河南省許昌市襄城縣食藥局在實(shí)施餐飲管理良心工程中打造有“靈魂”的廚房,將明廚亮灶、清潔廚房與創(chuàng )建食品安全工作相結合,及時(shí)研究新形勢下餐飲服務(wù)環(huán)節食品安全工作中出現的新情況、新問(wèn)題，不斷健全食品安全長(cháng)效機制,將飲食安全作為“靈魂”內核,將各項標準作為“靈魂”的支撐,全面推行明廚亮灶、清潔廚房和文明餐桌的總體活動(dòng)工作方案,改變了以往臟亂差的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。群眾稱(chēng)贊:“以前后廚都是閑人免進(jìn)的，現在通過(guò)透明玻璃或電子顯示屏就能把廚房的操作情況看得一清二楚，讓人們感覺(jué)放心安全。而且可以在手機上實(shí)時(shí)看到餐飲加工制作的全過(guò)程，‘明廚亮灶’真是好，讓我們飲食安全更加放心了。”

全市推進(jìn)基層食品藥品監管機構規范化建設現場(chǎng)會(huì )在襄城縣召開(kāi)

　　食品藥品安全與否是老百姓迫切關(guān)注的問(wèn)題，也是對政府治理能力的嚴峻考驗，肩負著(zhù)這份沉甸甸責任的襄城縣食藥局，不敢有絲毫的懈怠。他們堅持監管為民的理念，從與老百姓息息相關(guān)的食品藥品安全熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題入手，著(zhù)力解決關(guān)系群眾切身利益問(wèn)題，忠實(shí)地履行著(zhù)食品藥品監管工作者“責任重于泰山”的崇高職責，以赤誠和奉獻譜寫(xiě)了一曲曲群眾飲食用藥放心、民生幸福祥和的樂(lè )章。

　　強化基礎 完成基層所規范化建設

　　食品藥品執法監管工作集中在基層一線(xiàn)，基層食藥監管機構是保證群眾食藥安全的前沿陣地，是構筑食品藥品安全保障網(wǎng)絡(luò )的基礎，因此，加強基層、夯實(shí)基礎非常重要。今年1月份，許昌市被確定為“全省基層食品藥品監管機構規范化建設試點(diǎn)市”，省、市領(lǐng)導對鄉鎮食藥監所建設工作高度關(guān)注。上半年，許昌市食藥監局把基層食藥監所規范化建設作為首要任務(wù)，專(zhuān)門(mén)成立領(lǐng)導小組，加快推進(jìn)。

　　食品藥品監管體制改革工作啟動(dòng)以來(lái)，襄城縣食藥局把加強鄉鎮食品藥品監督管理所建設作為這次改革的一項重要基礎性工作，按照機構設置科學(xué)化、隊伍建設正規化、內部管理制度化、依法行政規范化、宣傳教育經(jīng)?；?ldquo;五位一體”的建設模式和有崗、有責、有人、有手段的“四有”要求，扎實(shí)推進(jìn)。

