河南省委常委，常務(wù)副省長(cháng)李克

　　河南省委常委、常務(wù)副省長(cháng)李克指出，食品安全問(wèn)題既是重大的民生問(wèn)題，也是重要的公共安全問(wèn)題。近年來(lái)，河南省委、省政府下了很大力氣抓食品安全工作，各級各部門(mén)也都做了大量艱苦細致、富有成效的工作，全省食品安全形勢整體穩定向好。但也要清醒地看到，全省食品安全基礎還很薄弱，縣鄉監管機構和監管能力還有待加強，食品安全事故還時(shí)有發(fā)生。食品產(chǎn)業(yè)是河南省的重要產(chǎn)業(yè)之一，如果出了問(wèn)題，不僅損害人民群眾的生命健康，還會(huì )嚴重影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展。食品安全事件的發(fā)生，主要還是認識不到位、重視不夠、抓得不嚴不實(shí)造成的。當前，全省上下正在深入開(kāi)展“三嚴三實(shí)”教育和“三查三保”活動(dòng)，各級各部門(mén)一定要牢固樹(shù)立安全發(fā)展的思想理念，真正把認識和行動(dòng)統一到中央和省委、省政府的決策部署上來(lái)，深入學(xué)習貫徹中央領(lǐng)導重要指示精神和國務(wù)院電視電話(huà)會(huì )議精神，嚴格執行新修訂的食品安全法，把抓好食品安全工作作為踐行“三嚴三實(shí)”、開(kāi)展“三查三保”活動(dòng)的具體內容和體現，真正擔負起保障食品安全的責任，用最科學(xué)的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問(wèn)責，保障好人民群眾“舌尖上的安全”。

　　李克強調，建立專(zhuān)門(mén)監管機構是做好監管工作的基礎。黨中央、國務(wù)院高度重視食品安全監管機構建設工作，要求建立健全從中央到地方、到基層的食品安全監管機構。郭庚茂書(shū)記、謝伏瞻省長(cháng)專(zhuān)門(mén)就河南省食品安全監管體制改革作出指示、批示。去年11月和12月，省政府連續兩次召開(kāi)會(huì )議，部署和推進(jìn)市縣食品安全監管體制改革。在當前嚴格控制機構編制數量的大環(huán)境下，河南省專(zhuān)門(mén)研究出臺了鄉鎮食品安全監管體制改革的有關(guān)文件，明確了鄉鎮長(cháng)任食安委主任、鄉鎮監管派出機構實(shí)行雙重管理等重要問(wèn)題，在人員編制上給予了大力支持。市縣和基層是食品安全監管的重心，稍有松懈，很容易發(fā)生重大事故。按照屬地管理、黨政同責的原則，食品安全一旦出現問(wèn)題，首先要追究地方監管機構改革不到位的責任，追究地方主要領(lǐng)導的責任。各地一定要按照已出臺的“三定”方案，盡快把機構組建到位、職能整合到位、人員調整到位，讓新機構盡快運行起來(lái)。

　　李克要求，各市縣政府要依據新法，加快建立主體明確的責任體系，使各級政府有“硬任務(wù)”、各相關(guān)部門(mén)有“硬指標”，通過(guò)責任傳導，讓企業(yè)有“硬約束”。一是明確職責。要根據新《食品安全法》和新體制的規定，明確地方政府屬地管理責任范圍，科學(xué)劃分相關(guān)部門(mén)監管職責，推進(jìn)食品安全責任制度化。針對在實(shí)際工作中可能出現職責不清、推諉扯皮的問(wèn)題，抓緊研究出臺職責仲裁辦法，使每項工作責任主體明確，責任鏈條清晰，環(huán)環(huán)相扣、無(wú)縫對接。二是加大督導。各地要認真執行市縣經(jīng)濟發(fā)展目標和社會(huì )治安綜合考評制度，真正把食品安全工作作為衡量黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績(jì)的重要指標，切實(shí)發(fā)揮好考評結果的風(fēng)向標和指揮棒作用;要加大督導力度，創(chuàng )新督查方式，確保督查實(shí)效，充分利用督查推動(dòng)各項任務(wù)落實(shí)到位。三要強化問(wèn)責。進(jìn)一步依法建立健全對市縣政府食品安全工作的考評和問(wèn)責機制，適時(shí)對各地進(jìn)行考核，嚴格落實(shí)責任制和責任追究制度，對措施不力、工作不作為的，要進(jìn)行責任約談、通報批評;對失職瀆職導致發(fā)生重大事件的，要嚴肅追究。

