村民自治 共創(chuàng )食安
2014-12-23 11:21:05 來(lái)源： 食品安全導刊
村民自治 共創(chuàng )食安
——湖南省新寧縣食品安全村民自治成效顯著(zhù)
——湖南省新寧縣食品安全村民自治成效顯著(zhù)
近日，記者從湖南省食品藥品監督管理局了解到，湖南省新寧縣近年來(lái)積極貫徹落實(shí)食品安全社會(huì )共治管理理念，創(chuàng )造性地在全縣農村推行食品安全村民自治試點(diǎn)。通過(guò)發(fā)動(dòng)和引導農村居民積極參與農村食品安全治理，目前已初步形成了“政府主導、部門(mén)協(xié)作、村民參與”的共治工作機制。該縣農村食品安全村民自治試點(diǎn)成效顯著(zhù)，試點(diǎn)村索票率、購銷(xiāo)臺賬建立率、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體資格合法率、投訴舉報處理滿(mǎn)意率、違法案件查處率均達100%，農村食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序得到有效規范，監管效能得到有效提升。新寧縣的試點(diǎn)經(jīng)驗獲得國家食品藥品監督管理總局高度肯定并進(jìn)行了推薦。
建立自治組織，賦予村民自治職責
新寧縣在試點(diǎn)村掛牌成立“農村食品安全村民自治委員會(huì )”，由鄉鎮負責安全生產(chǎn)的鎮領(lǐng)導擔任名譽(yù)主任，村委會(huì )主任兼任主任，成員由村委會(huì )秘書(shū)、婦聯(lián)主任、鄉鎮政府駐村干部及德高望重的村民和誠信經(jīng)營(yíng)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)組成。食藥監、工商等部門(mén)指導自治委員會(huì )制定《食品安全村民自治章程》。自治委員會(huì )負責全體村民自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我維權；負責監督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，包括對流動(dòng)貨車(chē)的監督；配合監管部門(mén)做好食品質(zhì)量檢測；并在村里成立了12315、12331聯(lián)絡(luò )站，積極協(xié)助監管部門(mén)處理食品安全消費糾紛，充分發(fā)揮村民自治作用，共同推進(jìn)食品安全監管和消費維權工作的順利開(kāi)展。
加強宣傳培訓，增強村民自治能力
一是強化宣傳。食藥監、工商等部門(mén)編印了《農村食品安全宣傳手冊》、《農村食品安全村民自治宣傳資料》、《餐飲和藥械科普知識手冊》、《食品藥品安全科普叢書(shū)》各1萬(wàn)冊，《食品經(jīng)營(yíng)者自律制度》5000份，發(fā)放給轄區內農民群眾和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)。創(chuàng )編了“農村食品安全村民自治三字歌”，同時(shí)，在鄉鎮政府、村委會(huì )、主要街道設立了18個(gè)宣傳欄，宣傳食品安全法律法規、食品安全知識及日常投訴處理情況。通過(guò)發(fā)放資料、設立宣傳欄、發(fā)布食品安全警示等形式，使食品安全法律法規、食品安全知識和辨假識假能力深入農村、深入人心，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍，形成群防群治的良好局面。
二是加強培訓。近兩年來(lái)食品安全監管部門(mén)舉辦食品安全法律法規、食品安全標準以及食品安全知識等專(zhuān)題培訓班36期，農村食品安全村民自治委員會(huì )成員、轄區食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)和部分農民群眾參加了培訓，試點(diǎn)村村民食品安全知識普及率達到了100%。倡導健康的飲食方式，切實(shí)增強了村民的食品安全意識。同時(shí)，在農村學(xué)校舉辦了18次食品安全知識公開(kāi)課，有效提高了學(xué)生的自我保護能力。監督和打擊食品違法行為已成為廣大群眾的自覺(jué)行動(dòng)。
通過(guò)舉辦食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員法律法規知識和食品安全常識培訓班、與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽訂《食品安全責任書(shū)》、建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)信用檔案、對農村集體聚餐進(jìn)行登記備案等，強化了企業(yè)是食品安全第一責任人的意識，自覺(jué)抵制“五無(wú)”（無(wú)生產(chǎn)廠(chǎng)家、無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)保質(zhì)期、無(wú)食品生產(chǎn)許可、無(wú)食品標簽）、過(guò)期霉變、假冒偽劣等問(wèn)題食品，引導經(jīng)營(yíng)戶(hù)誠信經(jīng)營(yíng)。通過(guò)一系列舉措，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的自律意識進(jìn)一步增強，農村食品行業(yè)逐步向制度化、規范化邁進(jìn)，為廣大消費者提供了安全放心的食品消費環(huán)境。
加強監督管理，規范食品市場(chǎng)秩序
在村民自治的基礎上，食品監管部門(mén)加強農村食品安全的監督管理，指導食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)在店內醒目位置整齊懸掛許可證照、相關(guān)制度、監督公示牌及承諾牌；指導幫助食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)建立進(jìn)貨查驗、索證索票、進(jìn)銷(xiāo)臺賬等管理制度，形成內部約束機制。在近期開(kāi)展的農村食品市場(chǎng)“四打擊四規范”（嚴厲打擊無(wú)證無(wú)照行為，規范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體資格；嚴厲打擊銷(xiāo)售、使用無(wú)合法來(lái)源食品和原料的違法行為，規范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的采購活動(dòng)；嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)侵權仿冒和“五無(wú)”食品違法行為，規范食品包裝標簽標識管理；嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“兩超一非”等劣質(zhì)食品行為，規范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程）專(zhuān)項整治行動(dòng)中，彰顯了村民自治委員會(huì )的效力。村民自治委員會(huì )共協(xié)助食品監管部門(mén)搗毀制假售假窩點(diǎn)28個(gè)，查辦食品違法案件118起，在各職能部門(mén)的指導下開(kāi)展食品快速檢測2200次，檢測食品500余個(gè)品種，防范食品安全事故48起。
（本刊記者 程虹）
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