河南省縣鄉食品經(jīng)營(yíng)監管工作現場(chǎng)培訓會(huì )在葉縣召開(kāi)

2017-11-30 16:53:00 來(lái)源：食品安全導刊

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　　強本固基食藥監“四個(gè)最嚴”保舌安

　　河南省縣鄉食品經(jīng)營(yíng)監管工作現場(chǎng)培訓會(huì )在葉縣召開(kāi)

　　衛躍川本刊記者柴占陽(yáng)

　　“小雪時(shí)節不飄雪，食藥監人葉縣學(xué);以會(huì )代訓效果好，縣鄉食安從此躍"。2017年11月22日是農歷“小雪"的節氣日。從11月21日到22日，這兩天河南省縣鄉食品經(jīng)營(yíng)監管工作現場(chǎng)培訓會(huì )在葉縣召開(kāi)。

　　據當地宣傳部介紹，葉縣是河南省平頂山市轄的一個(gè)縣，它位于河南省中部偏西南，是“中國巖鹽之都”，轄3個(gè)街道辦事處、15個(gè)鄉鎮、553個(gè)行政村，90萬(wàn)人，總面積1387平方公里。葉縣不僅有內涵豐富的明代縣衙，更具有悠久的歷史，深厚的文化底蘊。古為豫州地，周屬應侯國，春秋時(shí)期為楚國附屬?lài)S國國都。葉縣是著(zhù)名政治家、軍事家葉姓始祖葉公沈諸梁的封地，更是世界華人2300萬(wàn)葉氏后裔的祖地。

　　據史載，葉公，姓沈，名諸梁，字子高。是春秋時(shí)期著(zhù)名的政治家、軍事家、思想家。公元前524年沈諸梁受封于葉，因楚國封君皆稱(chēng)公，故稱(chēng)葉公。葉公是全世界葉姓華人的始祖，也是中國歷史上有文字記載以來(lái)的葉地第一任行政長(cháng)官。葉公宰葉期間，勵精圖治，興水利，勸農桑。率民眾修筑的東、西二陂，可灌溉農田數十萬(wàn)畝，是中國歷史上最早的農田水利灌溉工程之一，對葉地的經(jīng)濟發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。公元前489年，孔子率眾弟子周游列國時(shí)，專(zhuān)程到葉地拜訪(fǎng)葉公，希望能得到葉公的重用?？鬃釉谌~期間，多次和葉公談?wù)摓檎?，并稱(chēng)贊葉公治葉經(jīng)驗為“近者悅，遠者來(lái)”。

　　就是這樣一個(gè)有著(zhù)承載人類(lèi)歷史發(fā)展厚重的地方，今天又在新時(shí)代、新目標、新征程的召喚、奮進(jìn)曲中迎來(lái)了河南全省食藥監局系統縣、鄉食品經(jīng)營(yíng)監管的工作現場(chǎng)培訓會(huì )。

　　葉縣是個(gè)人口大縣、農業(yè)大縣、新興工業(yè)強縣，是全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國生豬調出大縣和國家現代農業(yè)示范區，域內農畜產(chǎn)品豐富，相關(guān)企業(yè)眾多，全縣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位近1萬(wàn)家。葉縣食品藥品監督管理局已于2015年11月完成食品體制改革重新組建，共有編制121名，下設9個(gè)內設機構，5個(gè)稽查中隊和2個(gè)直屬單位。按照320㎡國家標準建成了規范化基層食藥監管所，設立11個(gè)派出機構。同時(shí)，在鄉（鎮、街道）建立食品安全委員會(huì )，553個(gè)行政村設食品藥品安全協(xié)管員。監管隊伍由原來(lái)的22人增加到121人，2017年7月機構編制請示批復，編制175名，增設7個(gè)基層所，實(shí)現“一鄉一所”全覆蓋；人員配備到位，配齊了執法裝備；在協(xié)管員工資列入縣財政預算；形成了統一權威的縣局、鄉所、村站三級食藥監管體系和網(wǎng)絡(luò )。

