中國食品網(wǎng)訊  “為什么中國的嬰幼兒乳粉到目前為止還不是令人完全滿(mǎn)意?”在7月29日的第六屆兩岸食品產(chǎn)業(yè)合作及交流會(huì )上，工信部消費品工業(yè)司副巡視員高伏說(shuō)，中國的嬰幼兒乳粉“發(fā)展的進(jìn)程也是一波三折，挺艱辛的”。

　　高伏在這一天論壇的“嬰幼兒配方乳粉檢測方法研討會(huì )”上表示，導致這種“不是令人完全滿(mǎn)意”的原因是，除了市場(chǎng)對中國的嬰幼兒乳粉的認可還沒(méi)有完全接受之外，消費者的體會(huì )也沒(méi)有那么好。

　　中國食品追溯小編在會(huì )議上了解到，高伏還提及了中國嬰幼兒乳粉行業(yè)將走向兼并重組。

　　嬰幼兒配方乳粉檢測方法研討會(huì )現在開(kāi)始是由中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì )和國際嬰兒配方食品工業(yè)聯(lián)合會(huì )共同主辦的，旨在更好地加強嬰幼兒配方的質(zhì)量和安全以及相關(guān)的監管工作，推動(dòng)中國的嬰幼兒乳粉的監管與國際能夠更好地接軌。

　　高伏表示，市場(chǎng)對中國產(chǎn)品的認可還有很大的空間沒(méi)有挖掘出來(lái)。“現在我們都感到競爭的環(huán)境非常嚴峻。”他說(shuō)，這種競爭是來(lái)自全球經(jīng)濟一體化的競爭。

　　不過(guò)，高伏表示，中國嬰幼兒乳粉行業(yè)的發(fā)展總體向好。7月31日，他在接受中國政府網(wǎng)專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，近幾年來(lái)，中國嬰幼兒配方乳粉行業(yè)面貌發(fā)生了較大改變，淘汰了一批奶源無(wú)保障、生產(chǎn)技術(shù)落后的企業(yè)，嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)業(yè)結構得到了改善，質(zhì)量安全總體水平不斷提升，產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展穩定向好。

　　據其介紹，截至去年底，全國嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)由2010年的180家減少到128家，產(chǎn)品品牌由650個(gè)減少到500余個(gè)，年產(chǎn)量從55萬(wàn)噸增加到60萬(wàn)噸。但是產(chǎn)業(yè)集中度低、自主品牌競爭力弱、高端市場(chǎng)有效供給不足，國產(chǎn)品牌銷(xiāo)售區域主要還是集中在二三線(xiàn)城市，一線(xiàn)城市的份額只占25%左右，消費者對國內品牌信心不足等問(wèn)題依然突出，影響產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素仍然存在。

　　高伏表示，中國嬰幼兒乳粉行業(yè)“不能停頓，必須得發(fā)展”，因為國內的市場(chǎng)太大了。與此同時(shí)，消費結構也在升級，使得行業(yè)必須參與全球的經(jīng)濟格局的運作。“但是講發(fā)展就不能不提安全，安全是底線(xiàn)。安全出了問(wèn)題就歸零了，就是往回走了。”

　　中國嬰幼兒乳粉行業(yè)最終將走向兼并重組。他說(shuō)，從國際化發(fā)展的規律和經(jīng)驗來(lái)看，這個(gè)行業(yè)一定會(huì )向規?；?、標準化、現代化的方向走去。

　　“凡是具有競爭力，在國際舞臺上能展示自身的風(fēng)采的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，都是規?；?、標準化、現代化的企業(yè)。”他說(shuō)，“特別是去年到今年以來(lái)，國家對行業(yè)整合、兼并重組提出了明確的要求，現在業(yè)界也在積極地響應和互動(dòng)。”

　　2014年6月，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)了由工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財政部和食品藥品監管總局聯(lián)合制定的《推動(dòng)嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組工作方案》(下稱(chēng)《方案》)，《方案》的制定和發(fā)布，引發(fā)了社會(huì )的廣泛關(guān)注。

　　高伏分析，制定和實(shí)施《方案》，引導和支持嬰幼兒配方乳粉企業(yè)開(kāi)展兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高產(chǎn)業(yè)規范化、規?；?、現代化水平，提高發(fā)展質(zhì)量與效益都具有重要的意義。

　　他說(shuō)，通過(guò)開(kāi)展兼并重組，有利于形成一批具有行業(yè)引領(lǐng)能力和國際競爭力的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團，提高行業(yè)集中度，提升國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的安全保障能力和市場(chǎng)競爭力;有助于促進(jìn)現有的資源優(yōu)化配置，形成由優(yōu)強企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調和自律能力。

　　而隨著(zhù)兼并重組的推進(jìn)，有人擔心行業(yè)集中度的提高，也將加劇行業(yè)的壟斷，造成奶粉產(chǎn)品高價(jià)時(shí)代的來(lái)臨。對此，高伏的看法是，市場(chǎng)經(jīng)濟有雙重性，一是它可以打破壟斷;另一個(gè)它也可能造成壟斷。“對于政府來(lái)講，對這個(gè)問(wèn)題態(tài)度很明確，就是完善相關(guān)的法律，依法對壟斷行為執行監督，對壟斷的結果要給予行政干預。”(.