10萬(wàn)余噸走私凍肉銷(xiāo)往全國、部分“肉齡”甚至達40年的新聞再度引發(fā)人們對于食品安全問(wèn)題的關(guān)注。6月24日，在廣州市第十四屆人大常委會(huì )第四十次會(huì )議上，廣州市人大經(jīng)濟委員會(huì )主任委員、執法檢查組副組長(cháng)楊杰鋒報告了檢查廣州市實(shí)施《中華人民共和國食品安全法》的有關(guān)情況。他表示，廣州市食品源頭廣、外來(lái)食品占比大，廣州口岸進(jìn)口食品占全國20%，銷(xiāo)售到本市的達50%以上，應重視進(jìn)口食品檢驗監管工作，加大對外來(lái)食品風(fēng)險評估和檢查檢驗力度。

　　現狀：169個(gè)街鎮設立食品藥品監管所

　　楊杰鋒介紹，近年來(lái)，廣州全市沒(méi)有發(fā)生系統性、區域性和原發(fā)性重大食品安全事故，食品安全形勢總體穩定，法律實(shí)施情況較好。

　　2014年，廣州市政府加快食品安全監督管理體制改革，理順部門(mén)職責關(guān)系，優(yōu)化資源配置。重新組建市食品藥品監督管理局，從市經(jīng)貿委劃入酒類(lèi)流通市場(chǎng)監管職責，從市工商局劃入流通環(huán)節食品安全監管職責，從市質(zhì)監局劃入生產(chǎn)加工環(huán)節食品安全監管職責。屠宰監管職責從市工商局劃入市農業(yè)局。廣州還加強了基層監管力量，在全市169個(gè)街鎮設立食品藥品監管所，推進(jìn)監管重心下移。隨著(zhù)職能轉移，相應的人員、編制也進(jìn)行了劃轉，改變了食品安全“九龍治水”的舊格局，對食品生產(chǎn)、流通、餐飲消費各環(huán)節實(shí)施統一監管。

　　廣州還在食品安全檢驗監測、應急機制建設上加大投入，構建食品安全防范體系。成立了全省唯一的市級食品安全風(fēng)險監測和評估中心，對食品安全進(jìn)行風(fēng)險管理，根據風(fēng)險不同確定監管等級，合理調整巡查頻次和抽檢次數。據統計，2014年，種養殖環(huán)節檢測農產(chǎn)品145萬(wàn)批次(含速測)，食品生產(chǎn)加工、流通和餐飲服務(wù)環(huán)節共監督抽檢食品17782批次，全市各類(lèi)食品整體合格率達96.4%。截至2015年第一季度，全市共有2388間學(xué)校食堂安裝了食品安全視頻監控系統。

　　問(wèn)題：51家屠宰場(chǎng)大部分條件差、規模小

　　楊杰鋒也指出目前廣州食品安全監管存在的問(wèn)題。他表示，街鎮基層食品安全監管機構的辦公用房、執法車(chē)輛、人員編制有的尚未落實(shí)到位;內部的管理制度、執法規范等方面亟待制度化、規范化、標準化;基層執法人員的業(yè)務(wù)能力需進(jìn)一步提升。

　　同時(shí)，食品檢驗工作水平仍需加強。“市、區食品檢驗評估技術(shù)體系建設仍處于起步階段，防范和化解食品安全風(fēng)險的能力不足。在暗訪(fǎng)中發(fā)現食品檢驗標準體系不完善，對部分食品、指標的監督檢查無(wú)據可依;食品抽檢程序繁瑣，信息數據上報與處理方式復雜，影響了執法效率;部分超市、市場(chǎng)配置的檢測場(chǎng)所衛生條件較差、儀器破舊，日常檢驗制度不落實(shí)等。”

　　楊杰鋒還表示，部分食品企業(yè)存在較嚴重食品安全隱患，企業(yè)食品安全主體責任和自律意識有待加強。一些為中小學(xué)校集體配餐的企業(yè)，外部衛生環(huán)境較差、人員洗手清潔設施未達到規定要求、人員和食物未分流進(jìn)入備餐間等。在餐飲服務(wù)企業(yè)不同程度存在食品安全問(wèn)題，如餐具未經(jīng)消毒、后廚衛生環(huán)境差、人與庫房混居、食品添加劑未按規定管理、餐廚垃圾和廢棄物未密閉和及時(shí)清理等。

　　他指出，生豬屠宰行業(yè)集約化程度不高，全市屠宰場(chǎng)多達51家，大部分生產(chǎn)條件較差、規模小，肉品質(zhì)量難以保證。外來(lái)食品種類(lèi)多、數量大、集散速度快，完整的食品溯源體系尚未建立，增加了食品安全管理的難度，食品安全事件時(shí)有發(fā)生。

　　應對：嚴厲打擊各類(lèi)食品安全違法犯罪

　　今年4月，全國人大常委會(huì )表決通過(guò)了新修訂的食品安全法，將于10月1日起正式施行。新食品安全法加重了食品安全違法犯罪行為的刑事、行政和民事法律責任，體現了用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問(wèn)責來(lái)保障食品安全的工作要求。

　　楊杰鋒表示，廣州要始終保持嚴懲重處的高壓態(tài)勢，充分運用新修訂的食品安全法賦予的法律武器，依法嚴厲打擊各類(lèi)食品安全違法犯罪行為，完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)和行政司法銜接機制，有效解決違法成本低、執法成本高等問(wèn)題，切實(shí)保障市民群眾“舌尖上的安全”。

　　他還在報告中提到，廣州市食品源頭廣、外來(lái)食品占比大，廣州口岸進(jìn)口食品占全國20%，銷(xiāo)售到本市的達50%以上，應重視進(jìn)口食品檢驗監管工作，加大對外來(lái)食品風(fēng)險評估和檢查檢驗力度，支持廣州口岸進(jìn)出口食品安全實(shí)驗室建設。

　　楊杰鋒表示，廣州應該加快推進(jìn)生豬屠宰場(chǎng)選址建設，整合小型、分散、生產(chǎn)條件差的屠宰企業(yè)，提升屠宰規?；?、現代化水平。加強對餐飲服務(wù)業(yè)的監督巡查，對非法使用“潲水油”、假冒偽劣原料、食品添加劑的行為，加大打擊力度;對學(xué)校食堂和為中小學(xué)集中配餐企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監管。針對消費量大、安全隱患多的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區域進(jìn)行專(zhuān)項治理，嚴守不發(fā)生系統性、區域性食品安全事故的底線(xiàn)。