　　河南省人民政府食安辦主任、省食藥監局局長(cháng)許廷敏，河南省食藥監局副巡視員王建防，河南省食藥監局食品流通監管處處長(cháng)耿金安、餐飲食品監管處處長(cháng)王曉紅，平頂山市人民政府副市長(cháng)王樸、平頂山市人民政府副秘書(shū)長(cháng)王雷以及平頂山市人民政府食安辦主任、市食藥監局局長(cháng)楊天成，葉縣縣委副書(shū)記、縣人民政府縣長(cháng)徐延杰，葉縣縣委常委、常務(wù)副縣長(cháng)李鵬鵬等領(lǐng)導出席會(huì )議。

　　來(lái)自河南省各省轄市和省直管縣、全省各縣（市、區）食藥監系統的300余人參加現場(chǎng)培訓會(huì )。

　　許廷敏、王建防在會(huì )上分別講話(huà)，王樸致辭，王曉紅主持。徐延杰介紹了葉縣縣情，并與楊天成以及民權、禹州、正陽(yáng)、靈寶四個(gè)縣（市）的食藥監局負責人分別就加強縣鄉食品經(jīng)營(yíng)監管的做法進(jìn)行交流發(fā)言。

　　河南省人民政府食安辦主任、省食藥監局局長(cháng)許廷敏在會(huì )上指出，葉縣在加強食品監管能力建設、營(yíng)造食品安全監管氛圍、利用信息化手段完善和創(chuàng )新食品安全監管模式、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)單位食品安全管理示范創(chuàng )建、嚴查重處食品安全違法犯罪行為等方面的做法，取得了良好效果，值得全省各市縣借鑒推廣，葉縣縣委、縣人民政府對食品安全的高度重視和有力的支持，是葉縣食品安全做得好的根本保證。尤其對葉縣食藥監局的工作給予高度評價(jià)和充分肯定，對葉縣局的評價(jià)是敢作為、敢創(chuàng )新、敢擔當，標準高、要求嚴、力度大。

　　許廷敏強調，縣級食品藥品監督管理局局長(cháng)要抓好食品安全工作，應努力做到以下幾點(diǎn)。

　　一要認清形勢。當前全省食品安全形勢穩定向好，但也存在農藥獸藥殘留等源頭風(fēng)險，非法添加非食用物質(zhì)、超范圍超限量使用食品添加劑、儲存運輸銷(xiāo)售管理不規范等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制風(fēng)險，網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售、電話(huà)電視銷(xiāo)售、傳銷(xiāo)等業(yè)態(tài)風(fēng)險，故意制假售假等道德因素帶來(lái)的風(fēng)險、監管還有薄弱環(huán)節帶來(lái)的監管風(fēng)險等等。在看到上述風(fēng)險的同時(shí)，還要看到黨中央、國務(wù)院和各級黨委政府高度重視食品安全工作、黨的十九大明確提出要實(shí)施食品安全戰略等，給我們做好食品安全工作帶來(lái)的良好機遇。

　　二要突出重點(diǎn)。要突出行政審批、日常檢查、稽查辦案、抽檢監測等重點(diǎn)工作，食用農產(chǎn)品準出準入、生產(chǎn)加工過(guò)程中非法添加、餐飲服務(wù)等重點(diǎn)環(huán)節，學(xué)校食堂、敬老院食堂、養老院食堂、建筑工地食堂、農村集體聚餐點(diǎn)等重點(diǎn)場(chǎng)所，城中村、城鄉結合部、偏遠農村等重點(diǎn)區域，米面油、肉蛋奶、蔬菜、調味品等人民生活必需品和風(fēng)險高的鹵肉制品、白酒等重點(diǎn)品種，加大監管力度，確保食品安全。

　　三要加強監管能力建設。要加強基層監管機構規范化建設，保證做到場(chǎng)所、人員、裝備配備到位。要加強監管執法隊伍素質(zhì)建設、不斷提升現場(chǎng)檢查能力。要加強檢驗檢測能力建設，切實(shí)為監管提供技術(shù)支撐。要善于研究新情況新問(wèn)題，及時(shí)學(xué)習和借鑒外地經(jīng)驗，不斷提升創(chuàng )新能力，推動(dòng)監管水平的不斷提高。

