加強基層監管落實(shí)屬地責任

2015-01-22 09:47:26 來(lái)源：食品安全導刊

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——山東省青島市城陽(yáng)區夏莊街道辦事處食安監管工作紀實(shí)

山東省青島市城陽(yáng)區夏莊街道辦事處位于嶗山西麓旅游度假區，轄區地域面積84平方公里，轄50個(gè)行政區，常住人口11萬(wàn)人，流動(dòng)人口8萬(wàn)余人，有各類(lèi)食品攤位2063家。近年來(lái)，夏莊街道以打造誠信有序管理品牌、構建安全優(yōu)質(zhì)和諧街道為目標，加強基層食品安全建設，全面落實(shí)屬地化監管責任，使街道食品安全監管水平得到了有效提升。

筑牢基層一線(xiàn)監管基礎

一是領(lǐng)導重視機構健全。街道和社區均成立了由黨政一把手任組長(cháng)的食品安全工作領(lǐng)導小組，定期召開(kāi)食品安全專(zhuān)題會(huì )議；在50個(gè)社區都成立了食品安全辦公室，負責轄區內食品安全工作。二是隊伍健全，管理到位。目前街道共有專(zhuān)職食品安全監管人員8人、協(xié)管員14人、義務(wù)監督員14人、信息員177人，在工作中，嚴格明確相關(guān)人員的工作職責和監管權限，形成了“層層有人管，層層抓落實(shí)”的食品安全監管方面。

2013年，該街道率先在全市進(jìn)行食品安全GPS監管模式試點(diǎn)，該模式通過(guò)智能手機定位、現場(chǎng)信息錄入、條形碼掃描、網(wǎng)上案件移送、智能終端反饋等方式適時(shí)查處各類(lèi)食品安全違法違規行為，形成了全過(guò)程、無(wú)縫隙監管。該模式在人民日報內參予以專(zhuān)門(mén)報道，得到國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導的高度重視，其他省、市有關(guān)單位也先后多次到該街道觀(guān)摩學(xué)習食品安全先進(jìn)監管工作經(jīng)驗。

年終考核實(shí)行一票否決

一是街道將食品安全工作納入年底對社區的目標績(jì)效考核。街道每年在食品安全方面投入資金不少于100萬(wàn)元，與每個(gè)社區簽訂安全目標責任書(shū)，社區人員工資與食品安全工作掛鉤；全面落實(shí)屬地化責任，對食品安全工作實(shí)行一票否決，凡發(fā)生食品安全事故或食品安全考核不合格社區，一律取消評先擇優(yōu)資格。二是專(zhuān)門(mén)設立街道一級食品安全工作獎金。近幾年共拿出15萬(wàn)元專(zhuān)項資金用于獎勵食品安全工作先進(jìn)社區和個(gè)人，每年考核表彰獎勵12個(gè)食品安全先進(jìn)社區和10名先進(jìn)個(gè)人，提高社區一級參與食品安全工作的積極性，使食品安全工作逐步引起社區和社會(huì )各界的廣泛重視。

為使社區在工作中做到有規可循、有章可行，該街道統一出資10萬(wàn)余元為每個(gè)社區制作了食品安全工作制度牌，使每個(gè)社區都實(shí)現了“六有”：有專(zhuān)人負責、有專(zhuān)門(mén)辦公場(chǎng)所、有必要辦公設備、有機構牌子、有工作制度、有工作臺賬；“四統一”：統一制度、統一考核標準、統一工作臺賬、統一檔案專(zhuān)柜；“四上墻”：組織網(wǎng)絡(luò )上墻、工作制度上墻、維權方式上墻、應急程序上墻。

推行街道一級抽樣檢測

抽檢監測是國際公認、普遍采用的食品安全基本管理措施，是從整體上統籌提高食品安全管理水平的重要一環(huán)，也是監管工作由事后查處為主向關(guān)口前移、預防為主轉變的重要舉措，更是在新的監管體制下更多依靠科技支撐、提高監管效能的創(chuàng )新性工作。以往抽檢只限于區級以上執法部門(mén)和檢測機構到食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)位抽檢，不能做到全面覆蓋，該街道于2013年開(kāi)始，每年投入10萬(wàn)元開(kāi)展街道一級食品抽檢，在抽檢時(shí)邀請人大代表、政協(xié)委員、義務(wù)監督員、居民代表等人員全程監管參與，并在部分區域設置食品安全抽檢公示牌，將檢測結果及時(shí)向社會(huì )進(jìn)行公示，對抽檢不合格的食品，由街道及時(shí)聯(lián)系執法部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合執法查處，嚴厲打擊食品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)違法違規行為，確保轄區內食品安全質(zhì)量水平。

2014年，該街道共開(kāi)展各類(lèi)食品檢測190批次，抽檢品種主要涉及食用油、熟肉制品、乳制品、蔬菜、水果、水產(chǎn)品、面食糕點(diǎn)、豆制品、飲用水等9大類(lèi)，抽檢場(chǎng)所包括餐飲酒店、集體食堂、超市商場(chǎng)、農村集市、早夜市、鮮奶吧等人流密集區域，充分運用好抽檢結果的評價(jià)、指導、防控效能，使之成為食品安全監管工作的一大利器。對抽檢不合格的食品，要求立刻退出市場(chǎng)機制，已造成社會(huì )不良影響和危害的，該街道聯(lián)合區執法部門(mén)共同查處、嚴厲處罰。目前已查處各類(lèi)違法案件16件，收繳違法食品150余宗，責令停止營(yíng)業(yè)9家，行政處罰30余萬(wàn)元。

打造一流宣傳媒介平臺

一是定期開(kāi)展食品安全“六進(jìn)”（進(jìn)機關(guān)、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)集市）活動(dòng)。今年以來(lái)共組織各類(lèi)宣傳12次，向廣大消費者普及食品安全法律法規和科學(xué)選購安全食品常識，引導消費者購買(mǎi)安全放心食品。二是通過(guò)電視、報紙、食品安全簡(jiǎn)報等方式，宣傳報道食品安全工作成果，積極開(kāi)展食品安全示范創(chuàng )建活動(dòng)，打造一批食品安全示范社區、示范商場(chǎng)、示范酒店、示范一條街等品牌，引導全街道食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展質(zhì)量誠信體系和職業(yè)道德體系建設，達到社會(huì )各界廣泛參與的良好效果。三是通過(guò)微信、微博等現代化網(wǎng)絡(luò )媒介，及時(shí)報道食品安全工作動(dòng)態(tài)，增強廣大人民群眾的自我保護意識，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)注、維護食品安全的濃厚氛圍，使人民群眾的食品安全得到切實(shí)保障。

今年夏莊街道辦事處申報并批準食品安全示范社區3個(gè)、示范一條街1條、示范酒店2家、示范生產(chǎn)企業(yè)2家、示范農業(yè)基地3家。另外，積極落實(shí)餐飲單位廚房亮化工程，全面完成了18家中型以上餐飲酒店、學(xué)校食堂、大型集體食堂亮化工程，改善就餐狀況，提升安全水平。

（鞠華棟）