□保健品須聲稱(chēng)“不能替代藥物”

　　近日，十二屆全國人大常委會(huì )第十四次會(huì )議舉行了閉幕會(huì )，表決通過(guò)了新修訂的《食品安全法》，將于2015年10月1日起施行。新修訂的《食品安全法》對保健食品、特殊醫學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品的監管作了進(jìn)一步完善。鑒于我國添加中藥材的保健食品較多，在前兩次審議稿針對保健食品的原料、保健食品的注冊和備案等方面作出規定的基礎上，提交三審的草案再次加強了對保健食品標簽、說(shuō)明書(shū)的管理。新《食品安全法》第七十八條規定，保健食品的標簽、說(shuō)明書(shū)不得涉及疾病預防、治療功能，內容應當真實(shí)，與注冊或者備案的內容相一致，載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標志性成分及其含量等，并聲明“本品不能代替藥物”。保健食品的功能和成分應當與標簽、說(shuō)明書(shū)相一致。

　　□功效宣傳常誤導消費者

　　保健食品與普通食品標示不明，這種情況實(shí)際上是保健食品市場(chǎng)的“常態(tài)”。一些品牌較大的保健品，大都已經(jīng)在外包裝上注明“本品不能替代藥品”的字樣。但是銷(xiāo)售人員在推銷(xiāo)時(shí)，卻會(huì )有意無(wú)意把保健品和藥品混作一談。廣東省營(yíng)養產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)張詠對媒體表示，就廣東而言，目前市面上七成以上保健品存在夸大宣傳情況，而普通食品冒充保健品銷(xiāo)售、保健品冒充藥品擴大宣傳銷(xiāo)售、藥品冒充普通食品銷(xiāo)售的混亂情況更是屢見(jiàn)不鮮。業(yè)內人士分析認為，新《食品安全法》將對保健食品“夸大宣傳”及“堪比藥效”的營(yíng)銷(xiāo)形式進(jìn)行嚴管，這可能令保健食品企業(yè)短期內產(chǎn)生陣痛，但長(cháng)遠來(lái)看，對企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售和品牌建立等方面有極大幫助。

　　□保健品管理注冊備案雙軌并行

　　2014年7月，《食品安全法(修訂草案)》向社會(huì )公開(kāi)征集意見(jiàn)，當年12月30日，全國人大發(fā)布《中華人民共和國食品安全法(修訂草案二次審議稿)》，關(guān)于保健食品的注冊，兩次草案均提到了實(shí)施備案制。新《食品安全法》則明確了對保健食品實(shí)行注冊與備案分類(lèi)管理的方式，改變了過(guò)去單一的產(chǎn)品注冊制度。

　　此前，中國保健協(xié)會(huì )理事長(cháng)張鳳樓在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，從嚴格的注冊改變?yōu)榻^大部分產(chǎn)品寬松的備案，這樣的大跨度法制變化，是不是能夠起到嚴格監管的作用，令人堪憂(yōu)。而實(shí)施保健食品分級分類(lèi)注冊和備案管理的法律制度，可形成良好的生產(chǎn)規范。

　　(趙兵輝)