　　四要依法行政。要嚴格依法、學(xué)法、找法，做出的任何一項行政行為都要找到法律依據。要加強制度規范建設，公開(kāi)、廉潔執法，加強服務(wù)型執法。要嚴肅查處執法人員的違法違規違紀行為，不斷純潔執法隊伍，始終維護食品藥品監管部門(mén)的良好形象。

　　河南省食品藥品監督管理局副巡視員王建防在講話(huà)中分析了縣鄉食品經(jīng)營(yíng)監管工作面臨的形勢和存在的特點(diǎn)，并就做好下步工作提出明確要求：

　　一是把握特點(diǎn)，高度重視，充分認識加強縣鄉食品經(jīng)營(yíng)監管的重要性；

　　二是源頭防控，規范渠道，著(zhù)力提升流通環(huán)節食品安全管理水平；

　　三是改善條件，規范行為，切實(shí)提升餐飲服務(wù)食品安全保障水平；

　　四是多措并舉，綜合施治，推動(dòng)縣鄉食品經(jīng)營(yíng)監管實(shí)現新發(fā)展。

　　平頂山市人民政府副市長(cháng)王樸在會(huì )上致辭。王樸在致辭中簡(jiǎn)要介紹了平頂山市的基本市情和食品經(jīng)營(yíng)監管工作。他.指出：這次會(huì )議為全省食品安全監管戰線(xiàn)上的同志們搭建了交流工作經(jīng)驗的良好平臺，提供了互相學(xué)習，共同提高的寶貴機遇，對進(jìn)一步提升食品安全監管工作水平，保障食品安全工作健康有序運行必將起到有力的促進(jìn)作用。平頂山市將以此為契機，在河南省食藥監局的悉心指導下，認真學(xué)習借鑒兄弟市好的經(jīng)驗和做法，持續深化食品安全治理整頓，堅決筑牢食品安全防線(xiàn)，為廣大人民群眾舌尖上的安全做出積極貢獻。

　　現場(chǎng)培訓會(huì )上，記者看到，平頂山市食藥監局，葉縣縣委、葉縣人民政府，民權縣食藥監局、禹州市食藥監局、正陽(yáng)縣食藥監局、靈寶縣食藥監局等在會(huì )上就食品經(jīng)營(yíng)監管工作作了經(jīng)驗交流發(fā)言。

　　平頂山市食藥監局局長(cháng)楊天成在交流發(fā)言中做了題為“精準發(fā)力，破解難題，全面筑牢縣鄉食品安全防線(xiàn)”的匯報。

　　葉縣縣委副書(shū)記、人民政府縣長(cháng)徐延杰發(fā)言時(shí)，簡(jiǎn)要介紹了該縣的基本縣情，并特別提到了葉縣食藥監局局長(cháng)劉國平，他說(shuō)：“劉國平同志，原來(lái)是田莊鄉黨委書(shū)記，回到縣城之后，結合單位工作實(shí)際，從抓班子帶隊伍入手，以身作則、身先力行，通過(guò)努力，目前已經(jīng)打造成為我們葉縣的標桿單位、一流單位，在全縣召開(kāi)的四季工作擂臺賽上，平頂山市人大常委會(huì )副主任、葉縣縣委書(shū)記古松在現場(chǎng)呼吁大家，共同為劉國平同志和葉縣食藥監局為全縣縣域經(jīng)濟發(fā)展所作出的努力和貢獻鼓掌點(diǎn)贊。

　　發(fā)言中，葉縣縣委副書(shū)記、葉縣人民政府縣長(cháng)徐延杰以“突出六牌齊發(fā)，打造食安葉縣”為題，重點(diǎn)介紹了葉縣的食品安全監管工作。

　　葉縣的主要做法是：一是打好“認識牌”，提升食品安全監管地位。葉縣縣委、縣人民政府傾盡全力支持食藥監工作，嚴把食品藥品監管關(guān)口，并把精細化監管向鄉村延伸。

