“鹽改”不能“延改”(各抒己見(jiàn))
2017-04-26 11:06:28 來(lái)源:
鹽改方案正式實(shí)施已經(jīng)3個(gè)多月了,食鹽市場(chǎng)供應沒(méi)少,價(jià)格沒(méi)漲。醞釀十幾年之久的鹽業(yè)體制改革落地后,市場(chǎng)反應平穩,是個(gè)好現象。不過(guò),對于鹽行業(yè)的相關(guān)企業(yè)來(lái)說(shuō),觸動(dòng)不小,有喜有憂(yōu):鹽價(jià)放開(kāi)后,有的用鹽大戶(hù)原料成本降了將近一半;有的鹽企因為外地競爭者的進(jìn)入倍感壓力;有的鹽企卻為跨區經(jīng)營(yíng)犯了愁……
據相關(guān)部門(mén)的調研結果,鹽改過(guò)渡期,食鹽跨區經(jīng)營(yíng)方面矛盾有激化跡象,多家鹽業(yè)公司的食鹽遭遇跨省扣留,外地鹽處處受阻。
外地鹽質(zhì)量、物流有問(wèn)題?問(wèn)題不是隨便說(shuō)說(shuō),要給出明確的檢驗結果,并且要在規定時(shí)間內反饋。
外地鹽需要轉運證?新的鹽改方案明確,跨區經(jīng)營(yíng)只需到當地管理部門(mén)備案告知,不需要任何審批手續。
外地鹽一進(jìn)來(lái),市場(chǎng)就亂了?鹽改已過(guò)3個(gè)月,食鹽價(jià)格基本穩定,供應儲備皆充足,質(zhì)量安全也沒(méi)出岔子,社會(huì )輿論普遍反映良好。不僅沒(méi)亂,市場(chǎng)還向著(zhù)更好的方向發(fā)展,食鹽品種逐漸豐富,競爭格局初現,發(fā)展后勁更強。
外地鹽跨省銷(xiāo)售不利于食鹽安全?食鹽安全當然重要,但應該靠制度監管,而不能靠壟斷專(zhuān)營(yíng)。同樣是吃的,食品、藥品安全的重要性都不亞于食鹽,但都實(shí)現了監管下的競爭,沒(méi)理由只有鹽行業(yè)還得“畫(huà)地為牢”……
其實(shí),跨區經(jīng)營(yíng)出現的問(wèn)題,毛病不是出在外地鹽身上,本地鹽反而更是問(wèn)題所在。
今年實(shí)施的《鹽業(yè)體制改革方案》改革力度不小,不僅放開(kāi)了食鹽價(jià)格,更重要的是明確了兩點(diǎn):食鹽生產(chǎn)企業(yè)可以自己賣(mài)鹽了,省級食鹽批發(fā)企業(yè)可以跨省賣(mài)鹽了。兩條繩子的松綁打破了有著(zhù)幾千年專(zhuān)營(yíng)歷史的鹽行業(yè)缺乏競爭的局面,地區間經(jīng)營(yíng)的籬笆被拆除了,全國市場(chǎng)要下成一盤(pán)棋了,激勵鹽企做優(yōu)做強,也推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展??墒?,外地鹽來(lái)了,自然就會(huì )擠占本地鹽的市場(chǎng)。而且,很多地方政企沒(méi)有徹底分開(kāi),地方的鹽務(wù)局和鹽業(yè)公司之間有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。既是運動(dòng)員又是裁判員,有權力對外來(lái)競爭者亮紅牌,跨區經(jīng)營(yíng)遭遇一些阻力也就不奇怪了。改革難在利益的調整,鹽改也不例外,此前鹽改方案多年沒(méi)能落地,也正是因為動(dòng)了利益方的奶酪。
解決跨區經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題,關(guān)鍵還在于加速推進(jìn)政企分開(kāi),讓管理者和競爭者各得其所。同時(shí),加快建立和完善鹽業(yè)監管體制。政策落實(shí)需要時(shí)間,但是也有明確期限。今年國務(wù)院出臺的鹽改方案,明確了改革時(shí)間表。鹽業(yè)體制朝著(zhù)市場(chǎng)化方向改革是大勢所趨,一些地方?jīng)]有理由因循守舊只抱著(zhù)一畝三分地的既得利益,更不能抱著(zhù)地方舊規裝糊涂??傊?,鹽改不能因為種種借口而“延改”。

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