新修訂的《食品安全法》自2015年10月1日實(shí)施以來(lái)，淮安市洪澤區政府高度重視食品安全執法監管工作。按照習總書(shū)記“四個(gè)最嚴”要求，堅持以人為本、執政為民的理念，通過(guò)學(xué)習宣傳、落實(shí)監管責任、健全工作機制、開(kāi)展專(zhuān)項整治等措施，積極行動(dòng)、周密部署、扎實(shí)做好《食品安全法》貫徹執行工作，全區食品安全狀況得到進(jìn)一步改善。

　　高度重視 加強組織領(lǐng)導

　　淮安市洪澤區政府把貫徹實(shí)施《食品安全法》納入重要議事日程，全面落實(shí)中央、省市關(guān)于貫徹實(shí)施《食品安全法》工作會(huì )議精神，結合實(shí)際部署實(shí)施工作?；窗彩泻闈蓞^政府常務(wù)會(huì )議專(zhuān)題研究部署《食品安全法》貫徹工作，多次聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)關(guān)于食品安全工作的情況匯報，還根據洪澤區食品安全工作實(shí)際撥付食品安全監管經(jīng)費205萬(wàn)元。

　　加強組織領(lǐng)導，每年根據人事變動(dòng)情況對食安委成員及時(shí)進(jìn)行調整，各鎮(街道)和各有關(guān)部門(mén)均成立了相關(guān)食品安全組織。明確工作責任，將食品安全工作列入區委、洪澤區政府對食品安全委員會(huì )各成員單位和各鎮(街道)的目標考核體系中的任務(wù)指標，考核分值為6分，權重占比3%，并與各鎮(街道)各相關(guān)部門(mén)簽訂了《洪澤區食品安全工作責任狀》，制定了操作性很強的考核評價(jià)指標體系。制定食品安全年度工作計劃，明確食品安全工作重點(diǎn)、工作要求，同時(shí)制定了《洪澤區食品安全委員會(huì )工作規則》《洪澤區食品安全委員會(huì )成員單位工作職責》和《洪澤區食品安全委員會(huì )工作會(huì )議制度》等相關(guān)工作制度。整合監管資源，根據機構改革的要求，在食品安全監管領(lǐng)域，整合了原工商局食品流通領(lǐng)域、原質(zhì)監局食品生產(chǎn)領(lǐng)域和原食藥局餐飲領(lǐng)域的監管職能，增強了食品從生產(chǎn)到銷(xiāo)售全過(guò)程的監管，減少食品監管環(huán)節，監管力量得到加強。四是整合檢測資源。根據區編辦《關(guān)于成立洪澤區綜合檢驗檢測中心的通知》要求，洪澤區整合農委、糧食、原質(zhì)監和食藥監等部門(mén)檢驗檢測機構，成立洪澤區綜合檢驗檢測中心;區衛計委明確了區人民醫院作為洪澤區唯一食源性疾病監測哨點(diǎn)醫院，承擔食源性疾病主動(dòng)監測工作。

　　注重宣傳 營(yíng)造執法環(huán)境

　　在開(kāi)展《食品安全法》宣傳活動(dòng)中，洪澤區政府及相關(guān)職能部門(mén)采用多種形式，加大宣傳力度，廣泛開(kāi)展學(xué)習宣傳活動(dòng)，使食品安全深入人心。一是面向社會(huì )廣泛宣傳。政府各職能部門(mén)加強協(xié)作，利用“3·15”、食品安全宣傳周等紀念日，多次開(kāi)展大型廣場(chǎng)宣傳咨詢(xún)服務(wù)，通過(guò)架設宣傳展板、印發(fā)宣傳材料、舉辦專(zhuān)題講座等多種形式，對《食品安全法》進(jìn)行廣泛宣傳，提高人民群眾的食品安全意識和監督意識。

