品安全標準的重要性和作用，以及在行業(yè)內的運用現狀，嘗試提出相關(guān)解決措施，以期促進(jìn)我國食品安全管理高質(zhì)量，可持續發(fā)展。

　　

　　關(guān)鍵詞：民航安全；食品安全；管理

　　

　　隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們對生活水平的追求不斷提高，更加注重食品安全。同樣，作為安全期望較高的民航，則擁有更高的運營(yíng)風(fēng)險程度。近年來(lái)，民航食品安全水平穩步上升，并不斷向系統化、科學(xué)化的管理方向發(fā)展。

　　

　　1 食品安全管理體系建設的必要性

　　

　　隨著(zhù)我國社會(huì )經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們生活水平也隨之逐步提升。就目前情況而言，人們更加關(guān)注食品安全問(wèn)題，不斷要求相關(guān)監管部門(mén)與食品制造商嚴把食品生產(chǎn)、加工以及銷(xiāo)售等過(guò)程，規避不合格的食品在市場(chǎng)流通，對人們的生命安全造成一定程度上的影響[1]。另外，全球化進(jìn)程的飛速發(fā)展，導致各國之間的食品流通種類(lèi)、頻率越來(lái)越復雜，進(jìn)一步增加了國家食品管理風(fēng)險。因此，只有建立行之有效、健全完善的食品管理體系，了解各國食品安全管理的先進(jìn)理念與方法，結合中國食品安全實(shí)際發(fā)展情況，具體問(wèn)題具體分析，因地制宜地提出解決措施，才能為我國的食品安全奠定堅實(shí)的制度基礎，實(shí)現經(jīng)濟與社會(huì )全面協(xié)調發(fā)展

　　

　　目的。

　　

　　2 食品安全標準應用范圍

　　

　　2.1 為食品檢測機構提供依據

　　

　　《中華人民共和國食品安全法》第五章規定食品檢驗檢測機構必須以食品安全標準作為技術(shù)性檢測的關(guān)鍵依據，使用其規定的檢測方法、工具，開(kāi)展相應的檢驗工作，同時(shí)參照食品安全標準科學(xué)評價(jià)食品檢測結果，并保證出具的檢測報告具有合法的法律效力[2]。

　　

　　2.2 為行政執法部門(mén)提供依據

　　

　　在食品安全管理實(shí)踐中，《中華人民共和國食品安全法》第三章二十六條是食品安全標準的直接執行法理依據。地方食品監管部門(mén)主要用食品安全標準規范食品企業(yè)的日常生產(chǎn)行為，并嚴格按照食品安全標準檢驗食品安全性。例如，食品中的添加劑與微生物含量等標準范圍，必須參考《食品安全國家標準目錄》中《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》（GB 2760—2014）、《食品安全國家標準 食品中真菌毒素限量》（GB 2761—2017）以及《食品中致病菌限量》（GB 29921—2013）等標準[3]。

　　

　　2.3 為刑事司法機構提供依據

　　

　　當食品安全標準被用于刑事司法時(shí)，其是涉事企業(yè)及相關(guān)負責人犯罪行為的主要法律依據。就目前情況而言，在食品安全管理實(shí)踐工作中較為常見(jiàn)是刑事司法事件是食品生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)主體造成食品安全事故，構成刑事犯罪行為，被移交至我國司法機構。司法機構則根據涉事企業(yè)及個(gè)人犯罪行為的主觀(guān)性與社會(huì )危害評價(jià)其法律事實(shí)與量刑標準。

　　

　　3 食品安全標準在食品安全管理實(shí)踐工作中的應用問(wèn)題

　　

　　3.1 食品采購驗收不到位

　　

　　目前，民航的航空食品原料均由配餐企業(yè)自行采購，食品采購和驗收人員可能因為不夠了解食品安全標準而購買(mǎi)到有質(zhì)量問(wèn)題的食品。同時(shí)，現在市面上出現了許多可以以假亂真的食品添加劑，加大了企業(yè)采購食品的難度。一旦對食品原料驗收不到位，就可能會(huì )危害到整個(gè)機組和旅客的食品安全[4]。另外，針對食品的過(guò)敏原管理，民航存在以下問(wèn)題：①忽視過(guò)敏原的管理要求，存在一定的食品安全隱患；②在提供食物時(shí)，對過(guò)敏原的標注不夠明確，可能造成個(gè)別乘客誤食而出現過(guò)敏現象，危害乘客人身安全。

　　

　　3.2 食品結構較為復雜

　　

　　從民航提供的食品種類(lèi)來(lái)看，各種生冷食品、高蛋白食品以及現制現售食品，都不利于保存，可能在短時(shí)間內就產(chǎn)生腐敗變質(zhì)的情況。甚至部分食品在變質(zhì)時(shí)，根本無(wú)法用肉眼分辨，而航空食品保質(zhì)期短，生產(chǎn)鏈條緊湊的客觀(guān)情況也無(wú)法做到食品在微生物和理化檢驗合格后再配送。另外，航空食品按品種不同，從準備、加工、儲存到食用一般會(huì )間隔48～72 h不等，在此之間若食品儲存方式稍有不當，就可能導致食品出現變質(zhì)等情況，嚴重時(shí)甚至會(huì )導致乘客與工作人員出現食物中毒、過(guò)敏等現象[5]。

　　

　　3.3 新標準專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)理解不透徹

　　

