河南省鄧州市食藥監局 五個(gè)全面創(chuàng )新管 五個(gè)強力保食安

2018-03-15 14:11:36 來(lái)源： 食品安全導刊

　　河南省鄧州市食藥監局
 
　　五個(gè)全面創(chuàng )新管 五個(gè)強力保食安
 
　　尤鵬 本刊記者 柴占陽(yáng)  吳傳東
 
　　在春風(fēng)吹綠的季節里，沐浴著(zhù)全國“兩會(huì )"的東風(fēng)，本刊記者應邀來(lái)到了河南省的直管縣市一一鄧州市食藥監局采訪(fǎng)。
 
　　聽(tīng)當地宣傳部朋友的介紹，本刊記者得知，鄧州，這個(gè)“憂(yōu)樂(lè )”文化的發(fā)源地，是因為在慶歷年間，范仲淹任了三年鄧州知州，并在此寫(xiě)下了流傳千古的名篇《岳陽(yáng)樓記》，那句“先天下之憂(yōu)而憂(yōu)，后天下之樂(lè )而樂(lè )”，便成了這里的一張名片，一種記憶，更是一種傳承。
 
　　而今天，在中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，黨和國家事業(yè)開(kāi)啟新征程。新時(shí)代食品藥品安全工作要求我們食藥監管一定要有新氣象，新景象，同時(shí)也要有新作為。
 
　　在鄧州市食藥監局，主管食品流通的副局長(cháng)程曉東告訴本刊記者，鄧州市食藥監局終把流通環(huán)節食品安全監管作為服務(wù)民生的大事、要事來(lái)抓,緊緊圍繞鄧州實(shí)際，認真履行監管職責，不斷創(chuàng )新監管方式，狠抓專(zhuān)項整治成效，全市流通環(huán)節食品監管總體水平穩步提高，流通秩序顯著(zhù)好轉，有力保障了轄區廣大人民群眾身體健康和生命安全，維護了食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。根據制定的監管機制完善，監管措施到位，監管成效明顯的工作目標，按時(shí)間節點(diǎn)完成了各項工作任務(wù)。在過(guò)去的2017年在工作中主要采取了“五個(gè)全面”，守住了流通環(huán)節的食品安全，其具體內容是:
 
　　一、全面實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)許可，落實(shí)食品銷(xiāo)售主體責任。
 
　　為使新的食品經(jīng)營(yíng)許可在往年的基礎上全面鋪開(kāi)，在積極向局領(lǐng)導匯報爭得支持的同時(shí)，流通食品監管科注重調查研究，主動(dòng)與其他地市兄弟單位取得聯(lián)系，交換食品經(jīng)營(yíng)許可前期條件意見(jiàn)，堅持合法與便民有效對接的原則，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎上，完善食品經(jīng)營(yíng)許可流程，嚴格市場(chǎng)準入條件，指導各所全面開(kāi)展許可審查和新發(fā)、換證工作，最終達成由鄧州市食藥監局各基層食藥監所受理、核查，鄧州市食藥監局統一審批的共識。通過(guò)以上措施，在短期內提高辦證率，全市通過(guò)網(wǎng)絡(luò )在線(xiàn)申報新辦1754家，符合條件辦理許可證1714家，利用鄧州市“四化雙評”網(wǎng)絡(luò )平臺優(yōu)勢，將許可規程向各鄉村居委會(huì )信息員進(jìn)行宣傳，由各村、居委會(huì )信息員按許可辦法輔助上傳網(wǎng)上申報資料。同時(shí)，利用網(wǎng)絡(luò )加快推進(jìn)信息化建設，運用數據分析，提高監管效能和經(jīng)營(yíng)條件合規性監管，督促轄區食品銷(xiāo)售者落實(shí)主體責任，利用3個(gè)月時(shí)間大規模的集中行動(dòng)，指導1714家食品銷(xiāo)售者建立完善并嚴格落實(shí)進(jìn)銷(xiāo)貨查驗記錄、食品安全自查等食品安全制度，切實(shí)履行所承擔的法律責任，前期審查創(chuàng )建食品安全示范店89家。
 