　　2017年，江蘇省淮安市食藥監局和洪澤區共同承辦了食品安全宣傳周“尚德守法，共治共享食品安全”主題宣傳活動(dòng)，省、市食藥監局及區領(lǐng)導分別作了重要講話(huà)，區食安委成員單位、餐飲協(xié)會(huì )會(huì )員單位和食品安全志愿者共計200余人參加了本次活動(dòng)，營(yíng)造了濃烈的《食品安全法》宣傳氛圍，面向食品經(jīng)營(yíng)主體和食品加工企業(yè)負責人進(jìn)行多層次、全方位的培訓工作。開(kāi)展食品安全科普知識宣傳，區食安辦印制了1200份“食事漫談”宣傳畫(huà)、1200份食品安全知識有問(wèn)必答讀本，發(fā)放給各鎮(街道)進(jìn)行宣傳和張貼;區食安辦與宣傳部聯(lián)合在洪澤報上開(kāi)辟食品安全科普知識專(zhuān)欄，目前已開(kāi)辦四期，在洪澤2套節目中每月滾動(dòng)播放一則食品安全知識公益廣告。落實(shí)企業(yè)主體責任，建立檔案將轄區內的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全部納入許可或登記(備案)管理;實(shí)施規范管理，要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加大食品安全投入，建立進(jìn)貨記錄、購銷(xiāo)臺賬、票證索票制度;開(kāi)展電子追溯體系建設，在生產(chǎn)環(huán)節逐步實(shí)施，切實(shí)做到食品質(zhì)量追根溯源;餐飲單位量化分級管理工作全面開(kāi)展。

　　認真履職 確保食品安全

　　淮安市洪澤區政府各職能部門(mén)多措并舉，加大監管力度，積極探索建立長(cháng)效監管機制。加強食品攤販管理，根據食品攤販監督管理工作的需要以及食品安全相關(guān)法律法規的要求，起草了《洪澤區食品攤販管理辦法》在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)向社會(huì )廣泛征求意見(jiàn)，經(jīng)區十五屆人民政府第七次常務(wù)公議研究通過(guò)，于8月1日實(shí)施。在《洪澤區食品攤販管理辦法》通過(guò)后，區食安辦根據洪澤區實(shí)際，制定印發(fā)了《淮安市洪澤區食品攤販信息登記表》及《淮安市洪澤區食品攤販信息公示卡》樣式，其中《信息公示卡》由區食安辦統一制作發(fā)放，并對各鎮、街道信息公示卡代碼進(jìn)行統一的編制。農業(yè)投入品使用得到有效控制，鮮活農(畜、水)產(chǎn)品抽檢合格率逐步得到提升，在嚴格按照動(dòng)物防疫程序實(shí)施免疫的同時(shí)，進(jìn)一步完善養殖檔案和免疫記錄，區農委開(kāi)展春季種子市場(chǎng)執法檢查，查獲岔河鎮萬(wàn)某制售假種子案件，該案貨值金額20多萬(wàn)元。食品生產(chǎn)加工行為得到全面規范，目前全區食品生產(chǎn)加工企業(yè)65家，全部建立了質(zhì)量檔案。校園食品安全得到了有效的整治，區食安辦牽頭聯(lián)合區市場(chǎng)局、教育局開(kāi)展了春秋季學(xué)校食品安全專(zhuān)項檢查，對全區39家學(xué)校食堂、14家幼兒園食堂進(jìn)行了全面的檢查，對存在問(wèn)題的食堂提出了整改要求，并對檢查情況進(jìn)行了書(shū)面通報。提升食品抽樣檢測能力，洪澤區政府根據食品安全工作的需要安排食品抽檢專(zhuān)項資金支持食品抽檢工作，市場(chǎng)局、農委、林業(yè)局、水產(chǎn)局等部門(mén)具體承擔洪澤區食品監督抽樣任務(wù)，衛計委承擔食品安全風(fēng)險監測任務(wù)。食品安全應急體系逐步完善，修訂完善了《洪澤區食品安全突發(fā)事件應急預案》，編寫(xiě)了《洪澤區食品安全突發(fā)事件應急演練手冊》;加強應急網(wǎng)絡(luò )建設，區食品安全委員會(huì )各成員單位確定了食品安全聯(lián)絡(luò )員(全區共確定聯(lián)絡(luò )員21人)，及時(shí)向區食安辦報送相應的食品安全監測信息，實(shí)現了各鎮(街道)有分管領(lǐng)導、辦事機構和監管人員，村級有食品安全信息員，全區共聘請農村食品監管員、信息員139人;重大活動(dòng)食品安全全力保障。開(kāi)展元旦春節、中秋國慶等重要節日以及兩會(huì )、洪澤湖大閘蟹節、中高考、老子山國際臺球公開(kāi)賽等重要活動(dòng)的食品安全聯(lián)合執法檢查，保障全區重要節點(diǎn)、重大活動(dòng)的食品安全，為維護全區社會(huì )和諧穩定作出應有的努力。

