餐飲服務(wù)食品安全監管機制的探索

呂　金

（山東省淄博市淄川區市場(chǎng)監督管理局，山東淄博 255100）

摘 要：餐飲業(yè)是社會(huì )服務(wù)的重要分支，在擴大內需、刺激消費、增加就業(yè)等方面發(fā)揮著(zhù)積極作用。飲食安全是餐飲業(yè)發(fā)展的重要前提，現階段餐飲服務(wù)中的食品安全監管等各項機制不夠完善，難以有效起到監管和規范作用?；诖?，本文對餐飲服務(wù)的食品安全監管機制進(jìn)行分析和探究，為相關(guān)工作的開(kāi)展提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：餐飲服務(wù)；食品安全監管；對策研究

 

人們生活水平的不斷提高，一定程度上促進(jìn)了餐飲業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，但是，監管工作不到位，食品安全問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮，為消費者的生命財產(chǎn)安全造成了一定的威脅。餐飲單位守法和誠信意識有待提高、食品安全制度不完善且難以有效落實(shí)、食品安全監管機制不完善、監管作用難以被有效發(fā)揮等，都是當前普遍存在的問(wèn)題，使得餐飲服務(wù)業(yè)中食品安全監管形勢非常嚴峻，需要及時(shí)采取科學(xué)有效的解決措施，保障人們的飲食安全。

1 餐飲服務(wù)食品安全監管的重要性

1.1 維護國家安全和社會(huì )穩定

人們的生活水平不斷提高，除了關(guān)注食品的種類(lèi)與數量，還尤其關(guān)注食品安全問(wèn)題。無(wú)論何時(shí)，食品安全的重要性都不容置疑，但食品安全問(wèn)題層出不窮，地溝油、摻假食品、濫用食品添加劑等問(wèn)題的出現，導致了多起群體性食物中毒案例，給人們的身體健康造成了極大的威脅，飲食安全成為了大眾關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。當代背景下，餐飲業(yè)作為我國社會(huì )服務(wù)業(yè)的重要分支，在國民經(jīng)濟中占據著(zhù)突出位置，其面對的受眾是廣大消費者，關(guān)乎人們的身體健康，相關(guān)監管部門(mén)應加強對餐飲服務(wù)環(huán)節的監管，有效保證廣大消費者的飲食安全，維護社會(huì )的穩定發(fā)展[1]。

1.2 節約社會(huì )公共醫療資源

當前，人們的飲食更加豐富多樣，飲食模式發(fā)生了變化，致病因素更為復雜，食源性疾病發(fā)生的概率大大增加，食源性疾病逐漸成了日益嚴重的全球性公共衛生問(wèn)題。近年來(lái)，因食品安全問(wèn)題所誘發(fā)的腸胃炎等疾病人次已經(jīng)超過(guò)2億次，造成了極大的經(jīng)濟損失，占用了大量的醫療資源。這一類(lèi)疾病大多是病從口入，造成公共醫療資源損失的同時(shí)，對人們的身體健康造成了極大的不利影響。加強對餐飲服務(wù)食品安全的監管，避免問(wèn)題食品流向餐桌，有助于維護人們的身體健康，減少醫療資源損失[2]。

1.3 促進(jìn)餐飲行業(yè)健康發(fā)展

人們生活質(zhì)量的提升以及生活節奏的加快，促進(jìn)了餐飲行業(yè)的發(fā)展，在刺激消費和增加就業(yè)等方面起到了積極作用。針對餐飲服務(wù)行業(yè)存在的各種問(wèn)題，需要發(fā)揮出餐飲服務(wù)食品安全監管的作用，促進(jìn)餐飲服務(wù)業(yè)人員素質(zhì)的提升，提高從業(yè)人員食品安全主體責任意識。餐飲服務(wù)食品安全監管部門(mén)可通過(guò)行政許可、日常監管、專(zhuān)項整治、抽檢監測和行政處罰等途徑，促使餐飲服務(wù)單位提高食品安全意識，嚴格遵循餐飲服務(wù)食品安全操作規范去做好餐飲服務(wù)工作。通過(guò)日常監管引導消費者去量化分級高的餐飲單位就餐，優(yōu)勝劣汰，有助于引導餐飲服務(wù)單位之間進(jìn)行良性競爭，促進(jìn)行業(yè)的可持續發(fā)展[3]。

