食品流通環(huán)節中主要的食品安全風(fēng)險及

強化食品安全監督管理策略探討

吳明祥

（菏澤市牡丹區市場(chǎng)監管綜合執法大隊，山東菏澤 274000）

摘　要：食品自生產(chǎn)轉向消費的過(guò)程需經(jīng)歷商流、物流等多個(gè)環(huán)節，而精準把控以上食品流通環(huán)節的工作質(zhì)量，為消費者提供綠色、健康的安全食品是食品行業(yè)得以發(fā)展的必然要求。食品流通環(huán)節中各項指標達標率能夠反映食品安全監督管理策略的有效性，而食品安全直接關(guān)系到人們的營(yíng)養狀況與身體健康，影響相關(guān)食品行業(yè)的生存發(fā)展。為進(jìn)一步完善食品安全監督管理政策、健全食品安全風(fēng)險監測與評估機制，本研究從當前食品流通環(huán)節中存在的主要食品安全風(fēng)險入手，就提升食品監測評估機制科學(xué)性、加強食品安全監測數據分析能力等多個(gè)方面的內容探討食品安全監督管理的有效策略，旨在保證食品安全質(zhì)量，維護人們的切身利益。

關(guān)鍵詞：食品流通；食品安全風(fēng)險；監督管理策略

 

作為食品流入消費領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節，食品流通環(huán)節的安全監管工作內容呈現出顯著(zhù)復雜性，且近年來(lái)食品流通渠道隨著(zhù)食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不斷增多，國家針對該變化出臺了一系列食品安全監管方面的法律法規。為有效整合各類(lèi)食品安全監管法律法規的具體要求，針對現階段食品流通環(huán)節中存在的安全隱患進(jìn)行管理，應采取有效的食品安全監測、管控措施，降低食品安全風(fēng)險，保證食品流通得以安全、順利地進(jìn)行。

1　當前食品流通中存在的食品安全風(fēng)險分析

1.1　食品安全標準覆蓋面不足

相關(guān)食品流通安全監測現狀研究顯示，目前正在推行的多數食品安全標準是已發(fā)生的食品安全問(wèn)題的基礎上進(jìn)行制定的，以上標準主要將已出現的食品安全問(wèn)題作為突破口對現有標準進(jìn)行改進(jìn)；該制定原則雖能夠全面把控目前已涉及的食品行業(yè)質(zhì)量，做到有效監管，但其對目前食品安全標準尚未涉及的領(lǐng)域，如各類(lèi)食品添加劑等，難以發(fā)揮質(zhì)量控制及風(fēng)險防范作用。食品安全標準覆蓋面不足或導致部分未涉及到的食品安全領(lǐng)域形成潛在食品安全隱患，若此類(lèi)食品安全問(wèn)題爆發(fā)則較難運用現行標準去進(jìn)行管控。

1.2　食品中微生物含量各項檢測規定銜接不暢

現行食品安全微生物檢驗指標檢測規定包括國家、食品行業(yè)、地方及企業(yè)等4個(gè)標準的要求，綜合以上標準對食品中微生物含量進(jìn)行檢測，雖可杜絕多數高風(fēng)險污染因子流入市場(chǎng)，但多數指標并未對不同類(lèi)型高風(fēng)險致病微生物進(jìn)行系統性、科學(xué)化的考察，缺乏全面的風(fēng)險評估數據。此外，以《食品安全國家標準 蜂蜜》（GB 14963—2011）[1]附錄中規定的蜂蜜中嗜滲酵母菌菌落計數規則，例如，10-1級平板內出現3 CFU嗜滲酵母菌生長(cháng)即可判定為不合格，而該規定與此法中提到的“選擇菌落數量為15～150的平板進(jìn)行菌落計數”相沖突[2]。以上銜接不暢的問(wèn)題或導致食品安全檢驗工作技術(shù)風(fēng)險增加。

1.3　食品樣本抽檢程序受限因素較多

由以上食品安全標準覆蓋面、食品微生物檢測中存在問(wèn)題的分析可見(jiàn)，食品流通環(huán)節中相關(guān)標準滯后、檢測流程存在技術(shù)風(fēng)險均會(huì )影響檢測行動(dòng)指南的實(shí)用性，導致監管人員在實(shí)際開(kāi)展工作時(shí)出現無(wú)章可循的情況。以食品樣本抽檢工作為例，對于部分保質(zhì)期較短的食物，食品成分檢測需要耗費一定時(shí)間，加上部分現行食品安全管理規定對不同職能部門(mén)食品監測標準缺乏明確規定，其中部分管理辦法中在首檢、復檢的具體規定上尚待完善。若此類(lèi)食品在檢測過(guò)程中受到各類(lèi)人為因素、制度因素影響而超過(guò)其本身有效保質(zhì)期，則會(huì )導致食品安全監測工作失去價(jià)值，進(jìn)而影響食品相關(guān)企業(yè)的安全管理質(zhì)量[3]。此外，食品樣本檢測完成后需要企業(yè)自行到對應的檢測機構領(lǐng)取檢測結果，企業(yè)能否在限定時(shí)間內領(lǐng)取檢測結果也會(huì )影響食品安全監測的有效性及真實(shí)性。