　　嚴格執法 凈化市場(chǎng)環(huán)境

　　洪澤區政府及職能部門(mén)緊密結合工作實(shí)際，積極開(kāi)展文明城市長(cháng)效管理、節日市場(chǎng)專(zhuān)項檢查、打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、農村食品安全等專(zhuān)項整治活動(dòng)，發(fā)現問(wèn)題，立即整改，對違法情節嚴重的，絕不姑息，堅決查處。岔河鎮在全面排查轄區內食品小作坊和食品攤販的基礎上，將農村集體用餐納入常態(tài)化的監管，建立了農村集體用餐報告登記制度，由各村級信息員統一登記，月底上報鎮食安辦統一保存;區食安辦聯(lián)合市場(chǎng)局、教育局對全區學(xué)校食堂日常管理及透明安全餐飲平臺運轉情況進(jìn)行檢查。以“八嚴”為學(xué)校食堂檢查的重點(diǎn)內容，通過(guò)檢查及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，消除學(xué)校食堂食品安全隱患;區市場(chǎng)局聯(lián)合水產(chǎn)局開(kāi)展水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查，對主城區7家農貿市場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)水產(chǎn)品的商戶(hù)進(jìn)行了全面的檢查，現場(chǎng)抽樣10批次，重點(diǎn)檢測氯霉素、硝基呋喃、孔雀石綠等違禁藥物殘留情況，區綜合檢驗檢測中心還不定期的開(kāi)展水產(chǎn)品快速檢測工作，及時(shí)了解掌握洪澤區農貿市場(chǎng)內水產(chǎn)品違禁藥物殘留情況;區農委開(kāi)展農資打假和農藥專(zhuān)項整治活動(dòng)，張貼關(guān)于禁止在蔬菜上使用高毒農藥通告200余份，禁用農藥名錄、農藥安全間隔期名錄300多份，活動(dòng)期間抽檢種子樣品16個(gè)。積極開(kāi)展快速檢測篩查，截至目前全區累計完成速測樣品2622個(gè)，省抽樣品120個(gè)，區級抽樣品96個(gè);區林業(yè)局開(kāi)展了生豬私屠亂宰、飼料和添加劑等投入品專(zhuān)項檢查，立案查處生豬私屠亂宰案件3起，申請人民法院強制執行1起，取締朱壩唐某違法私屠亂宰生豬行為。區鹽務(wù)局根據新聞媒體報道，以及洪澤區周邊縣區出現銷(xiāo)售“臭腳鹽”的情況，迅速組織執法人員對洪澤區范圍內食鹽經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查，截至目前，未在洪澤區范圍內發(fā)現標示河南省平頂山神鷹鹽業(yè)有限責任公司生產(chǎn)的“代鹽人”牌加碘深井巖鹽以及“四季九珍”牌加碘食鹽的“臭腳鹽”;區城管局、環(huán)保局、市場(chǎng)局聯(lián)合對主城區露天夜間燒烤進(jìn)行專(zhuān)項整治，發(fā)放《通告》490余份，勸導整治室外經(jīng)營(yíng)的燒烤店30余家，出動(dòng)執法人員510人次。對整治過(guò)程中發(fā)現的未按照要求開(kāi)啟油煙凈化裝置的燒烤店下達約談通知書(shū)4份，暫扣物品共計45件。