　　在基層食藥監所規范化建設的過(guò)程中，襄城縣食藥局著(zhù)力提高基層食藥監所的辦公水平，規劃好辦公場(chǎng)所，改善執法裝備，保障工作的正常開(kāi)展，并通過(guò)加強隊伍建設、規范內部管理等，全面增強基層食藥監所的監管能力。如襄城縣食品藥品監督管理局汾陳監管所,由于基層食藥監管所成立不久，人手不足，即使工作人員經(jīng)常搶班加點(diǎn)、勞心勞力，但最終因監管范圍大、監管任務(wù)重、監管單位多等種種原因，致使部分工作不能按時(shí)完成。為了能迅速發(fā)揮鄉鎮食藥監管所基層戰斗堡壘的作用，河南省襄城縣汾陳鄉食藥監管所決定從協(xié)管員入手，不斷創(chuàng )新方式方法，使農村食品藥品安全協(xié)管員的職能得到了充分發(fā)揮。機構成立了，但不管是剛來(lái)到陌生崗位的監管所工作人員，還是新進(jìn)的農村食品藥品安全協(xié)管員，都需要提高專(zhuān)業(yè)知識，因此，汾陳監管所多次邀請局領(lǐng)導、食藥監管戰線(xiàn)的專(zhuān)家對工作人員、協(xié)管員進(jìn)行集體授課培訓，使工作人員的思想、素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力得到整體的提高。由于農村食品藥品安全協(xié)管員大多為村干部，既要承擔起本村的食品藥品安全任務(wù)，又要兼顧村內各項事務(wù)，而監管所的工作人員則忙于新所成立的一系列事務(wù)，他們相互之間缺乏溝通，幾乎只能在一個(gè)半月一次的集體培訓會(huì )上才能相互交流工作、下達工作任務(wù)。為了能及時(shí)傳達國家總局、省市縣局的指導思想、專(zhuān)項檢查任務(wù)等工作，汾陳監管所決定實(shí)行周例會(huì )制，定于每周四下午召開(kāi)農村協(xié)管員例會(huì )，以方便工作人員和協(xié)管員之間的溝通。

河南襄城縣食藥局黨組書(shū)記、局長(cháng)張清奇督查食品安全問(wèn)題

　　開(kāi)過(guò)兩周的協(xié)管員例會(huì )后，由于相互之間的溝通交流增多、食品藥品監管任務(wù)材料的頻繁發(fā)放和上交，各村的協(xié)管員已經(jīng)漸漸地把自己當成了食藥監管戰線(xiàn)的一員，積極幫助監管所的工作人員完成了各個(gè)專(zhuān)項檢查，那些由于在建所之初不熟悉環(huán)境，排查中漏掉的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位也都在協(xié)管員的督促下主動(dòng)到所里來(lái)申請辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。三周、四周后，協(xié)管員們已經(jīng)不再拘泥于例會(huì )的形式，哪個(gè)村又有一家超市、飯店開(kāi)業(yè)了，哪個(gè)村里又有一家食品生產(chǎn)企業(yè)準備開(kāi)始重新運作了，協(xié)管員們都會(huì )不定時(shí)地跑到所里匯報工作，時(shí)間的靈活掌握讓協(xié)管員們也能在保障自己莊稼收成的同時(shí)充分利用時(shí)間來(lái)完成本轄區的食藥監管工作，幫助汾陳食藥監管所把監管工作做得更細、更好、更有成效。在農村習俗中，集體聚餐現象由來(lái)已久，也存在著(zhù)輻射范圍廣、安全隱患大、不易監管等一系列問(wèn)題，一旦一個(gè)行政村里有紅白喜事，就會(huì )有多個(gè)行政村的群眾參與聚餐，協(xié)管員監管起來(lái)難度較大。因此，汾陳監管所將30個(gè)協(xié)管員中相對距離較近的6個(gè)行政村的協(xié)管員劃分為一個(gè)區域，共分成5個(gè)監管區，選出區長(cháng)，一旦鄰村有集體聚餐發(fā)生，同區的幾個(gè)協(xié)管員就能夠聯(lián)合行動(dòng)、集中監管，使農村集體聚餐的風(fēng)險和監管難度大幅度降低，也使汾陳監管所獲得食藥農村食藥安全信息更加快捷、精確，真正打通了汾陳鄉食藥安全工作的“最后一公里”。

　　僅用9個(gè)月的時(shí)間,襄城縣16個(gè)食品藥品監督管理所的辦公場(chǎng)所、工作人員、執法裝備、快檢設備等已經(jīng)全部到位，基本上達到了辦公場(chǎng)所標示、監管標示、工作制度、辦公設備、執法裝備“五統一”，基層食藥監所規范化建設已全面完成。每個(gè)鄉鎮食藥監所的辦公經(jīng)費也已撥付到位，448名協(xié)管員第一、第二季度的報酬已全部發(fā)放，覆蓋縣、鄉、村的三級食品藥品安全監管網(wǎng)絡(luò )已初步形成。

