為了加強全縣食品安全工作，更好的適應新版的食品安全法的需要，6月29日，經(jīng)河南方城縣委常委會(huì )研究決定，整合原先方城縣食品藥品監管局和工商行政管理局，新組建方城縣食品藥品監督管理局依法承擔食品、保健食品、化妝品、藥品、醫療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用安全監管以及工商行政管理職能。該局新組建三個(gè)多月以來(lái)，方城縣食品藥品監管系統緊緊圍繞保障食品藥品安全和維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序這一目標，以推進(jìn)食品藥品監管和工商體制改革為契機，深入開(kāi)展“三查三保“活動(dòng)，突出問(wèn)題導向，強化日常監管，推動(dòng)社會(huì )共治，有力保障人民群眾飲食用藥安全和安全有序市場(chǎng)環(huán)境。

　　轉變思路 迅速融合

　　新食藥監局組建后，該局全體工作人員認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )省市食藥局和方城縣委縣政府對食藥工商體制改革的要求，統一思想，提高認識，正確對待和擁護食品藥品和工商體制改革，扎實(shí)開(kāi)展食品藥品安全和市場(chǎng)監管工作。根據實(shí)際情況，將原兩單位工作辦公場(chǎng)所、執法設施設備、相關(guān)業(yè)務(wù)股室科學(xué)整合，高效便捷開(kāi)展業(yè)務(wù)。召開(kāi)民主生活會(huì )，班子成員之間敞開(kāi)心扉真誠交流，彼此了解熟悉，相互協(xié)作，壓縮磨合期，對班子建設、隊伍建設、法制建設以及食品藥品監管和市場(chǎng)管理等進(jìn)行研究部署，確保改革意圖落到實(shí)處。依據新的職能和班子成員自身特點(diǎn)，結合工作實(shí)際，經(jīng)集體研究明確了各班子成員臨時(shí)工作分工，明確責任，強化對食品藥品監管工作的領(lǐng)導。在機構整合、改革推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，局領(lǐng)導班子充分發(fā)揮“火車(chē)頭”作用，團結帶領(lǐng)全系統干部職工，履職盡責，攻堅克難，按照分工大膽工作、不推不拖，主動(dòng)克服困難，直面矛盾，遇到困難不回避、不推脫、不上交，扎扎實(shí)實(shí)，一抓到底，勇于擔當、遵循規矩、密切協(xié)作、堅守原則，確保各項工作落到實(shí)處。根據工作實(shí)際，制訂了《方城縣食藥監局工作規則》，完善了公務(wù)接待、車(chē)輛管理、印章使用、物品采購及固定資產(chǎn)管理等制度。為規范執法行為，嚴格執法，按照相關(guān)法律法規要求，并結合實(shí)際，制訂了三章十節九十條的《行政處罰行為規范》，對各股室隊所法定職責、辦案程序、行為規范、文書(shū)制作和案卷管理等做出明確規定。

　　開(kāi)創(chuàng )食品藥品監管事業(yè)新局面

　　自從新局組建以來(lái)，全局干部職工上下一心，樹(shù)立“發(fā)展、培育、服務(wù)、規范、監管、打擊”相結合的監管理念，筑牢防線(xiàn)，守住底線(xiàn)，不觸及高壓線(xiàn)，食品藥品監管工作取得了一些成效。共檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)商戶(hù)1358多家，餐飲服務(wù)單位1146多家，學(xué)校食堂168家，醫院68家，藥店111家，抽檢食品樣品160多份，送檢40多個(gè)批次，對318多起違法違規行為進(jìn)行了立案查處，移送公安機關(guān)64起，刑拘、羈押60余人，對24家不符合食品安全規定的餐飲服務(wù)單位進(jìn)行了媒體公示，查處沒(méi)收過(guò)期食品300余公斤。

