上周召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議對加快發(fā)展現代保險服務(wù)業(yè)進(jìn)行了部署，提出要以與公眾利益密切相關(guān)的食品安全問(wèn)題等為重點(diǎn)，開(kāi)展強制責任保險試點(diǎn)。專(zhuān)家認為，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議的部署意味著(zhù)食品安全責任保險發(fā)展將邁入快車(chē)道，而若最新的食品安全法修訂草案獲得通過(guò)，則意味著(zhù)推廣食品安全責任保險將有法可依。

　　食品安全責任險，是指由食品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域企業(yè)投保，企業(yè)及其雇員由于疏忽或過(guò)失致使消費者食物中毒、感染食源性疾病或食品中有異物造成的人身?yè)p害和財產(chǎn)損失，依法應由被保險人承擔的經(jīng)濟賠償責任，在保險額度內將由保險公司承擔。

　　我國食品工業(yè)快速發(fā)展，食品安全事件進(jìn)入多發(fā)期，據不完全統計，過(guò)去三年中我國共發(fā)生36個(gè)重大食品安全熱點(diǎn)問(wèn)題，引發(fā)社會(huì )對食品安全問(wèn)題的擔憂(yōu)和焦慮。雖然近年來(lái)食品安全監管、措施密集出臺，但重大食品安全事件仍時(shí)有發(fā)生，建立食品安全責任保險強制參保制度也一直被業(yè)內廣泛呼吁。

　　而根據此前公布的《中華人民共和國食品安全法(修訂草案)》，國家鼓勵建立食品安全責任保險制度，支持食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加食品安全責任保險。專(zhuān)家認為，食品安全責任險如果在我國被列為強制保險，這種制度設計可為化解食品安全困局提供三個(gè)方面的新思路。

　　一是保險機制通過(guò)前置性防災防損措施降低風(fēng)險，提高食品安全水平，如保險公司會(huì )要求食品餐飲企業(yè)必須符合衛生標準等諸多條件才予以承保;二是由于利益攸關(guān)，承保保險公司會(huì )密切關(guān)注食品餐飲企業(yè)日常加工生產(chǎn)情況，定期和不定期評估安全風(fēng)險 ，實(shí)行過(guò)程管控;三是保險相當于在同等風(fēng)險程度的機構之間分散風(fēng)險，事件發(fā)生后保險公司第一時(shí)間賠付，也有助于化解矛盾。此外，還能發(fā)揮保費價(jià)格杠桿調節作用。保險公司根據食品餐飲企業(yè)的風(fēng)險狀況和出險記錄來(lái)確定費率的檔次，倒逼企業(yè)主動(dòng)采取措施，防范食品安全事件。

　　《經(jīng)濟參考報》記者在采訪(fǎng)中獲悉，在作為食品安全責任險試點(diǎn)地區的山東省濟南市，在政府鼓勵和公司推動(dòng)下，食品安全責任保險產(chǎn) 品 受 到 了 很 多 企 業(yè) 的 關(guān) 注 和 歡迎，效果明顯。

　　2013年8月，山東省政府下發(fā)《關(guān)于加快全省金融改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，專(zhuān)門(mén)就拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域、推動(dòng)開(kāi)展食品安全責任保險做了安排部署。目前山東省已有長(cháng)安責任、太平洋財險、中華財險、人保財險、平安財險五家公司開(kāi)展食品安全責任保。截至目前，太平洋產(chǎn)險和長(cháng)安責任保險公司聯(lián)合開(kāi)展的食品安全責任保險業(yè)務(wù)已累計提供風(fēng)險保障近2000萬(wàn)元，承保企業(yè)涉及食品生產(chǎn)、食品加工、食品流通、餐飲等行業(yè)。

　　食品安全責任保險主要保障的范圍是在保險期間內，因被保險人及其雇員的疏忽或過(guò)失導致消費者發(fā)生食物中毒或感染其他食源性疾病等食品安全事故。“學(xué)校配餐如果管理不好，后果將很?chē)乐?。有了食品安全責任保險以后，萬(wàn)一發(fā)生事故，保險公司可以預先支付，給予消費者及時(shí)賠付，也能有效轉移和減少企業(yè)的風(fēng)險損失。”長(cháng)安責任 保 險 股 份 有 限 公 司 總 經(jīng) 理 李 峰說(shuō)。

　　除政府支持、企業(yè)需要外，山東食品安全責任保險能夠得以順利推進(jìn)的另外一個(gè)重要原因就在于產(chǎn)品的“適銷(xiāo)對路”。太平洋財險山東省分公司總經(jīng)理武博告訴記者，針對目前食品集中加工、分渠道銷(xiāo)售、廣泛流通的主要特點(diǎn)，保險公司應市場(chǎng)需求對食品安全責任保險不斷進(jìn)行改進(jìn)。

　　首先是實(shí)現了承保環(huán)節的全鏈條覆蓋。傳統產(chǎn)品通常僅保障食品生產(chǎn)、流通、消費三個(gè)環(huán)節中一個(gè)環(huán)節上的食品安全，而改進(jìn)后的食品安全責任保險的保障范圍涵蓋了全鏈條。

　　其次是承保對象擴大。傳統產(chǎn)品承保對象大都是針對大型企業(yè)，改進(jìn)后的產(chǎn)品允許保險人與被保險人進(jìn)行雙方約定，只要是在保險合同列明的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內生產(chǎn)、銷(xiāo)售食品或現場(chǎng)提供與其營(yíng)業(yè)性質(zhì)相符食品的單位均可投保。

　　再次是保障范圍的擴大。傳統產(chǎn)品通常僅保障產(chǎn)品本身質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)生的責任，改進(jìn)后的產(chǎn)品責任不僅涵蓋投保人因疏忽或過(guò)失致使消費者食物中毒或其他食源性疾患，而且對食物中摻有異物、造成消費者人身?yè)p害或財產(chǎn)損失的情況也予以賠償。

　　不過(guò)，從全國來(lái)看，目前食品安全責任保險的推行現狀仍然不甚樂(lè )觀(guān)。多年來(lái)，我國的食品安全責任保險一直都是以“自愿參險”的形式存在，由于食品餐飲企業(yè)基于成本考量，對參與食品安全責任保險積極性普遍不高，從保險公司的角度來(lái)看，由于保險業(yè)分散風(fēng)險需遵循大數法則，只有少數幾家企業(yè)投保，會(huì )導致保險公司風(fēng)險高度集中，因此食品安全保險一直處于“推而不廣”的尷尬境地，據不完全統計，目前我國食 品 安 全 責 任 保 險 的 投 保 率 不 足1%，且多為食品出口企業(yè)。

　　從國際上來(lái)看，一些發(fā)達國家和地區早已立法強制實(shí)行食品安全保險，據了解，美國部分州通過(guò)立法建立了食品安全強制責任保險制度，將購買(mǎi)保險作為食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前置條件，對于確保食品安全發(fā)揮了重要作用。

　　山東省食安辦副主任、省食藥監局副局長(cháng)王建政表示，“作為一種有效轉移、化解風(fēng)險的方法，國外早已將責任保險引入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，我國臺灣地區也在食品生產(chǎn)企業(yè)強制推行。”王建政說(shuō)“隨著(zhù)新修訂的食品安全法的實(shí)施以及相關(guān)政策制度的出臺，食品安全責任保險作為具有約束力的法律制度，在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域廣泛推行是大勢所趨。”