小作坊備案、餐飲企業(yè)評定信用等級、建立食品安全風(fēng)險監控點(diǎn)……回首2015年，煙臺在爭創(chuàng )“全國食品安全城市”的進(jìn)程中成績(jì)斐然。食品安全不是一時(shí)之功，需要建立長(cháng)效機制，煙臺在創(chuàng )建“食安煙臺”的過(guò)程中，新規不斷，下大力氣整治危害食品安全的行為，保障老百姓餐桌安全。

　　超八成小作坊取得備案證明

　　去年，我市首次推行食品加工小作坊告知性備案制度，徹底消除小作坊監管盲區，并制定了《煙臺市食品生產(chǎn)加工小作坊告知性備案管理辦法》并經(jīng)市法制辦備案，對小作坊生產(chǎn)場(chǎng)所、設施設備、從業(yè)人員等方面都做了明確規定，對審查合格的小作坊，發(fā)放《煙臺市食品生產(chǎn)加工小作坊告知性備案證明》，并賦予編號，建立檔案。取得備案證明的小作坊業(yè)主需簽訂《食品質(zhì)量安全承諾書(shū)》，鄭重承諾承擔食品質(zhì)量安全責任，并張貼在明顯位置，接受社會(huì )各界監督。

　　記者從市食藥監部門(mén)獲悉，目前，全市共有600余家小作坊，已有509家取得了備案證明，其余100余家不符合條件的小作坊正在按要求整改。同時(shí)，積極探索小作坊集中加工園區建設，初步建立起萊州豆腐集中加工園區和芝罘區珠璣豆腐集中加工園區。

　　超六成食品企業(yè)達A級信用

　　去年，我市首次開(kāi)展對食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全的信用等級評定工作，促進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)信用體系建設，強化企業(yè)質(zhì)量安全意識。去年6月份，市食藥監局印發(fā)《關(guān)于全市食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用分級分類(lèi)監管的意見(jiàn)》，并經(jīng)市法制辦備案后在全市實(shí)施。根據設定的條件，將企業(yè)的食品安全信用等級分為A級守信類(lèi)、B級基本守信類(lèi)、C級失信、D級嚴重失信類(lèi)，明確評定的內容、評定程序、評定標準。對偽造生產(chǎn)記錄、檢驗報告、虛假標注生產(chǎn)日期等10種嚴重違法情形的，直接列入D級。目前，分級工作全面完成。據統計，評定企業(yè)1017家，被評為A級的666家，B級的311家，C級的40家。

　　對不同等級的食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)采用不同的監管措施，對失信和嚴重失信的食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)加大日常檢查、食品抽檢和食品快檢頻次，對經(jīng)營(yíng)問(wèn)題食品的依法嚴厲查處，對屢罰屢犯的吊銷(xiāo)其食品流通許可證。

　　除此之外，我市還在餐飲企業(yè)推行食品安全等級公示制度，分為優(yōu)秀、良好、一般三個(gè)等級，分別用A、B、C三個(gè)字母表示，并張貼“臉型”標志牌進(jìn)行公示，可一目了然了解餐飲企業(yè)的食品安全情況，為市民就餐提供方便。

　　高風(fēng)險和規模企業(yè)被授權監管

　　為進(jìn)一步增強食品生產(chǎn)企業(yè)主體責任意識，明確企業(yè)質(zhì)量安全管理工作中的責權，我市首次嘗試食品安全質(zhì)量安全授權試點(diǎn)工作，出臺了《食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量安全授權管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，經(jīng)市法制辦備案實(shí)施。

　　實(shí)施范圍為乳制品、肉制品、白酒、水產(chǎn)加工品、食品添加劑等5類(lèi)高風(fēng)險食品生產(chǎn)企業(yè)和年銷(xiāo)售收入2000萬(wàn)元以上的規模以上企業(yè)，共有約400家企業(yè)。對被授權人規定了學(xué)歷經(jīng)歷、溝通協(xié)調能力、無(wú)違法違紀記錄等7個(gè)方面的條件，明確了被授權人負責合格供應商評定、質(zhì)量安全管理體系制定實(shí)施、成品放行、原料采購驗收等8項工作職責。要求授權人與被授權人簽訂授權委托書(shū)，被授權人的相關(guān)信息在監管部門(mén)備案，每半年向監管部門(mén)報告履職情況。目前，402家企業(yè)全部完成了質(zhì)量安全授權管理，簽訂了委托書(shū)，向監管部門(mén)提交了個(gè)人信息備案資料。

　　通過(guò)創(chuàng )造性地采取更加有效的監管措施，食品生產(chǎn)環(huán)節的食品安全形勢持續向好。全市1050家食品生產(chǎn)企業(yè)負責人全部參加了新版《食品安全法》培訓，近200家企業(yè)通過(guò)了《食品安全管理體系》上百家企業(yè)踴躍參與“食安山東食品生產(chǎn)加工示范企業(yè)”創(chuàng )建活動(dòng)，2015年底全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)的食品合格率為96%，比上年度提升4個(gè)百分點(diǎn)。

　　食品流通領(lǐng)域建立風(fēng)險監控點(diǎn)

　　“我們在全市大中型商場(chǎng)超市、食品供貨商、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、中小學(xué)校周邊設立了200個(gè)食品安全風(fēng)險監控點(diǎn)，同時(shí)聘請了200名食品安全信息聯(lián)系人。”市食藥監局相關(guān)負責人介紹說(shuō)，這200個(gè)風(fēng)險監控點(diǎn)幾乎覆蓋了全食品流通領(lǐng)域，通過(guò)對200名信息聯(lián)系人進(jìn)行食品安全知識培訓，可以讓其掌握流通領(lǐng)域存在的基本安全問(wèn)題，做到及時(shí)反饋。“風(fēng)險監控點(diǎn)的設立，最大限度地將監管觸角延伸至食品流通各經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，起到了千里眼和順風(fēng)耳的作用。”該負責人表示，通過(guò)監控點(diǎn)和聯(lián)系人初步搭建起了點(diǎn)、線(xiàn)、面相結合，覆蓋城鄉的食品安全監控網(wǎng)，較好地保護了廣大消費者的身體健康，構建起食品安全社會(huì )共治的格局。

　　讓普通市民成為監督“食品安全”的千里眼和順風(fēng)耳，做到創(chuàng )建“食安煙臺”人人有責。在創(chuàng )城過(guò)程中，我市在1100家食品生產(chǎn)企業(yè)中實(shí)施了“內部吹哨人”制度，動(dòng)員企業(yè)員工參與食品安全監督工作，對企業(yè)的違法行為進(jìn)行舉報。為充分調動(dòng)企業(yè)員工參與食品安全監督的積極性，市食藥監局印發(fā)了2200張《有獎舉報提示》和《告食品生產(chǎn)企業(yè)員工書(shū)》宣傳板、20000張宣傳彩頁(yè)，由企業(yè)在廠(chǎng)區明顯位置張貼，并將宣傳彩頁(yè)發(fā)到員工手中。