　　二、全面開(kāi)展風(fēng)險隱患大排查，適時(shí)組織食品安全專(zhuān)項整治。
 
　　開(kāi)展專(zhuān)項整治工作是流通環(huán)節發(fā)現問(wèn)題隱患、發(fā)現案源的重要抓手，為此，起草下發(fā)了食品批發(fā)環(huán)節、農村食品市場(chǎng)、學(xué)校及周邊流通環(huán)節食品安全監管、桶裝飲用水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、中秋、國慶市場(chǎng)、食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售等數十個(gè)文件，制定了《2017年流通環(huán)節監督檢查實(shí)施方案》，適時(shí)組織開(kāi)展了春節市場(chǎng)監管、食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監管、校園及周邊、批發(fā)環(huán)節、桶裝水、散裝白酒經(jīng)營(yíng)監管、嬰幼兒配方乳粉監管以及食品經(jīng)營(yíng)風(fēng)險隱患大排查、打擊銷(xiāo)售問(wèn)題豬肉、冷鏈食品經(jīng)營(yíng)等專(zhuān)項整治活動(dòng)。以各類(lèi)節日為重要時(shí)段，以糧食制品、肉制品、乳制品、食用油、調味品、豆制品、生鮮食品、酒類(lèi)、飲料、兒童食品、即食食品等為重點(diǎn)品種，以批發(fā)市場(chǎng)農貿市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、農村、城鄉結合部、學(xué)校周邊、旅游景區為重點(diǎn)場(chǎng)所，深入開(kāi)展10個(gè)專(zhuān)項整治，收到了良好的效果。今年來(lái)，參與、指導辦理流通環(huán)節案件89起，罰款83.7萬(wàn)元，占食品案件起數和罰沒(méi)款的80%。
 
　　三、全面落實(shí)監督抽檢計劃，保證銷(xiāo)售環(huán)節各類(lèi)食品質(zhì)量安全。
 
　　依托商品質(zhì)量抽檢手段和監督檢查機制，制定流通環(huán)節監督抽檢計劃，合理確定抽檢檢測的對象、范圍，為切實(shí)推進(jìn)此項工作落到實(shí)處，局領(lǐng)導非常重視，保障了人員到位、經(jīng)費到位，我們依照風(fēng)險等級，重點(diǎn)對農村地區、農貿市場(chǎng)、超市的各類(lèi)食品以及肉類(lèi)、蔬菜、瓜果等項目進(jìn)行隨機抽樣檢驗，全年抽檢240個(gè)批次。對于監督檢查發(fā)現的問(wèn)題，立即采取措施，做到防控風(fēng)險到位、案件查處到位、整改處置到位。
 
　　四、全面加強日常監管，落實(shí)各類(lèi)銷(xiāo)售者主體責任。
 
　　一方面通過(guò)召開(kāi)約談會(huì )、行政指導會(huì )、交流座談會(huì )等多種形式向轄區流通環(huán)節各經(jīng)營(yíng)主體宣傳《食品安全法》《食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監督管理辦法》等法律法規，明確經(jīng)營(yíng)主體建立健全食品安全管理制度，督促履行法定義務(wù)，落實(shí)防范措施，加強風(fēng)險防控。全年制作發(fā)放宣傳版面、信息公示、食品安全承諾書(shū)5000多份，增強了經(jīng)營(yíng)者的誠信守法意識，推進(jìn)了誠信建設，營(yíng)造了食品安全的良好氛圍。
 
　　另一方面加大日常監督檢查力度，按照年初制定的監督檢查計劃，每季度深入至少4個(gè)鄉鎮對商場(chǎng)、超市、食品店等銷(xiāo)售類(lèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行監督檢查，規范其經(jīng)營(yíng)行為，督促其落實(shí)經(jīng)銷(xiāo)貨查驗記錄制度、索證索票制度和食品安全狀況。全系統共檢查食品經(jīng)營(yíng)者2100多家次，均得到了完善和改進(jìn)。
 
　　五、全面推進(jìn)食品安全管理，開(kāi)展流通環(huán)節示范創(chuàng )建活動(dòng)。
 
　　制定了《鄧州市食品流通環(huán)節創(chuàng )建食品安全管理示范單位工作方案》，對創(chuàng )建原則、申報條件、創(chuàng )建程序、創(chuàng )建要求、驗收規程都做了明確規定。通過(guò)各種宣傳形式，積極營(yíng)造氛圍，鼓勵廣大食品流通企業(yè)自覺(jué)提升經(jīng)營(yíng)管理水平，參與創(chuàng )建工作。轄區各所已申報98家，評選69家。
 