　　河南省副省長(cháng)王艷玲在深入分析了全省食品安全形勢后，對當前重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署：一要集中精力抓機構改革。10月1日起，史上最嚴的新《食品安全法》正式實(shí)施后，無(wú)論地方政府還是各級監管部門(mén)，都將要履行新的法定職責。大家一定要把機構改革作為當前工作的重中之重，采取硬措施，嚴格按照時(shí)間節點(diǎn)強力推進(jìn)。對于改革進(jìn)展緩慢的市縣，重點(diǎn)予以督辦。二要硬下手腕抓監管執法。進(jìn)一步加大監管整治力度，嚴把從農田到餐桌的每一道防線(xiàn)，切實(shí)做到源頭嚴防、過(guò)程嚴管、風(fēng)險嚴控，千方百計防范系統性風(fēng)險與重特大事故發(fā)生。三要堅定不移抓法治建設。將《食品安全法》宣傳培訓列入河南省“七五”普法規劃，重點(diǎn)加強對各級領(lǐng)導干部、監管執法人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的教育培訓，面向全社會(huì )深入開(kāi)展形式多樣的宣傳普及活動(dòng)，努力形成尊法學(xué)法用法守法的氛圍。抓緊開(kāi)展配套法規規章的修訂和清理工作，依法建立最嚴格的覆蓋全過(guò)程的監管制度，加快推進(jìn)食品安全治理法治化和制度化建設。四要堅持不懈抓基礎能力。加大投入，抓緊配備當前市縣特別是基層監管亟需的基本設備裝備，解決好基層監管能力偏弱的問(wèn)題。加快推進(jìn)相關(guān)部門(mén)檢驗檢測資源整合工作，充分挖掘潛力，避免重復建設。結合“十三五”規劃編制工作，在監管能力建設領(lǐng)域謀劃和實(shí)施一批重大項目和重點(diǎn)工程。把教育培訓作為大事來(lái)抓，努力打造一支專(zhuān)業(yè)強、素質(zhì)硬、能擔當的監管隊伍。五要勇于開(kāi)拓抓監管創(chuàng )新。面對新形勢、新要求，食品安全工作必須轉變監管方式，積極探索創(chuàng )新。抓緊建立“雙隨機”抽查機制，全程留痕，實(shí)現責任可追溯;充分利用互聯(lián)網(wǎng)+等信息化手段，將抽檢、執法、處罰等相關(guān)信息及時(shí)向社會(huì )公布;研究制定食品安全員(師)的職業(yè)資格準入系列制度，搞好試點(diǎn)，盡早取得階段性成果。

河南省副省長(cháng)王艷玲

　　王艷玲強調，各市縣政府要嚴格落實(shí)屬地管理責任，按照“四有”(有職責、有崗位、有人員、有手段)要求，統籌推進(jìn)改革、建設和監管各項工作。要健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，進(jìn)一步完善食安委、食安辦工作體系，抓緊出臺食品安全職責清單，明確各成員單位責任，進(jìn)一步提升監管整體效能。要樹(shù)立宣傳也是監管的理念，加強日常宣傳，注重輿論引導，強化輿情應對，努力為監管工作創(chuàng )造良好的社會(huì )輿論環(huán)境。