　　由于食品種類(lèi)繁多，工序復雜，食品安全標準會(huì )根據時(shí)代變化不斷修訂其內容。例如，2016年我國就在其中增添了許多專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)與定義，修改了許多理化指標。就目前情況而言，部分食品安全監管人員對這些專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)等知識理解不夠透徹，易產(chǎn)生定義混淆、記憶漏項等問(wèn)題。例如，某些食品在食品安全標準中具有特殊注解，可能會(huì )放寬或者提高了指標限量值。相關(guān)工作人員在食品管理實(shí)踐工作中，卻忘記了該項食品屬于特例，依然執行常規標準，就極易形成誤判等工作失誤現象，對食品安全管理形成不利影響。

　　

　　4 食品安全標準在食品安全管理實(shí)踐中應用策略

　　

　　4.1 牢固樹(shù)立“三個(gè)敬畏”意識

　　

　　4.1.1　敬畏生命

　　

　　食品是人們的第一生理需求，食品安全是食品行業(yè)的底線(xiàn)。但是近年來(lái)，“毒豆芽”“僵尸肉”等食品安全事件常有發(fā)生，造成了惡劣的社會(huì )影響。因此，針對此類(lèi)問(wèn)題，應樹(shù)立“敬畏生命”的食品安全職業(yè)道德，以人民為中心，守住食品安全底線(xiàn)，踐行食品安全道德規約，珍愛(ài)生命，敬畏生命。

　　

　　4.1.2　敬畏規章

　　

　　從食品安全標準本質(zhì)來(lái)說(shuō)，具有和法律法規等規章制度一樣有“法”的效力，是國家機關(guān)制定，具備行政執法條件[6]。因此，需要確定統一、權威的食品安全標準，嚴格遵守食品安全標準規章制度，規避“雙標”“多標”現象。確立食品安全唯一性的法理地位，將其法律歸集到《中華人民共和國食品安全法》。同時(shí)，多個(gè)執法主體只能在食品安全標準唯一法規之下進(jìn)行溝通、交流與對接，打破傳統部門(mén)各行其是的弊端，整合多方資源，嚴厲打擊食品加工、生產(chǎn)與銷(xiāo)售全生命周期中違法違規等現象。

　　

　　4.1.3　敬畏職責

　　

　　在食品安全這個(gè)重大的民生問(wèn)題上，工作職責不容推卸。根據食品安全標準，明確各部門(mén)的責任，意識到食品安全管理工作的重要性，強化管理實(shí)踐崗位的職責擔當，重視社會(huì )責任的切實(shí)履行。同時(shí)，強化食品安全管理監督、監管等職能，有效規范食品安全生產(chǎn)與配送運輸，進(jìn)一步保障食品安全，避免食品安全問(wèn)題發(fā)生。

　　

　　4.2 從業(yè)人員工作作風(fēng)建設

　　

　　目前，食品安全問(wèn)題依然存在，形勢嚴峻，任務(wù)艱巨。食品安全管理實(shí)踐工作的質(zhì)量提升在很大程度上取決于工作作風(fēng)，而工作作風(fēng)具體表現在從業(yè)人員的責任意識上，表現在對工作的落實(shí)執行上，也表現在人員自身職業(yè)技能上。因此，要加快作風(fēng)轉變，明確作風(fēng)建設的計劃和標準，①要求真務(wù)實(shí)，解決不干實(shí)事、不作為等問(wèn)題，樹(shù)立真抓實(shí)干的新風(fēng)氣，不折不扣的執行食品安全標準，加大執行力度，確保食品安全[7]；②強化執行，解決拖沓低效和自由散漫等問(wèn)題，樹(shù)立按章辦事的新風(fēng)氣。自覺(jué)強化食品安全管理意識，落實(shí)實(shí)踐管理工作，切實(shí)解決人們最關(guān)心的食品安全問(wèn)題。

　　

　　4.3 深化“三基”建設

　　

　　基層員工是落實(shí)標準的主力，安全作風(fēng)建設和敬畏意識的培養，最終都以基層工作為落腳點(diǎn)，民航局提出“抓基層，打基礎，苦練基本功”的三基建設工作，就是要強化基層的工作質(zhì)量，在深化“三基”建設方面，①夯實(shí)學(xué)習基礎。食品安全管理工作的核心是監管隊伍，為保障食品安全實(shí)踐工作的高效運行，就必須加強食品安全監管隊伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)教育[8]。定期組織員工參與食品安全標準、食品安全管理等專(zhuān)業(yè)知識與技能培訓，不斷提升其專(zhuān)業(yè)素養，以此滿(mǎn)足食品安全管理實(shí)踐工作需求[9]。另外，還可以參加專(zhuān)家講座，給予員工更高層次的學(xué)習機會(huì )，學(xué)習先進(jìn)的管理理念與方法，進(jìn)一步提升自身專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。②壓實(shí)責任基礎。只有科學(xué)系統地落實(shí)全員食品安全責任，才有持續保證民航食品安全，在實(shí)踐過(guò)程中，應該建立全員食品安全責任，比如企業(yè)的職責、管理層的職責、各部門(mén)的職責、員工的崗位職責等。層層落實(shí)，將責任細分到每個(gè)部門(mén)、每名員工，規避因職能不清而出現的互相推諉責任的現象，壓實(shí)責任基礎，確保食品

　　

　　安全[10]。

　　

　　5 結語(yǔ)

　　

　　總而言之，食品安全對于社會(huì )發(fā)展至關(guān)重要。因此，必須重視食品安全管理，妥善應用食品安全標準，立足“三基”工作，夯實(shí)學(xué)習基礎，健全制度基礎，壓實(shí)責任基礎；樹(shù)立“三個(gè)敬畏”，敬畏生命、規章、職能；加強食品安全管理作風(fēng)建設，打造一支作風(fēng)過(guò)硬、服務(wù)較好的食品安全管理隊伍，進(jìn)一步確保我國食品安全。

　　

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