　　在食品安全專(zhuān)項整治活動(dòng)中，區市場(chǎng)局聯(lián)合公安部門(mén)查處了“張超軍等人生產(chǎn)銷(xiāo)售有毒有害食品案”，該案件被公安部掛牌督辦，先后抓捕犯罪嫌疑人30人，搗毀生產(chǎn)窩點(diǎn)5處，查扣西地那非原料2000公斤，各種半成品、成品1000余公斤，扣押物品貨值金額500余萬(wàn)元。該案經(jīng)洪澤區法院審判，共有14名被告被判處6個(gè)月至5年6個(gè)月不等的有期徒刑，并處4000至30萬(wàn)元不等的罰金。兩年來(lái)，區市場(chǎng)局移送食品涉刑案件8起，公安立案調查6起，行政處罰申請法院強制執行2起，目前正在執行中。

　　在肯定工作成績(jì)的同時(shí)，全面貫徹實(shí)施食品安全法的各項要求，從根本上改善洪澤區食品安全的狀況，將是一項長(cháng)期而艱巨的任務(wù)，目前面向食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的宣傳培訓僅僅是初步的，廣度和深度還遠遠不夠，面向公眾的社會(huì )宣傳仍有大量工作要做。食品安全法對有關(guān)部門(mén)的監管職能重新調整后，對監管工作提出了新的更高的要求，現有隊伍結構、人員配備、檢驗能力、裝備水平等與全面履行新職能的要求相比有較大差距。

　　貫徹實(shí)施新法，責任重大，任務(wù)艱巨。洪澤區將進(jìn)一步加大組織領(lǐng)導力度，督促各級各部門(mén)繼續抓好新法貫徹實(shí)施工作，確保新法不折不扣執行到位。

　　進(jìn)一步抓好新法的宣傳普及工作。通過(guò)分批輪訓、上門(mén)宣講等途徑，切實(shí)抓好面向食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的宣傳教育，提高食品行業(yè)從業(yè)人員特別是企業(yè)負責人、質(zhì)量安全管理人員的法律意識和責任意識。采取群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，廣泛深入地宣傳新法，加強政策解讀，不斷提高新法的社會(huì )知曉度。

　　進(jìn)一步落實(shí)食品安全工作責任。建立“地方政府負總責、監管部門(mén)各負其責、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是第一責任人”的責任體系，切實(shí)加大組織、協(xié)調、考核、督查力度，確保機構改革和職能調整“軟著(zhù)陸”，促進(jìn)監管工作有序開(kāi)展、無(wú)縫銜接。同時(shí)繼續嚴格監督管理、強化行政執法，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者切實(shí)承擔起食品安全第一責任人的責任。

　　進(jìn)一步加強食品安全監管能力建設。加大對食品安全工作的財政投入，加強食品安全監管基礎設施建設，切實(shí)改善執法裝備和檢驗檢測技術(shù)條件，統籌規劃和整合食品安全信息網(wǎng)絡(luò )和檢驗檢測體系，實(shí)現食品安全信息、食品檢驗資源等的共享。進(jìn)一步加強執法隊伍建設，著(zhù)力提升執法人員依法監管水平和依法行政能力。

　　進(jìn)一步強化食品安全整治工作。堅持將群眾反映強烈的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題作為重點(diǎn)，采取明察暗訪(fǎng)、突擊檢查等形式，加大集中整治力度，有序系統解決。強化聯(lián)合執法、聯(lián)動(dòng)監管，加強行政執法與刑事司法之間的銜接，狠抓大案要案查處。定期組織開(kāi)展督促檢查，及時(shí)發(fā)現和解決整頓工作中遇到的新情況、新問(wèn)題。