　　二是打好“能力牌”，夯實(shí)食品安全監管基礎。2015年11月，人員到位、機構設置到位、基層所設立到位，改革全部完成。目前，按照“一鄉一所”要求，18個(gè)鄉鎮、街道基層食品藥品派出機構全部投用，人員全部到崗到位。開(kāi)設“人人為師”大講堂，每周一期專(zhuān)題講座，從班子成員到干部職工，人人登臺當老師，力爭讓食品藥品監管系統每一個(gè)人都成為本領(lǐng)域的“專(zhuān)家”。

　　三是打好“宣傳牌”，營(yíng)造食品安全監管氛圍。創(chuàng )辦“葉縣食藥”微信公眾號，開(kāi)辦“局長(cháng)下鄉巡回課堂”，分層次、分類(lèi)別、分區域進(jìn)行食品安全大宣講，促使監管對象轉變理念、規范經(jīng)營(yíng)、誠信經(jīng)營(yíng)。目前，“局長(cháng)下鄉巡回課堂”已成功舉辦58場(chǎng)次，參訓人員達到15000多人。

　　四是打好“創(chuàng )新牌”，完善食品安全監管模式。創(chuàng )新實(shí)施倉儲批發(fā)企業(yè)色標管理，目前，全縣150多家食品批發(fā)企業(yè)納入“色標管理”，實(shí)施車(chē)輛“二維碼管理”，500多輛食品運輸車(chē)輛納入管理，這一做法被“食藥法苑”譽(yù)為全國首創(chuàng )。開(kāi)發(fā)了食品信息電子監管平臺，每家食品批發(fā)企業(yè)分別生成電子二維碼，并將其設置在銷(xiāo)售票據上統一管理使用，實(shí)施食品身份信息公開(kāi)，消費者掃描二維碼即可了解食品來(lái)源是否合規、質(zhì)量是否合格。

　　五是打好“創(chuàng )建牌”，打造食品安全監管亮點(diǎn)。以食品經(jīng)營(yíng)示范店創(chuàng )建為抓手，以大中型超市和學(xué)校超市為重點(diǎn)，開(kāi)展示范店創(chuàng )建。實(shí)施餐飲行業(yè)“12331”工程，以實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”、“餐飲后廚潔凈”為發(fā)力點(diǎn)，推行不銹鋼后廚，下水道全部鋪設不銹鋼材料，確保餐飲行業(yè)環(huán)境衛生達標，保證食品安全；牢牢把握人員與制度管理、原料控制、加工操作場(chǎng)所管理“三個(gè)重點(diǎn)”，做到“九統一、三公示、四到位”，達到“四化三統一、四有三分開(kāi)”要求，對全縣學(xué)校食堂、農村集體聚餐點(diǎn)、大中型社會(huì )餐飲“三類(lèi)主體”，一律納入“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程，落實(shí)餐飲經(jīng)營(yíng)單位責任，規范軟硬件建設，打造成行業(yè)標桿，力爭成功創(chuàng )建食品安全示范縣，達到人民群眾“吃的安全、吃的放心、吃的健康”的目的。投入資金3200多萬(wàn)元，對食品安全示范街高標準打造，努力打造食品安全監管新亮點(diǎn)。

　　六是打好“監管牌”，嚴格食品安全監管執法。堅持一把尺子量到底，一個(gè)標準抓到底，一個(gè)調子清到底，凡發(fā)現食品安全違法行為，一律重拳出擊、嚴懲重處，做到發(fā)現一起、立案一起、處罰一起、結案一起、曝光一起、規范一起，達到了處罰一個(gè)、警示一批、帶動(dòng)一片的良好效果。新的食品藥品監管隊伍建立以來(lái)，共立案查處案件456起、結案420起；抽檢2000余批次，罰沒(méi)款項700余萬(wàn)元，其中，5萬(wàn)元以上案件49起，移交公安機關(guān)7起。