　　優(yōu)化作風(fēng) 隊伍整體素質(zhì)穩步提升

　　食品藥品監管工作涉及面廣、任務(wù)量大。如何保證數量眾多、種類(lèi)繁多的食品和藥品符合標準、健康無(wú)害?如何確保食品藥品從業(yè)人員規范操作、誠信經(jīng)營(yíng)?要想把工作做好，離不開(kāi)一支敢打硬仗、能打硬仗的干部隊伍。在平常的工作中，襄城縣食品藥品監督管理局非常重視隊伍建設，不斷提高工作人員的整體素質(zhì)，建設一支講政治、守紀律、聽(tīng)指揮、業(yè)務(wù)強、工作實(shí)、作風(fēng)好的高素質(zhì)食品藥品監管隊伍。

　　作為執法部門(mén)，只有熟悉掌握法律知識和專(zhuān)業(yè)技術(shù)，才能保證公正執法。對此，襄城縣食品藥品監督管理局積極對食品安全聯(lián)絡(luò )員、協(xié)管員開(kāi)展學(xué)習培訓，通過(guò)多種方式提高監管人員的自身素質(zhì)，并高度重視作風(fēng)建設，以“兩學(xué)一做”學(xué)習教育為契機，加強對黨員干部的教育，增強隊伍的凝聚力和執行力。襄城縣食品藥品監督管理局還特別注重對新入職員工的培養教育。對于今年新入職的70名員工，該局在積極組織其參加省、市業(yè)務(wù)培訓的基礎上，結合實(shí)際，先后進(jìn)行了如何進(jìn)行食品藥品抽驗、如何操作快檢設備、如何發(fā)現案件線(xiàn)索等專(zhuān)題培訓，并抽調年輕人員到局機關(guān)業(yè)務(wù)股室跟班學(xué)習，采取以老帶新、現場(chǎng)教學(xué)等形式，開(kāi)展“傳、幫、帶”活動(dòng)。半年來(lái)，該局共組織各種專(zhuān)題培訓班5次，開(kāi)展現場(chǎng)教學(xué)活動(dòng)15次，使單位內呈現出“比、學(xué)、趕、幫”的新氣象，隊伍整體素質(zhì)穩步提升。

　　突出重點(diǎn) 食品安全監管扎實(shí)推進(jìn)

　　面對食品監管工作中的新情況、新任務(wù)，襄城縣食藥局突出重點(diǎn)，抓住重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區域和重要時(shí)段，組織執法人員深入開(kāi)展摸底排查，邊整治邊規范，著(zhù)力解決存在的突出問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)食品安全監管工作。

　　廚房是餐飲單位的核心區域，是保障餐飲食品安全的關(guān)鍵，廚房清潔衛生是食品安全的基礎。為確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”，積極推進(jìn)“明廚亮灶”視頻工程，在餐飲單位的食品原料庫房、操作間、餐具清洗消毒間等重點(diǎn)場(chǎng)所安裝高清監控攝像頭，在就餐大廳設置電子顯示屏，消費者通過(guò)視頻對食品制作過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監督，并可利用手機客戶(hù)端、電腦終端實(shí)時(shí)顯示餐飲加工制作全過(guò)程，實(shí)現遠程監控、“零距離”監管。襄城縣食藥局積極推進(jìn)“明廚亮灶”視頻工程的順利實(shí)施，目前該縣共有8所學(xué)校實(shí)施了“明廚亮灶”視頻工程，還有20多家餐飲單位以透明廚窗、電子顯示屏等形式把操作間向消費者展示。認真開(kāi)展食品抽驗工作，對90批次食用農產(chǎn)品完成抽驗，對各鄉鎮食藥監所從食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節抽取的246批次食品進(jìn)行了檢驗，并將檢驗結果在襄城縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公布。

