【食安新聞網(wǎng)訊】為了加強對我國食品安全的監管，繼2013年10月國務(wù)院向社會(huì )公布《中華人民共和國食品安全法(修訂草案送審稿)》(“送審稿”)并征求意見(jiàn)之后，2014年6月，全國人大常委在其網(wǎng)站公布了《中華人民共和國食品安全法(修訂草案)》(“一次修訂案”)，繼續向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。之后，根據全國人大常委會(huì )組成人員和各方面的意見(jiàn)，對修訂草案作了修改，于2014年12月形成了《中華人民共和國食品安全法(修訂草案二次審議稿)》(“二次修訂案”)。相比以參考政府意見(jiàn)為主的修訂案，二次修訂案的審議有了更多企業(yè)、消費者協(xié)會(huì )、新聞媒體等各方面的參與，使得其在保護消費者權利，規范經(jīng)營(yíng)者行為上有了更多的考慮。本篇簡(jiǎn)訊將對《食品安全法》的送審稿和兩次修訂案的亮點(diǎn)進(jìn)行回顧并對二次修訂案中的新修內容進(jìn)行解讀。

　　建立全過(guò)程監管法律制度

　　1. 在食品生產(chǎn)環(huán)節，增設原料采購、儲存以及食品檢驗等關(guān)鍵事項的控制要求;

　　2. 在食品流通環(huán)節，增設批發(fā)企業(yè)的銷(xiāo)售記錄制度;

　　3. 在餐飲服務(wù)環(huán)節，增設餐飲服務(wù)提供者的原料控制義務(wù);

　　4. 完善食品追溯制度。細化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者索證索票、進(jìn)貨查驗記錄等制度，增設食品和食用農產(chǎn)品全程追溯協(xié)作機制;

　　5. 完善食品安全監管體制。將現行分段監管體制修改為由食品藥品監管部門(mén)統一負責食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)監管的相對集中的體制.

　　強化網(wǎng)絡(luò )食品交易相關(guān)主體的責任

　　1. 實(shí)名登記和許可證審查

　　網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方平臺應對入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記、審查其許可證;

　　2. 連帶責任

　　若網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方平臺提供者不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)名稱(chēng)、地址和有效聯(lián)系方式，應對消費者的損失承擔連帶賠償責任。

　　規范保健食品產(chǎn)業(yè)

　　1. 規范保健食品原料

　　可用于保健食品生產(chǎn)但不得用于其他食品生產(chǎn)的物質(zhì)目錄，和允許保健食品聲稱(chēng)的保健功能的目錄，由專(zhuān)門(mén)部門(mén)制定并公布;

　　2. 備案和注冊相結合

　　除對首次進(jìn)口的保健食品中屬于補充維生素、礦物質(zhì)等營(yíng)養物質(zhì)的進(jìn)行備案管理外，其他使用新原料的保健食品和首次進(jìn)口的保健食品應當經(jīng)國務(wù)院食品藥品監督管理部門(mén)注冊。

　　對嬰幼兒配方食品實(shí)行嚴格監督管理

　　1. 備案和檢驗義務(wù)

　　增設嬰幼兒配方食品的配方備案和出廠(chǎng)逐批檢驗等義務(wù);

　　2. 企業(yè)責任

　　相比一次修訂案規定“企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉”，二次修訂案將生產(chǎn)主體限制在“同一企業(yè)”內。

　　增設對轉基因食品的管理

　　1. 食品標識

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉基因食品應當按照規定進(jìn)行標識，在食品標簽上予以明示;

　　2. 處罰嚴厲

　　未按規定進(jìn)行標識的最高將處貨值金額五倍以上十倍以下罰款，甚至吊銷(xiāo)許可證。

　　繼續加強處罰力度

　　1. 連帶責任

　　對明知從事違法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者其他條件，使消費者的合法權益受到損害等違法行為，增加規定與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔連帶責任;

　　2. 處罰幅度加大

　　相比一次修訂案，二次修訂案對食品中添加劑、嬰幼兒配方食品等違法行為的處罰幅度在貨值金額一萬(wàn)以上的罰款由貨值金額五倍以上十倍以下增加至十五倍以上三十倍以下;

　　3. 設立最低賠償限額

　　對生產(chǎn)不符合食品安全標準食品或者經(jīng)營(yíng)明知是不符合食品安全標準食品的懲罰性賠償，在規定支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金的基礎上，增加規定：“增加賠償的金額不足一千元的，為一千元”。

　　《食品安全法》的送審稿和兩次修訂案體現了政府要建立“最嚴格食品安全體制”的決心，對當前社會(huì )關(guān)注的突出問(wèn)題，如網(wǎng)購食品、保健食品，嬰幼兒奶粉、以及轉基因食品等問(wèn)題都一一做出回應。我們也將持續關(guān)注，定期通報《食品安全法》的最新修訂進(jìn)展。

　　(食安中國網(wǎng)編譯報道，轉發(fā)請表明食安中國網(wǎng))