　　摸清底數，建立監管臺帳。組織各基層所建立監管臺賬，對經(jīng)營(yíng)“四品一械”的監管服務(wù)對象進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，確保對監管服務(wù)對象手中有賬，心中有數。經(jīng)排查，基本摸清了食品藥品安全監管對象底數和基本情況，目前方城縣共有“四品一械”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)(使用)的單位和個(gè)人6490家。其中藥品醫療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位750家，食品生產(chǎn)企業(yè)78家，食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)3212家，餐飲服務(wù)單位1874家，保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)120家，化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)34家，食品生產(chǎn)小作坊和流動(dòng)攤販412戶(hù)。

　　加強培訓，提升執法水平。新局整合組建后，采取派出去、請進(jìn)來(lái)、專(zhuān)家講、師徒幫、典型引、法規學(xué)等多種形式、多渠道、多層次的措施進(jìn)行培訓。三個(gè)多月來(lái)，先后組織20人參加省局食品藥品安全監管專(zhuān)項培訓并取得合格證書(shū)，3人參加了國家工商總局舉行的競爭執法專(zhuān)題培訓班并取得合格證書(shū)。結合新職能，組織全體人員學(xué)習了《食品安全法》、《藥品管理法》、《餐飲許可管理辦法》、《商標法》、《廣告法》等法規培訓。同時(shí)，編印食品藥品安全法規教材，對監管對象進(jìn)行法律法規培訓，止目前已培訓食品藥品從業(yè)人員456人次。

　　加強監管重點(diǎn)，突出關(guān)鍵環(huán)節。該局針對食品藥品監管特點(diǎn)和監管實(shí)際，確定了整治重點(diǎn)：加強食品藥品生產(chǎn)、流通、使用三個(gè)環(huán)節的監管，著(zhù)重對加工小企業(yè)、小作坊、食品批發(fā)市場(chǎng)，大型超市、社區和城鄉結合部食品店、藥品零售企業(yè)的檢查;對餐飲服務(wù)企業(yè)、旅游景區、農家樂(lè )、學(xué)校、幼兒園、建筑工地民工食堂等餐飲服務(wù)從業(yè)者的監管，監督企業(yè)認真落實(shí)食品藥品安全責任和措施，嚴厲打擊制售假劣行為，從源頭堵住食品藥品安全隱患;加大食品藥品的監督抽檢力度，以肉制品、乳制品、飲料、豆制品、兒童食品、即食食品和各類(lèi)保健用品為重點(diǎn)，擴大檢測范圍，增加檢測頻次;加大食品藥品違法案件辦理力度，在檢查、抽檢的基礎上，按照依法、及時(shí)、從嚴、從重的原則查處一批違法案件，震攝違法分子，切實(shí)維護食品藥品市場(chǎng)秩序。

　　加強協(xié)作 形成合力

　　為了加大整治力度，確保整治效果，該局組成4個(gè)執法聯(lián)動(dòng)隊伍，采取“領(lǐng)導帶隊、局所聯(lián)動(dòng)、所所互動(dòng)”形式，分轄區進(jìn)行聯(lián)動(dòng)執法檢查，解決基層所執法力量薄弱問(wèn)題。 對內通過(guò)“食品藥品監管信息”簡(jiǎn)報、OA辦公系統等途徑，營(yíng)造“交流、交心、交融”的良好氛圍;對外通過(guò)“隨心呼”短信平臺、方城網(wǎng)、方城消息報、方城貼吧、公眾微信號、社區論壇等媒介，宣傳監管執法成果，展示兩局整合后在食品藥品安全監管方面取得的良好成效。

