浙江德清縣體系建設結碩果? 農產(chǎn)品安全得民心

2018-05-30 16:49:21 來(lái)源： 食品安全導刊

朱水法 本刊記者 許金根 張少均
　　近年來(lái)，浙江省德清縣認真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管和加快轉變農業(yè)發(fā)展方式的部署，嚴格落實(shí)“黨政同責、一崗雙責、失職追責”有關(guān)要求，完善農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管體系，不斷創(chuàng )新監管機制，全面提升基層監管能力。該縣以“講道德·更健康”誠信農產(chǎn)品工程為抓手，深入推進(jìn)誠信體系建設，引導生產(chǎn)者生產(chǎn)“我比人家賣(mài)得好”的農產(chǎn)品，農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作取得顯著(zhù)成效，目前全縣農產(chǎn)品檢測合格率在99%以上。
　　2014年，德清縣成功創(chuàng )建為省級農產(chǎn)品質(zhì)量安全放心示范縣；2015年申報創(chuàng )建國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，在同年召開(kāi)的全國食品安全城市和農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng )建試點(diǎn)工作現場(chǎng)會(huì )上，全國僅德清和湖南瀏陽(yáng)作為國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng )建試點(diǎn)分別作典型發(fā)言；2016年12月，德清縣成為農業(yè)部發(fā)布的首批107個(gè)“國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”之一，也是湖州市唯一獲此殊榮的縣區。
 
　　以政府監管為主導，完善農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管體系
 
　　認真履行政府屬地管理職能，圍繞一個(gè)平臺、一支隊伍、一套機制、一筆經(jīng)費，著(zhù)力提升農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管能力。
 
　　一是建立農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺。該平臺涵蓋縣內生產(chǎn)主體信息庫、檢測檢驗、三品認定、紅黑榜、產(chǎn)品追溯等信息，將縣內農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社和重點(diǎn)家庭農場(chǎng)全部納入監管范圍，目前已有271家生產(chǎn)主體納入該平臺，規模生產(chǎn)主體的可追溯率在90%以上。推行二維碼溯源，消費者購買(mǎi)該縣農產(chǎn)品可以通過(guò)掃描二維碼詳細了解生產(chǎn)者、生產(chǎn)基地、聯(lián)系電話(huà)、認證情況、施肥用藥等信息，目前有75家種養殖基地實(shí)現了二維碼身份證，實(shí)現“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責任可界定”。
 
　　二是組建農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管隊伍。構建縣、鄉鎮、村、種養殖基地四級監管隊伍體系。強化縣、鄉兩級農產(chǎn)品監管和執法隊伍建設，全面配備村級農產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員，目前共配備縣級農業(yè)綜合執法人員21人，每個(gè)鄉鎮專(zhuān)職監管員2名，村級協(xié)管員206名，各主要種植、養殖基地均設立內檢員。構建縣、鄉鎮、基地三級檢測網(wǎng)絡(luò )。建立健全以縣農產(chǎn)品檢測站為龍頭、以鄉鎮質(zhì)檢室和農產(chǎn)品生產(chǎn)基地質(zhì)檢室為主體的檢測網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現檢測全覆蓋。
　　三是完善農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管機制。重點(diǎn)針對產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后三個(gè)環(huán)節，分別建立農產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)動(dòng)機制，全面實(shí)施“紅黑榜”管理，把規模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的安全狀況作為項目立項、政策扶持的重要依據，實(shí)行“一票否決”；建立農產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合監管機制，明確縣相關(guān)部門(mén)職責，建立共同會(huì )商、聯(lián)合執法制度，并把農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管工作納入縣委縣政府對鄉鎮部門(mén)的績(jì)效考核，落實(shí)部門(mén)和鄉鎮的監管職責；依托農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺、農產(chǎn)品誠信生產(chǎn)監督熱線(xiàn)、有獎投訴舉報電話(huà)等，建立溯源和投訴舉報機制。同時(shí)，對菜籃子保障基地全面推行“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”監管新模式。
 
