近日，廣東省高級人民法院首次發(fā)布《打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品犯罪白皮書(shū)》，披露近5年來(lái)廣東各級法院受理生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品犯罪的情況，涉案總額年均高達4億元之巨。其中，藥品、食品竟達6成以上，可謂占據了假冒偽劣商品的半壁江山。

　　據白皮書(shū)統計，廣東法院受理生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品一審案件2067件，審結2030件，結案率為98.21%，判決生效的被告人3270人，其中，給予刑事處罰的3230人，處刑率為98.78%。偽劣商品涉及消費者的衣食住行，其中，藥品領(lǐng)域占49.14%、食品領(lǐng)域占15.73%。

　　在制售偽劣藥品、食品領(lǐng)域，大案要案頻發(fā)。2009年深圳中院一審的7人生產(chǎn)假冒國外藥品在境內銷(xiāo)售，涉及九個(gè)罪名，涉案金額高達1.9億元，創(chuàng )下了廣東法院審結個(gè)案涉案金額最高記錄。該案主犯華杰被法院以生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪判處無(wú)期徒刑，并處沒(méi)收個(gè)人全部財產(chǎn)，附加驅逐出境。此外，汕尾中院、潮州中院一審審理的此類(lèi)案件，涉案金額也高達六、七千萬(wàn)元。

　　為何制售偽劣藥品、食品如此猖獗?業(yè)內人士認為，其中折射出三方面問(wèn)題：

　　一是監管部門(mén)在源頭治理上存在薄弱環(huán)節。當前，盡管從中央到地方組建了食藥監總局，改變“九龍治水”、分段治理的局面。但部門(mén)、區域的合力不夠，“仍像用三節棍打臺球”，打擊效果有限。一些藥監部門(mén)人士介紹，對于一些網(wǎng)上涉假信息，如果在省內，還可協(xié)調查封網(wǎng)站、撤銷(xiāo)廣告，但如果服務(wù)器在外地甚至境外，偵辦工作的難度就會(huì )倍增。制售抗癌假藥多為跨區域作案，各地對打擊工作重視不一，執法部門(mén)力度有別，不少案子因此變成“斷頭案”。

　　對此，要建立立體的工作機制不斷壓縮制假售假的空間。如，強化部門(mén)、區域間的協(xié)同作戰機制，提高科技偵查手段，通過(guò)跨地區聯(lián)合執法、犯罪信息共享、行刑銜接移送等工作機制，實(shí)施鏈條式的監管打擊。

　　二是違法成本低，未能形成震懾。一些基層公安干警認為，生產(chǎn)銷(xiāo)售假藥罪一般情況下量刑3年以下，難以形成有效威懾，導致重復犯罪率較高。譬如，南方某地公安部門(mén)在督查一起制售假冒人血白蛋白的案件時(shí)，發(fā)現主犯以前曾因同樣罪行入獄，這種“二進(jìn)宮”的情況現在越來(lái)越多。公安、藥監部門(mén)的相關(guān)人士認為，不僅要從源頭加強加大監管力度，還需要通過(guò)完善法規、加重刑罰等舉措真正遏制違法犯罪。參照其他涉眾型經(jīng)濟犯罪的判罰，提高生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥罪的量刑年限和罰沒(méi)標準，運用現有法律手段綜合打擊。

　　三是監管部門(mén)內部“監守自盜”，致使監管形同虛設。醫院和藥店是藥品銷(xiāo)售的主陣地，在這些場(chǎng)所的周邊，“高價(jià)收藥”、“非法門(mén)診”、“拉患問(wèn)診”等行為屢禁不止，甚至不乏醫藥系統內部人員參與其中。2014年，廣東省紀委副書(shū)記鐘世堅就曾痛斥，這些被社會(huì )上認為是“清水衙門(mén)”的領(lǐng)域，如今也滋生帶有行業(yè)特點(diǎn)的不正之風(fēng)和腐敗現象，采購、審批、執法等“肥缺”崗位的人員同樣有腐敗的空間和可能。這一動(dòng)向暴露了腐敗向民生社會(huì )領(lǐng)域蔓延的可怕現實(shí)，是反腐敗斗爭將要面對的新形勢、新挑戰和新考驗。