　　積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，先后成立了桶裝水協(xié)會(huì )、食品流通行業(yè)協(xié)會(huì )，以此強化行業(yè)自律，實(shí)現社會(huì )共治。目前，這兩個(gè)協(xié)會(huì )已有會(huì )員單位20多家，發(fā)放食品配送車(chē)輛備案證40多張，在社會(huì )上產(chǎn)生了很大影響。加強農村集體聚餐監管，對協(xié)管員進(jìn)行培訓，以鄉鎮為單位舉辦協(xié)管員培訓班35期、農村流動(dòng)廚師培訓班16期，累計培訓協(xié)管員及流動(dòng)廚師1200多人次，指導農村集體聚餐100多場(chǎng)次，培訓農村流動(dòng)廚師80多人次，為強化農村食品安全監管打下了堅實(shí)基礎。

襄城縣食藥監局扎實(shí)開(kāi)展雙節食品安全檢查活動(dòng)

　　同時(shí)，該局還先后與教育、住建等系統聯(lián)合開(kāi)展了學(xué)校食堂、廠(chǎng)礦企業(yè)職工食堂、建筑工地食堂專(zhuān)項檢查活動(dòng)，并組織了兩次食堂從業(yè)人員培訓班，累計培訓從業(yè)人員400多人次，有效增強了重點(diǎn)部位食堂從業(yè)人員的食品安全意識。

　　履職盡責 藥械安全保障更加有力

　　經(jīng)過(guò)十多年的規范管理，雖然藥械安全監管與食品安全監管相比總體上安全可控，但襄城縣食品藥品監督管理局一刻都沒(méi)有放松過(guò)對藥械安全的監管，履職盡責，不斷鞏固原有成果，使藥械安全保障更加有力。

　　今年以來(lái)，襄城縣食藥局先后組織開(kāi)展了不憑處方銷(xiāo)售處方藥、藥品流通領(lǐng)域掛靠走票、疫苗、易制毒化學(xué)藥品等專(zhuān)項整治活動(dòng)。在上述活動(dòng)中累計出動(dòng)執法人員800多人次、車(chē)輛200多臺次，檢查藥品批發(fā)企業(yè)1家、零售藥店71家，責令整改2家，對24家醫療單位使用的大型醫療器械建立了監管檔案，與18家醫療器械經(jīng)營(yíng)單位簽訂了醫療器械經(jīng)營(yíng)質(zhì)量承諾書(shū)，圓滿(mǎn)完成了許昌市食品藥品監督管理局下達的3批次醫療器材抽檢任務(wù)，進(jìn)一步規范了藥械經(jīng)營(yíng)使用行為。在執法過(guò)程中，襄城縣食藥局始終堅持嚴格執法、文明執法、公正執法，堅決堵塞“說(shuō)情關(guān)”和“吃請關(guān)”，做到對群眾的投訴舉報“一個(gè)也不放過(guò)”，對日常檢查中發(fā)現的問(wèn)題“一個(gè)也不放過(guò)”，對抽樣檢測不合格的情況“一個(gè)也不放過(guò)”。

　　為創(chuàng )建規范守信的食品市場(chǎng)環(huán)境，該局組織開(kāi)展了農貿市場(chǎng)食品安全規范整治活動(dòng)，以糧食、食用油、散裝食品、調味品、禽畜肉等為整治品種，重點(diǎn)對規范經(jīng)營(yíng)主體資格、加強食品經(jīng)營(yíng)監管、加強食用農產(chǎn)品監管等內容進(jìn)行集中整治，確保農貿市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境整潔衛生，食品質(zhì)量安全放心。

　　為切實(shí)做好“節日”期間食品安全監管工作，該局通過(guò)多種宣傳方式，增強群眾的食品安全意識，并切實(shí)增強餐飲單位的法律意識、誠信意識和責任意識，嚴厲打擊制售偽劣食品，銷(xiāo)售過(guò)期、變質(zhì)等不合格食品的違法行為。

襄城縣食藥監局十里鋪監管所送證上門(mén)暖民心

　　在開(kāi)展專(zhuān)項整治的過(guò)程中，該局充分發(fā)揮基層食藥監所和協(xié)管員的作用，不斷擴大案源。截至目前，該局共查處“四品一械”案件22起，結案16起，還根據群眾舉報，成功搗毀了一個(gè)非法食品加工窩點(diǎn)。