　　暢通舉報投訴渠道，深挖案件線(xiàn)索。充分利用“12315、12331”舉報投訴電話(huà)、消費者來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、日常監管、暗訪(fǎng)、職業(yè)打假、新聞監督、群眾茶余飯后雜談、貼吧論壇、微信朋友圈等渠道，收集案源，掌握各類(lèi)制假售假的來(lái)龍去脈，專(zhuān)門(mén)成立舉報投訴中心，具體負責各類(lèi)案件線(xiàn)索的搜集，發(fā)現案件及時(shí)移交相關(guān)股室查處，并跟蹤督辦。 在今后幾個(gè)月，方城縣食藥監局將以全市農資等重點(diǎn)民生問(wèn)題專(zhuān)項整治工作電視電話(huà)會(huì )議和方城縣農資等重點(diǎn)民生問(wèn)題專(zhuān)項整治推進(jìn)會(huì )議精神為指導，鞏固和擴大“三查三保”活動(dòng)成果，進(jìn)一步提高全縣食品、藥品、醫療器械、保健食品、化妝品和農資等流領(lǐng)域商品質(zhì)量安全水平，有力保障人民群眾飲食用藥安全和安全有序市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步加強食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流通日常管理，建立健全監管對象紙質(zhì)和電子臺賬，做到底數清、情況明，注重痕跡化管理。積極探索督促企業(yè)自律的有效手段和措施，全面推行約談、“黑名單”、質(zhì)量授權人等制度，抓好信用體系建設，加強分級分類(lèi)監管和監督抽驗，使企業(yè)更自覺(jué)地抓好質(zhì)量安全管理，切實(shí)履行第一責任人的責任。組織開(kāi)展旅游景區、學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、機關(guān)食堂和企事業(yè)單位職工食堂、大中型酒店等聚餐集中單位的專(zhuān)項檢查，抓住肉及肉制品、乳制品、食用油、酒類(lèi)、食品添加劑、調味品、外購半成品以及高檔食材等重點(diǎn)品種，加強整頓規范，督促落實(shí)索票索證制度，力爭實(shí)現動(dòng)態(tài)監督公示全覆蓋。

　　以信息化建設為重點(diǎn)，提高監管效能。抓好信息化建設，對于食品藥品安全監管工作來(lái)說(shuō)，可以起到事半功倍的作用，我們要在原有的基礎上，繼續抓好以下工作：一是繼續搞好外宣工作。充分借用網(wǎng)絡(luò )媒體平臺，反應食品藥品監管動(dòng)態(tài)，展示食藥監管人的風(fēng)采。二是搞好內宣策劃。每個(gè)鄉鎮(辦事處)要有涉及食品藥品安全永久性標語(yǔ)，要通過(guò)各種形式開(kāi)展一系列的群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的食品藥品安全宣傳活動(dòng)。三是開(kāi)展食品藥品安全“五進(jìn)”活動(dòng)。編印涉及食品藥品安全知識手冊，開(kāi)展食品藥品安全知識進(jìn)廣場(chǎng)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區、進(jìn)農村、進(jìn)家庭活動(dòng)。組織食品藥品安全宣講組，深入學(xué)校、社區、機關(guān)、農村宣講食品藥品安全知識。四是開(kāi)辟專(zhuān)題專(zhuān)欄宣傳食品藥品監管工作。收集整理食品藥品典型案列和我縣食品藥品安全保障監管情況，組織文字、音視頻材料，在方城電視臺、方城信息報等媒體專(zhuān)欄刊播。

　　強化市場(chǎng)監管執法，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。以農資等重要民生問(wèn)題專(zhuān)項整治為重點(diǎn)，充分發(fā)揮整合后的執法資源優(yōu)勢，調動(dòng)一切積極因素，努力營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。

　　樹(shù)立大局意識，服務(wù)全縣經(jīng)濟發(fā)展。推動(dòng)“三證合一、一照一碼”工作。切實(shí)降低市場(chǎng)準入門(mén)檻，提高注冊登記的效率，進(jìn)一步為市場(chǎng)主體減負、助力，進(jìn)一步打造法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。