　　自2016年以來(lái)，葉縣食藥監系統組織了五次不合格食品藥品集中銷(xiāo)毀活動(dòng)，累計銷(xiāo)毀過(guò)期變質(zhì)食品藥品4萬(wàn)8千多箱、貨值180多萬(wàn)元。通過(guò)集中式、常態(tài)化的銷(xiāo)毀行動(dòng)，彰顯了我們捍衛人民群眾飲食用藥安全的堅定決心，有力震懾了食品藥品違法行為，形成了嚴格執法、嚴管重罰的高壓態(tài)勢，實(shí)現了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者由不怕違法到不敢違法、不愿違法的轉變。

　　記者了解到，11月21日下午與會(huì )領(lǐng)導和來(lái)賓分三組到葉縣食品倉儲批發(fā)企業(yè)、大型食品超市、三個(gè)鄉村超市、農貿交易市場(chǎng)、三個(gè)農村集體聚餐點(diǎn)、食品安全示范街（葉公古街）、昆陽(yáng)、九龍、廉村基層食藥監所等地進(jìn)行現場(chǎng)觀(guān)摩指導，交流縣鄉食品經(jīng)營(yíng)監管工作的經(jīng)驗和做法，縣長(cháng)徐延杰等縣領(lǐng)導陪同。

　　在葉縣食品安全示范街（葉公古街），葉縣食藥監局創(chuàng )建示范店、示范街，由點(diǎn)連線(xiàn)，以線(xiàn)鋪面，示范作用引領(lǐng)帶動(dòng)提升全縣食品經(jīng)營(yíng)監管水平。

　　葉縣食藥監局高度重視規范化管理工作，積極開(kāi)展食品流通企業(yè)示范店創(chuàng )建，通過(guò)設施設備升級改造，確保低溫存放食品設備達到存儲溫度要求，確保散裝、即食入口食品“三防”措施到位；通過(guò)公示食品“身份”信息，確保三無(wú)食品進(jìn)不了超市，實(shí)現了食品源頭可追溯、流向可追查、責任可追究；通過(guò)設立農產(chǎn)品農藥殘留快檢室并公示檢測結果，確保農產(chǎn)品農殘檢驗合格后才能進(jìn)入超市。

　　葉縣食藥監局對全縣學(xué)校食堂、農村集體聚餐點(diǎn)和大中型社會(huì )聚餐點(diǎn)實(shí)施“12331”工程，要求餐飲單位要充分履行主體責任，消除安全隱患，按照“抓牢一個(gè)引領(lǐng)點(diǎn)，摳緊兩個(gè)突破口，把握三個(gè)重點(diǎn)，突出三類(lèi)主體，達到一個(gè)目的”的標準要求，全力做好提檔升級各項工作，努力打造成餐飲行業(yè)的示范標桿。

　　在現場(chǎng)，一位來(lái)自基層食藥監管的同志告訴記者，這次會(huì )議讓他深刻的感到，食品安全監督責任重大，是食藥局的重要工作，只有從源頭抓起，才是抓住了食品安全的牛鼻子。

　　是的，國家食藥監管總局局畢井泉在2017年新春曾寄語(yǔ):″新的一年，我們要堅決貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導同志重要指示批示精神，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，準確把握食品藥品監管的新形勢、新任務(wù)、新要求，嚴字當頭，堅持源頭嚴防、過(guò)程嚴管、風(fēng)險嚴控，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，全力以赴做好食品藥品監管工作。”

　　這次會(huì )議正象平頂山副市長(cháng)王樸在致辭中說(shuō)的那樣，為全省食品安全監管戰線(xiàn)上的同志們搭建了交流工作經(jīng)驗的良好平臺，提供了互相學(xué)習，共同提高的寶貴機遇，對進(jìn)一步提升食品安全監管工作水平，保障食品安全工作健康有序運行必將起到有力的促進(jìn)作用。本刊記者驚喜地發(fā)現，河南省正在以務(wù)實(shí)的工作緊緊抓住人民群眾日益增長(cháng)的食品藥品安全需求與食品藥品監管工作發(fā)展不平衡、保障群眾權益不充分之間的矛盾。用現場(chǎng)會(huì )培訓的方式促食藥監管水平的提升、用先進(jìn)激勵引領(lǐng)的作用，共同來(lái)守護人民群眾飲食、用藥“舌尖上的安全”!