　　河南省食品藥品監督管理局局長(cháng)朱長(cháng)青在會(huì )上指出，河南省各級食安辦、食藥局要認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，堅持不懈抓好食品安全監管工作，要充分發(fā)揮食品安辦職能作用，要牢固樹(shù)立“大食安、大食藥”理念，進(jìn)一步完善食安委、食安辦工作體系，強化綜合協(xié)調職能，凝聚監管工作合力。繼續加大協(xié)調、督促、指導力度，加快市縣食品藥品監管體制改革步伐，推進(jìn)鄉鎮建立食安委、食安辦，市、縣、鄉食品藥品監管隊伍要盡快到位，督促落實(shí)部門(mén)監管責任和屬地管理責任，確保食品安全監管“有責、有崗、有人、有手段”。嚴格按照新《食品安全法》的要求，落實(shí)企業(yè)主體責任，規范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為;落實(shí)企業(yè)配備食品安全管理人員的規定，強化企業(yè)主體責任意識，積極爭取人社部門(mén)支持，將食品安全員(師)納入職業(yè)資格準入范圍。探索推進(jìn)企業(yè)自身的食品安全保障體系建設，重點(diǎn)在企業(yè)安全管理機構設置、內部安全管理流程和安全員(師)的資格條件、權責義務(wù)、責任追究等方面，制定規范性的安全標準和指導意見(jiàn)。

河南省食品藥品監督管理局局長(cháng)朱長(cháng)青

　　朱長(cháng)青強調，堅持問(wèn)題導向，抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓薄弱環(huán)節，著(zhù)力解決人民群眾反映最強烈的突出問(wèn)題，扎實(shí)做好行政審批標準化試點(diǎn)工作，推進(jìn)審批、監管相分離，切實(shí)加強事中事后監管;加大食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各領(lǐng)域、各環(huán)節的抽檢監測工作力度，健全現場(chǎng)檢查、問(wèn)題核查、飛行檢查、動(dòng)態(tài)監督、隨機抽檢、明查暗訪(fǎng)等立體風(fēng)險防控體系，努力排查化解各種風(fēng)險隱患。針對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)品種，以假冒偽劣、非法添加和農獸殘留等為重點(diǎn)，持續開(kāi)展專(zhuān)項整治和綜合治理，強化行刑街接，嚴懲重處食品安全違法犯罪行為。及時(shí)向社會(huì )公布抽檢、檢查、處罰等信息，通過(guò)市場(chǎng)扶優(yōu)汰劣，倒逼企業(yè)不斷提升食品安全保障水平。加快省口岸食品藥品醫療器械檢驗檢測中心項目建設進(jìn)度，整合優(yōu)化縣級檢測資源，建設區域性檢測中心，建立健全食品安全檢驗檢測體系。逐步配齊配全監管執法、信息監測、應急管理、公共服務(wù)等應用系統為重點(diǎn)。同時(shí)，各地要加快新《食品安全法》等法律法規的宣傳，普及食品安全法律知識與科學(xué)常識。加強執法規范化建設，抓緊開(kāi)展配套規章、規范性文件的制修訂和清理工作。要充分發(fā)揮12311舉報投拆平臺作用，組織、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會(huì )及務(wù)方力量為群眾監督提供便捷高效的服務(wù)，積極開(kāi)展食品安全行業(yè)自律、輿論引導和社會(huì )監督工作，落實(shí)多元主體的協(xié)同監督責任，推動(dòng)形成社會(huì )各方主動(dòng)參與、良性互動(dòng)、協(xié)同共治的食品安全治理體系。

　　會(huì )上，河南省公安廳、農業(yè)廳、衛生計生委、省政府法制辦、畜牧局等部門(mén)分別從打擊犯罪、源頭治理、風(fēng)險監測、法治建設、嚴格監管等方面作了發(fā)言，濮陽(yáng)市政府介紹了監管體制改革和能力建設的典型經(jīng)驗。