　　四是落實(shí)農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管經(jīng)費。出臺《關(guān)于加快發(fā)展都市型現代農業(yè)的若干政策意見(jiàn)》和《關(guān)于德清縣食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信建設實(shí)施意見(jiàn)》等文件，將農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管經(jīng)費列入財政預算，年投入450萬(wàn)元，并建立逐年增長(cháng)機制。同時(shí)，每年安排財政資金300萬(wàn)元用于誠信農產(chǎn)品工程建設。
 
　　以主體自律為核心，構建農產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信體系
 
　　加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，自2012年起實(shí)施“講道德·更健康”誠信農產(chǎn)品工程，強化農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體自我約束、自我激勵、自我示范和品牌建設，實(shí)現由“他律”到“自律”的轉變。
 
　　一是全省首創(chuàng )農產(chǎn)品誠信聯(lián)盟。依托公民道德建設工程，將道德元素融入農產(chǎn)品安全監管，引導縣內農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)建立全省首個(gè)以誠信為宗旨的農產(chǎn)品聯(lián)盟，制定聯(lián)盟章程、安全生產(chǎn)技術(shù)標準、誠信建設自律制度和成員準入與退出機制，會(huì )員單位授權使用“德清嫂”區域公共品牌。目前聯(lián)盟會(huì )員單位已達112家。
 
　　二是全省首創(chuàng )農產(chǎn)品誠信獎。傳承“百姓設獎獎百姓”的民間道德風(fēng)尚嘉獎傳統，該縣種養大戶(hù)自發(fā)出資設立“志剛誠信農產(chǎn)品生產(chǎn)獎”，獎勵在實(shí)施農業(yè)標準化生產(chǎn)、開(kāi)展農業(yè)品牌建設、提升農產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面有突出貢獻的龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農場(chǎng)，目前已評選獲獎單位27家。
 
　　三是嚴格認定誠信示范基地。出臺《誠信農產(chǎn)品示范基地（企業(yè)）認定辦法》，建立種植業(yè)、養殖業(yè)、加工業(yè)農產(chǎn)品（食品）質(zhì)量安全誠信示范基地（企業(yè)），并對當年通過(guò)認定的基地、企業(yè)給予3萬(wàn)元的獎勵，通過(guò)自我示范，推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體標準化、綠色化生產(chǎn)。目前共認定公布縣級誠信農產(chǎn)品示范基地（企業(yè)）56個(gè)。推行消費者體驗選購、舉辦農產(chǎn)品展示展銷(xiāo)等活動(dòng)，提升消費者對安全誠信農產(chǎn)品的信任度，如浙江清溪鱉業(yè)有限公司每年安排約60批次3000人左右的消費者進(jìn)基地參觀(guān)體驗生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節，接受消費者監督。
 
　　四是積極打造區域公用品牌。以“亮名片、促聯(lián)合、強主體”為品牌整合思路，打造優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品區域公共商標“德清嫂”，積極推行區域品牌+企業(yè)品牌的“母子品牌”運行模式，實(shí)現統一標志、統一宣傳、統一推介、統一管理，由誠信農產(chǎn)品聯(lián)盟會(huì )員單位共同使用、運作和維護，打響誠信農產(chǎn)品品牌，提升區域公用品牌知名度和產(chǎn)品附加值。該縣農產(chǎn)品在滬杭市場(chǎng)上受捧熱銷(xiāo)，目前有200多個(gè)“德清嫂”產(chǎn)品進(jìn)入德清縣誠信農產(chǎn)品杭州展示展銷(xiāo)中心，年銷(xiāo)售額超500萬(wàn)元；清溪甲魚(yú)均價(jià)為滬杭市場(chǎng)甲魚(yú)均價(jià)的近2倍，青蝦在杭州市場(chǎng)份額占90%以上。
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