京華時(shí)報記者孫乾

　　京華時(shí)報制圖謝瑤

　　關(guān)乎百姓“舌尖上的安全”的《中華人民共和國食品安全法(修訂草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“修訂草案”)日前經(jīng)第十二屆全國人大常委會(huì )第九次會(huì )議初次審議，昨天，修訂草案審議稿全文在中國人大網(wǎng)公布，向社會(huì )公開(kāi)征集意見(jiàn)。

　　在人大常委會(huì )審議期間，“史上最嚴”法典引發(fā)關(guān)注，其中，網(wǎng)絡(luò )第三方交易平臺將承擔連帶責任、理順食品監管體制“九龍治水”的局面等問(wèn)題都引發(fā)了社會(huì )各界廣泛討論。對此，記者采訪(fǎng)相關(guān)官員及專(zhuān)家學(xué)者，就上述問(wèn)題進(jìn)行闡釋。

　　□關(guān)于九龍治水

　　建立協(xié)作機制難度不小

　　京華時(shí)報：修訂草案說(shuō)是理順了食品監管體制，但是還是很多部門(mén)參與管理？

　　羅云波(中國農業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營(yíng)養工程學(xué)院院長(cháng))：我國食品監管體制好像還是“九龍治水”，但是仔細分析，總體上來(lái)講是兩段式管理，一個(gè)是種植業(yè)、養殖業(yè)當中的食用農產(chǎn)品，是由農業(yè)部門(mén)來(lái)管。另外，現在的食品，從加工、銷(xiāo)售、餐飲、流通等等，由國家食品藥品監督管理總局作為主要的主體。其他部門(mén)只是一些補充，跟過(guò)去的“九龍治水”是有很大改變的。

　　京華時(shí)報：在實(shí)際執行中，部門(mén)之間的銜接遇到很多難題，修訂草案該如何解決？

　　張永健(中國社會(huì )科學(xué)院食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與監管研究中心主任)：真正食品安全監管過(guò)程中實(shí)際上是協(xié)作體制的建立，食品安全法當中多次提到了這一點(diǎn)，我個(gè)人認為這個(gè)難度不小。到目前這么多部門(mén)都不能夠建立一個(gè)跨部門(mén)的食品安全信息平臺，從財力支持上和技術(shù)支撐上來(lái)講都可以做到，但是為什么做不到。所以如果能從頂層設計的角度真正搭建一個(gè)科學(xué)高效的協(xié)作機制的框架，我覺(jué)得可能會(huì )有利于清晰這種協(xié)作的權責，真正能夠有效地解決好跨部門(mén)、多部門(mén)之間的協(xié)作和效率。

　　信息不公開(kāi)監管受制約

　　京華時(shí)報：跨部門(mén)的食品安全信息平臺如此重要？

　　王晨光：建立一個(gè)統一的食品安全信息平臺是我們這次修法大力打造的最嚴格食品安全監管制度當中非常重要的一個(gè)支柱。如果食品安全問(wèn)題沒(méi)有一個(gè)公開(kāi)的、全面的信息平臺，我們的監管就會(huì )受到很大的制約。這樣一個(gè)信息監管的平臺，首先需要解決主管部門(mén)、相關(guān)主體之間信息怎么互通的問(wèn)題，解決“九龍治水”的問(wèn)題。同時(shí)第二個(gè)方面，他要向公眾開(kāi)放，要讓所有的社會(huì )中的各種組織，包括公民、消費者都能夠查到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的資信程度，他們在以往生產(chǎn)食品當中的信用狀況等等，也能夠直接獲取到有關(guān)食品安全方面一些風(fēng)險的警示或者問(wèn)題。所以這樣一個(gè)平臺應當是一種開(kāi)放的，而且是及時(shí)的。

　　京華時(shí)報：這就帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題，這個(gè)信息平臺的發(fā)布是由誰(shuí)來(lái)執行？

　　王晨光：的確，如果發(fā)布是沒(méi)有任何控制的，這樣就會(huì )產(chǎn)生各種各樣的問(wèn)題，一方面信息可能很快，誰(shuí)都可以往上貼，另一方面，這里難免會(huì )有一些虛假的，甚至捕風(fēng)捉影的信息，這種信息又會(huì )對公眾產(chǎn)生很大的影響，甚至會(huì )造成社會(huì )某種局部的恐慌。所以對信息的發(fā)布肯定要求他的準確性、科學(xué)性。