6月10日，全國食品安全周正式啟動(dòng)，一場(chǎng)圍繞“舌尖上的安全”主題系列活動(dòng)在全國上演。備受關(guān)注的《嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組工作方案》(下稱(chēng)《方案》)也在食品安全周期間對外發(fā)布，針對乳業(yè)兼并重組的扶持政策浮出水面。

　　國家扶持力度大

　　據了解，由工信部、發(fā)改委、財政部和國家食品藥品監督管理總局共同起草，國務(wù)院通過(guò)的上述方案顯示：到2015年年底，力爭形成十家左右年銷(xiāo)售收入超過(guò)20億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團，前十家國產(chǎn)品牌企業(yè)的行業(yè)集中度達到65%;到2018年年底，爭取形成3家-5家年銷(xiāo)售收入超過(guò)50億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團，前十家國產(chǎn)品牌企業(yè)的行業(yè)集中度超過(guò)80%。中央和地方財政將出資扶持乳粉企業(yè)兼并重組。

　　與此同時(shí)，來(lái)自國家開(kāi)發(fā)銀行、民生銀行的相關(guān)負責人均表示，其將配合乳業(yè)兼并重組，在資金方面給予支持。國家開(kāi)發(fā)銀行評審三局副處長(cháng)趙紅表示，作為政策性銀行，國開(kāi)行已與工信部初步商定就支持我國嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展簽署合作協(xié)議，暫定300億元，方案出臺后，國開(kāi)行會(huì )進(jìn)一步加大力度，為兼并重組工作提供全方位的金融服務(wù)。

　　趙紅表示，國開(kāi)行將以工信部推薦的國產(chǎn)嬰兒配方乳粉企業(yè)兼并重組重點(diǎn)項目為基礎，提供貸款支持和各類(lèi)金融產(chǎn)品的服務(wù)。民生銀行投資部總經(jīng)理張立洲也表示，“民生銀行將在2016年之前每年拿出不低于100億元，通過(guò)貸款、產(chǎn)業(yè)基金等方式支持企業(yè)兼并重組”。

　　工信部消費品司副巡視員高伏對記者表示，《方案》有利于提高產(chǎn)業(yè)的規范化、規?；?、現代化發(fā)展水平，培育具有自主品牌和較強國際競爭力的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團，實(shí)現新一輪的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。“只要符合兼并重組條件的企業(yè)在兼并重組相關(guān)企業(yè)時(shí)，均會(huì )享受到國家的扶持資金。

　　打破地方保護是關(guān)鍵

　　《方案》對兼并重組的范圍、主體對象也有明確規定。高伏表示，被兼并主體必須符合三點(diǎn)要求，以生鮮乳為主要原料生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，且所用奶源全部來(lái)自企業(yè)自建自控的奶源基地;嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)工藝先進(jìn)，嚴格實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系、良好生產(chǎn)規范，產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠;企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量良好，負債結構合理，盈利能力較強。

　　據工信部相關(guān)負責人透露，此次方案就是要通過(guò)市場(chǎng)化手段整合國內乳企，最終形成大的集團化乳企。政府在整個(gè)兼并重組過(guò)程中不搞“拉郎配”。

　　乳業(yè)高級研究員宋亮表示，國家食品藥品監督管理總局通過(guò)發(fā)證提高行業(yè)門(mén)檻，在此基礎上，工信部繼續推動(dòng)企業(yè)間的整合，推動(dòng)行業(yè)集中度進(jìn)一步提升，有助于企業(yè)整合上游奶源資源，優(yōu)化奶源地。兼并重組堅持以市場(chǎng)手段為主，政府借助扶持手段，引導企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)鏈體系，突破地域和所有制形式限制。在國際化發(fā)展大背景下，推動(dòng)企業(yè)走出國門(mén)，加快海外資源布局，提升國內奶粉資源的供應。

　　香頌資本沈萌也表示，未來(lái)嬰幼兒配方奶粉行業(yè)內的上市公司、有充足奶源基地和具有區域性或細分產(chǎn)品獨特性的企業(yè)會(huì )有領(lǐng)先機遇。乳品行業(yè)未來(lái)幾年將從“群雄并起”的春秋時(shí)代進(jìn)入“七雄爭霸”的戰國時(shí)代，行業(yè)集中度、產(chǎn)品創(chuàng )新開(kāi)發(fā)能力、生產(chǎn)加工儲藏運輸技術(shù)也將更加偏向大企業(yè)，但仍留給具有獨門(mén)絕技的中型企業(yè)一定的生存空間，但無(wú)特色、沒(méi)奶源、沒(méi)規模的企業(yè)會(huì )大量被淘汰出局。

　　“接下來(lái)可關(guān)注的兼并重組是強強聯(lián)合的可能性，前一階段市場(chǎng)主要以大魚(yú)吃小魚(yú)的方式整合，對于大企業(yè)而言這樣的收購費時(shí)費力，收購后還可能背上包袱，因此能否打破地方保護，實(shí)現大公司之間的強強聯(lián)合，是乳業(yè)兼并重組下一階段的看點(diǎn)。”沈萌表示。

　　“國家隊”擴容至19家

　　國家針對乳業(yè)兼并重組的方案塵埃落定，預示著(zhù)有實(shí)力的企業(yè)在未來(lái)的行業(yè)整合中有可能最大限度地利用《方案》中提及的各種兼并重組手段，成為受政府鼓勵的兼并重組主體。行業(yè)整合在經(jīng)過(guò)一年的嘗試之后，即將拉開(kāi)并購大戲。

　　據了解，2013年嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)銷(xiāo)售取得較好成績(jì)，全年規模以上企業(yè)乳粉產(chǎn)量159萬(wàn)噸，同比增長(cháng)6.84%;其中嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)量約為70萬(wàn)噸，比上年增長(cháng)15%左右，前15家主流品牌的產(chǎn)量約占總產(chǎn)量的70%以上。

　　隨著(zhù)生產(chǎn)許可證換證工作初步完成，嬰幼兒配方乳粉行業(yè)格局開(kāi)始有了新的變化。

　　根據國家食品藥品監督管理總局5月30日公布的數據顯示，截至目前，共有82家企業(yè)獲得生產(chǎn)許可，未通過(guò)審查、申請延期審查和申請注銷(xiāo)的企業(yè)有51家。而國家針對嬰幼兒配方乳粉企業(yè)的監管和支持力度也在不斷加強。

　　就在國家發(fā)布乳業(yè)兼并重組方案的同一天，第三批嬰幼兒配方乳粉新品名單發(fā)布，包括雀巢、光明乳業(yè)、大慶乳業(yè)、江西美廬乳業(yè)、上?；ü诘?家乳粉企業(yè)進(jìn)入“國家隊”。

　　加上之前的12家企業(yè)，乳粉企業(yè)“國家隊”擴容至19家。

　　雀巢進(jìn)入“國家隊”曾一度被質(zhì)疑，對此，工信部消費品工業(yè)司司長(cháng)王黎明表示，一些洋品牌如果符合《方案》中提及的條件，都是政府支持的對象。

　　事實(shí)上，在《方案》出臺后，記者也采訪(fǎng)了部分乳粉企業(yè)的相關(guān)負責人，均表示《方案》的出臺對于企業(yè)來(lái)說(shuō)是好事。“國家引導乳企兼并重組是機遇，也是挑戰。有實(shí)力的乳企可以借助政策得到發(fā)展，當然也會(huì )面臨很多困難和考驗，這也是企業(yè)實(shí)力的試金石。”飛鶴乳業(yè)相關(guān)負責人表示。

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