　　加強宣傳 形成社會(huì )共治良好局面

　　要做好食品藥品安全監管工作，僅僅依靠食品藥品監管人員是不行的，還需要調動(dòng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )和廣大群眾的積極性，使其參與這項工作，形成社會(huì )共治的良好局面。只有實(shí)現了社會(huì )共治，才能更好地保障食品藥品安全。

　　為了實(shí)現社會(huì )共治，襄城縣食品藥品監督管理局高度重視宣傳工作，把宣傳貫穿于工作的全過(guò)程，認真宣傳《食品安全法》《藥品管理法》《醫療器械管理條例》等法律法規，營(yíng)造人人關(guān)心食品藥品安全、個(gè)個(gè)重視食品藥品安全的氛圍。以“3•15”消費者權益日、食品安全宣傳周等活動(dòng)為契機，襄城縣食品藥品監督管理局開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，向群眾發(fā)放宣傳頁(yè)、法律法規宣傳手冊等食品藥品安全知識材料，接受群眾咨詢(xún)，并通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體進(jìn)行宣傳。

王志宏副市長(cháng)向十里鋪鎮單莊村協(xié)管員了解工作情況.

　　在加強宣傳的同時(shí)，襄城縣食品藥品監督管理局還利用多種形式實(shí)現社會(huì )共治，拓寬投訴舉報渠道，實(shí)行輿情監控機制，加強正確的輿論引導，通過(guò)食品藥品安全知識進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭等活動(dòng)，增強廣大群眾的防范意識，充分發(fā)揮社會(huì )監督員和村級協(xié)管員的作用，形成全社會(huì )關(guān)心、支持食品藥品監管的良好局面，取得了良好的效果。

　　展望未來(lái) 食藥監管水平邁上新臺階

　　對于下一步的工作，襄城縣食藥局有著(zhù)清晰的思路。一是加快提升鄉鎮食藥監所的軟實(shí)力。襄城縣食品藥品監督管理局將以鄉鎮為單位，開(kāi)展觀(guān)摩活動(dòng)，相互交流在日常監管、檔案建立、協(xié)管員作用發(fā)揮等方面的工作經(jīng)驗，取長(cháng)補短，不斷提升鄉鎮食藥監所的軟實(shí)力，進(jìn)一步做好農村食品藥品安全工作。二是大力推進(jìn)“明廚亮灶”視頻工程，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用。結合該縣實(shí)際，襄城縣食藥局以全縣所有寄宿制學(xué)校為試點(diǎn)，積極推進(jìn)“明廚亮灶”視頻工程，以點(diǎn)帶面全面鋪開(kāi)，力爭全縣中小學(xué)、幼兒園食堂全部實(shí)施“明廚亮灶”視頻工程。另外，不斷對行業(yè)協(xié)會(huì )進(jìn)行業(yè)務(wù)指導，明確行業(yè)的食品安全規范，督促食品經(jīng)營(yíng)單位依法經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)行業(yè)誠信建設和健康發(fā)展。三是進(jìn)一步加強宣傳教育。做好食品藥品安全監管工作，要握緊“刀把子”、保障“錢(qián)袋子”、用好“筆桿子”。也就是說(shuō)，要用好法律武器、提供財政保障、做好宣傳引導。這其中，宣傳引導最為重要，宣傳引導好了，大家都守法經(jīng)營(yíng)了，那么“錢(qián)袋子”就輕了、“刀把子”就穩了。因此，襄城縣食藥局未來(lái)將充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )平臺，采用多種形式加大宣傳力度，普及食品藥品安全常識，推進(jìn)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者增強自律意識，做到守法經(jīng)營(yíng)。以各鄉鎮食藥監所為單位，不斷加強對協(xié)管員的培訓，充分發(fā)揮其民情熟、眼睛亮、耳朵靈的作用，織牢網(wǎng)底，夯實(shí)群眾基礎，實(shí)現社會(huì )共治確保群眾舌尖上的安全。

襄城縣食品藥品監督管理專(zhuān)題培訓