2　食品安全監督管理策略探討

2.1　完善食品流通相關(guān)法律法規

《中華人民共和國食品安全法》[4]中提到，評估食品安全風(fēng)險程度需將重點(diǎn)放在食品本身質(zhì)量評估上，同時(shí)全面管控食品成分及添加劑配比合理性。目前各類(lèi)新興食品及各種食品添加劑的應用范圍正逐漸擴大，食品流通過(guò)程中存在的安全隱患也相應地增加；為明確以上問(wèn)題出現的原因，可深入食品流通環(huán)節設計的各個(gè)領(lǐng)域，有針對性地考察現階段食品流通環(huán)節特征，并根據特殊食品行業(yè)及食品生產(chǎn)地區制定針對性的食品安全管理規范。除了完善流通環(huán)節監管機制外，還應針對不同類(lèi)型的食品，完善相關(guān)的質(zhì)量指標系數，實(shí)現全面管控。此外，法律法規還應該對參與食品安全監測的人員進(jìn)行具體的權力劃分，在明確各類(lèi)監管機構工作職能的基礎上細化其權限范圍以及職責。

2.2　積極運用微生物檢測技術(shù)

考慮到國內食品安全風(fēng)險評估工作尚處于發(fā)展階段，可積極吸納國際食品安全管理經(jīng)驗，通過(guò)分析國內外食源性微生物檢測數據形成系統化的食品微生物檢測指南，適時(shí)開(kāi)展食品中致病微生物風(fēng)險評估管控活動(dòng)。食物致病菌研究報告顯示[5]，合理應用食品保鮮措施能控制食源性致病菌繁殖，基于此，在食品儲存、運輸等流通環(huán)節中應定期考察保鮮技術(shù)的可行性，同時(shí)完善對可疑食物的處理條例，嚴防致病菌流入市場(chǎng)。在此基礎上聯(lián)合生物傳感器、免疫學(xué)、質(zhì)譜檢測等技術(shù)對食品中微生物含量進(jìn)行綜合檢測，能夠進(jìn)一步控制食品流通環(huán)節中食源性病原菌對食品安全質(zhì)量的影響。

2.3　采取分級監督管理措施

基于各類(lèi)食品安全問(wèn)題的影響差異，可以考慮制定分級式風(fēng)險管理辦法，基于各類(lèi)食品企業(yè)運行情況及風(fēng)險要素對其食品風(fēng)險要素進(jìn)行評估，從各個(gè)等級企業(yè)進(jìn)貨渠道、食品加工形式、儲運方法等方面入手制定針對性抽檢流程，同時(shí)核對從業(yè)人員就業(yè)資質(zhì)，減少人為因素對監管工作的影響[6]。對各類(lèi)食品企業(yè)進(jìn)行分級處理后，能夠靈活運用食品安全監管資源?；诟黝?lèi)企業(yè)運行現狀及風(fēng)險等級進(jìn)行管控，可提高食品安全監管效率，同時(shí)促使相關(guān)企業(yè)能夠根據自身運轉情況來(lái)合理規范食品流通環(huán)節的工作標準。此外，監管機構同樣應該根據部門(mén)職能的不同制定具體的工作內容，將食品安全問(wèn)題排查、“黑作坊”取締、食品添加劑檢測、營(yíng)業(yè)執照考察等工作安排至相應的部門(mén)，細化工作權限的同時(shí)完善各個(gè)部門(mén)之間的交接機制，提升工作效率；同時(shí)定期考察各個(gè)部門(mén)監管人員工作能力及部門(mén)運行現狀，及時(shí)補足技術(shù)、人力方面的不足，實(shí)現各個(gè)部門(mén)協(xié)同發(fā)力，充分發(fā)揮監管職能。

3　結語(yǔ)

當前食品流通環(huán)節仍存在一定的食品安全風(fēng)險，針對以上問(wèn)題，積極完善相關(guān)法律法規、充分吸取國內外優(yōu)秀管控經(jīng)驗、明確各級人員具體責任，對于食品安全監管質(zhì)量的提升有重要意義。

參考文獻

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[2]蘇濤,毛永楊,田金蘭,等.食品安全標準中微生物檢驗指標的問(wèn)題分析及建議[J].食品安全質(zhì)量檢測學(xué)報,2019,10(9):2801-2807.

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[6]孫博.開(kāi)展食品安全風(fēng)險評估強化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)風(fēng)險分級管理[J].中國食品,2020(16):120.