　　實(shí)施“商標品牌帶動(dòng)”戰略。加大商標法律法規和政策的宣傳力度，提高企業(yè)商標注冊、專(zhuān)用權保護意識，爭創(chuàng )著(zhù)名、馳名商標，開(kāi)展商標維權專(zhuān)項整治工作，嚴厲打擊商標侵權和制售假冒偽劣商品違法行為。

　　開(kāi)展“文明誠信企業(yè)”、“守合同重信用”企業(yè)評比活動(dòng)。引導企業(yè)開(kāi)展“文明誠信企業(yè)”、“守合同重信用”企業(yè)的創(chuàng )建評比活動(dòng)，促進(jìn)全縣企業(yè)形成良好的信用觀(guān)念，從而樹(shù)立良好的企業(yè)形象，增強市場(chǎng)信用度、市場(chǎng)競爭力。

　　積極開(kāi)展動(dòng)產(chǎn)抵押登記工作。樹(shù)立為企業(yè)服務(wù)的理念，深入主導產(chǎn)業(yè)企業(yè)，了解他們在信貸、融資方面的需求和困難，主動(dòng)引導他們以企業(yè)機器設備作為動(dòng)產(chǎn)抵押擔保，進(jìn)行融資貸款。

　　加強隊伍建設 提升監管水平

　　面對新形勢和新任務(wù)，必須把隊伍自身建設放在更加突出的位置。要加強素質(zhì)提升。積極參加省、市局舉辦的教育培訓，以執行能力、法律法規、應急管理等為重點(diǎn)內容，開(kāi)展不間斷的學(xué)習培訓活動(dòng);充分借鑒兄弟單位監管方面的好做法、好經(jīng)驗，不斷拓寬監管視野、豐富監管思路。要加強依法行政。著(zhù)力完善法制工作制度，規范行政審批事項，落實(shí)行政處罰自由栽量權基準制度，開(kāi)展執法文書(shū)案卷評議。以政務(wù)公開(kāi)為抓手，及時(shí)公布食品藥品監管情況，提高工作透明度，自覺(jué)接受群眾監督，推進(jìn)依法行政。要強化工作作風(fēng)。局班子成員對分管的股室和鄉鎮(辦事處)所多下鄉、多關(guān)心、多指導、多過(guò)問(wèn)、多解難;各所向局班子成員和稽查大隊多請示、多咨詢(xún)、多匯報、多研究、多交流。班子成員要經(jīng)常在執法一線(xiàn)了解影響食品藥品安全的突出問(wèn)題，多聽(tīng)群眾、行政相對人以及一線(xiàn)執法人員的真話(huà)、實(shí)話(huà)和心里話(huà)，以良好的作風(fēng)集聚監管正能量。以“三查三保”活動(dòng)為重點(diǎn)，切實(shí)轉變工作作風(fēng)。要牢固樹(shù)立“監管為民”的宗旨，在許可時(shí)想到把關(guān)口，而不是設卡子，在監管中想到求實(shí)效，而不是搞形式，在檢查時(shí)想到促安全，而不是刁難人，在處罰時(shí)想到促守法，而不是創(chuàng )收入。要始終腳踏實(shí)地地工作，自覺(jué)抵制庸懶散奢，堅決反對形式主義、官僚主義，堅決杜絕拖沓懈怠、草率馬虎的消極作風(fēng)，堅決摒棄地方保護、辦關(guān)系人情案等不正之風(fēng)，堅決糾正不重科學(xué)、不依法規、不守程序的錯誤做法。

　　民生無(wú)小事，百姓問(wèn)題大于天，各項民生問(wèn)題安全工作永遠在路上，方城縣食藥監系統將在省、市食品藥品監管局、工商局以及方城縣委、政府的領(lǐng)導下，通過(guò)本次食品藥品安全監管體制改革，嚴格落實(shí)責任，切實(shí)明責、強責、督責、問(wèn)責，按照“三嚴三實(shí)”的要求履職盡責，努力營(yíng)造良好的市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護廣大百姓飲食用藥安全。