1.4 維護公眾飲食安全

隨著(zhù)人們的食品安全意識不斷提高，食品安全問(wèn)題成為社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)。大多數食品僅僅依靠眼看、手摸、鼻子聞是難以確定其安全性的，消費者對于各種食品原材料的加工過(guò)程也不了解，做到每一份餐飲食品先檢驗再食用既不現實(shí)也不實(shí)用，因此需要發(fā)揮餐飲服務(wù)食品安全監管的作用，將維護公眾飲食安全作為重要任務(wù)，不斷加大檢查頻次和整治力度，及時(shí)排查出餐飲服務(wù)單位存在的食品安全隱患，切實(shí)避免群體性食物中毒事件和食源性疾病等的發(fā)生，防患于未然，最大程度保障公眾飲食安全。

2 餐飲服務(wù)食品安全監管機制的完善

2.1 完善餐飲服務(wù)食品安全法律制度

法律制度的完善能夠為相關(guān)監管機制與工作的落實(shí)提供有效的執法依據，起到應有的規范與引導作用。①餐飲服務(wù)食品安全相關(guān)方面的法律內容要與時(shí)俱進(jìn)，頒布實(shí)施一系列適用且便于開(kāi)展餐飲服務(wù)食品安全監管工作的法律法規，結合實(shí)際，做好更新與完善，同時(shí)，要不斷進(jìn)行法律法規內容的細化，避免存在漏洞，讓部分餐飲服務(wù)人員鉆了空子。②不斷加大處罰力度，切實(shí)做到嚴格監管、嚴厲處罰，并積極借鑒其他國家在餐飲服務(wù)監管領(lǐng)域的先進(jìn)經(jīng)驗，進(jìn)一步落實(shí)好餐飲服務(wù)食品安全監管工作。

2.2 提高餐飲單位市場(chǎng)準入門(mén)檻

針對當前存在的餐飲服務(wù)食品市場(chǎng)準入門(mén)檻低的情況，要及時(shí)予以改善，實(shí)行市場(chǎng)認證制度。為便于消費者對餐飲服務(wù)單位進(jìn)行甄別，可在餐飲單位門(mén)面張貼市場(chǎng)認證標志，給符合相關(guān)標準的餐飲企業(yè)頒布認證證書(shū)。既為執法部門(mén)監管工作提供便利，也能增強人們用餐的安全性。

2.3 提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自律管理能力

當餐飲服務(wù)行業(yè)工作人員的自我管理能力提升時(shí)，監管工作的質(zhì)量也能得到更好的提高，為此，需進(jìn)一步做好食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、食品安全管理等工作人員的培訓工作，由相關(guān)監管部門(mén)進(jìn)行考核，提高工作人員的思想意識和工作的積極主動(dòng)性，在自身崗位上做好本職工作。制定和完善HACCP、強制召回、全程追溯等管理制度，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責任意識的提升，提高自律能力，最大程度避免食品安全問(wèn)題的出現[4]。

2.4 加強社會(huì )共治

完善餐飲服務(wù)食品安全監管機制還需加強社會(huì )共治，建立政府群眾協(xié)同管理的餐飲協(xié)會(huì )，使消費者在監管工作中也能發(fā)揮作用。為實(shí)現該目標，要注意聆聽(tīng)大眾的聲音，將其思想、看法反映到相關(guān)法律法規中，保證人們能夠參與到相關(guān)食品安全法規與政策的制定過(guò)程中。相關(guān)監管部門(mén)要做好食品安全相關(guān)方面的知識培訓與宣傳，提高消費者的食品安全意識。建立同相關(guān)法律聯(lián)系密切的餐飲協(xié)會(huì )，進(jìn)一步發(fā)揮出法律的監管作用，圍繞餐飲服務(wù)主體，強化監管工作，從多層面出發(fā)，進(jìn)一步完善監管體系，使其更好地發(fā)揮出監管作用[5]。

3 結語(yǔ)

餐飲服務(wù)食品安全監管機制的建立與完善對于保障食品安全、維護人們的生命財產(chǎn)安全、促進(jìn)社會(huì )和諧發(fā)展有著(zhù)重要的意義。相關(guān)人員需要充分意識到加強監管機制的重要性，并采取多項有效措施，不斷促進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全監管機制的完善，使其更好地發(fā)揮作用。

參考文獻

[1]方子健.東莞市餐飲服務(wù)食品安全監管問(wèn)題研究[D].廣州:仲愷農業(yè)工程學(xué)院,2017.

[2]李妍琳.大連金州新區網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)業(yè)食品安全監管研究[D].大連:大連理工大學(xué),2016.

[3]張磊.中國食品安全監管權配置問(wèn)題研究[D].上海:復旦大學(xué),2014.

[4]張守文.新時(shí)期完善我國食品安全監管機制模式的研究[J].中國食品藥品監管,2020(6):28-34.

[5]封衛娟.蘇州市小餐飲食品安全長(cháng)效監管機制的探討[J].中國衛生監督雜志,2012,19(4):338-340.