　　對于2018年的食品流通監管工作，程曉東副局長(cháng)繼續告訴本刊記者，主要從五個(gè)“強力推進(jìn)”入手：
 
　　一、強力推進(jìn)食用農產(chǎn)品監管，實(shí)現集中交易市場(chǎng)宣傳全到位。
 
　　食用農產(chǎn)品監管是一項全新的工作，鄧州市對內加強《食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監督管理辦法》的學(xué)習;對外，加強宣傳。積極與鄧州市場(chǎng)發(fā)展中心和有關(guān)農產(chǎn)品開(kāi)辦者的協(xié)調，指導督促開(kāi)辦方履行法定義務(wù)，督促食用農產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)辦者建立食品安全管理制度，督促銷(xiāo)售者建立健全進(jìn)貨查驗記錄，落實(shí)主體責任。加大食用農產(chǎn)品抽檢力度和頻次，強化對食用農產(chǎn)品農獸藥殘留的監管，有力推進(jìn)監管到位。
 
　　二、強力推進(jìn)食品安全示范創(chuàng )建，實(shí)現主體責任全落實(shí)
 
　　按照河南省食藥監局的指導意見(jiàn)，突出硬件達標、經(jīng)營(yíng)規范、管理到位、示范引領(lǐng)的創(chuàng )建標準，全面開(kāi)展食品安全示范店創(chuàng )建活動(dòng)，在鄧州城區重點(diǎn)開(kāi)展食品安全超市創(chuàng )建活動(dòng)，在農村以點(diǎn)帶面開(kāi)展農村食品安全示范創(chuàng )建活動(dòng)。在此基礎上按風(fēng)險等級劃分，指導各所建立監管對象食品安全監管檔案，開(kāi)展日常監督檢查，推動(dòng)主體責任落實(shí)，促進(jìn)我市流通環(huán)節食品安全形勢穩定向好。
 
　　三、強力推進(jìn)常規監管向其他領(lǐng)域轉移，實(shí)現食品監管全覆蓋。
 
　　在開(kāi)展日常監管的基礎上，繼續組織開(kāi)展校園及周邊食品安全隱患排查治理工作；加大督促檢查力度，在持續開(kāi)展重要時(shí)段、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區域專(zhuān)項整治的同時(shí)，延伸監管觸角，波及流通環(huán)節監管死角，突出對網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售、保健食品、冷庫、食用農產(chǎn)品、農村市場(chǎng)等領(lǐng)域進(jìn)行全面整治。
 
　　四、強力推進(jìn)監管工作常態(tài)化，實(shí)現食品監管信息公示全覆蓋。
 
　　繼續推廣食品流通環(huán)節信息公示欄張貼上墻工作，做到經(jīng)營(yíng)有證、監管有痕、公開(kāi)透明。
 
　　五、強力推進(jìn)從業(yè)人員的培訓及河南省“三小”條例宣傳貫徹，實(shí)現監管能力管理水平全提升。
 
　　組織系統內部培訓和經(jīng)營(yíng)人員培訓等形式，提高監管執法人員的監管執法水平和經(jīng)營(yíng)人員的規范經(jīng)營(yíng)水平，進(jìn)一步做好流通環(huán)節食品安全監管工作。
 
　　鄧州市食藥監局局長(cháng)張中鎖告訴本刊記者，眼下鄧州市食藥監局正按照河南省食藥監局和鄧州市委、市人民政府的工作布署及安排，全力做好全國“兩會(huì )”重大時(shí)期，“3·15”重要節點(diǎn)期間的信訪(fǎng)安全維穩工作及食品藥品安全工作，決不讓在這個(gè)重要的時(shí)間節點(diǎn)出現任何來(lái)自鄧州市食品藥品安全監管方面的干擾。
 
　　本刊記者在這里看到，河南省直管市(縣)的鄧州市食藥監局在鄧州市委、市人民政府和河南省食藥監局的正確領(lǐng)導下，凝心聚力，奮發(fā)進(jìn)取，創(chuàng )新食品藥品監管方式，努力讓轄區人民群眾吃的放心、用藥安全，努力開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代的食藥監管工作新局面！
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