出了食品安全事故，誰(shuí)來(lái)賠，怎么賠?日前，保監會(huì )會(huì )同國家食藥監總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展食品安全責任保險試點(diǎn)工作的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》)，標志著(zhù)食品安全責任保險制度初步建立，相關(guān)試點(diǎn)工作將在全國范圍內啟動(dòng)。

　　昨日，記者獲悉，上海作為率先展開(kāi)食品安全責任險試點(diǎn)的城市，今年將在此基礎上進(jìn)一步明確企業(yè)和投保人之間的法律關(guān)系，也就是食品安全責任賠償中，消費者最為關(guān)心的“誰(shuí)來(lái)賠、怎么賠”這一關(guān)鍵問(wèn)題，從而真正確保發(fā)生食品安全事故后，消費者權益得到有效保障。

　　網(wǎng)購食品也有保險

　　毒奶粉、速成雞、地溝油、假明膠……近年來(lái)食品安全事件頻發(fā)，但很多食品安全事件發(fā)生后，由于種種原因，消費者卻無(wú)法及時(shí)獲得相應經(jīng)濟賠償，為此，關(guān)于建立食品安全責任保險的呼聲越來(lái)越高。

　　“食品安全責任保險”，指被保險人對因其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品存在缺陷，造成第三者人身傷亡和財產(chǎn)損失時(shí)依法應負的經(jīng)濟賠償，在食品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)等環(huán)節出現食品安全問(wèn)題時(shí)，可以提供風(fēng)險保障，有助于及時(shí)補償消費者。

　　根據《指導意見(jiàn)》，鼓勵以下領(lǐng)域的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位積極投保食品安全責任保險：食品生產(chǎn)加工環(huán)節的肉制品、食用油、酒類(lèi)、保健食品、嬰幼兒配方乳粉、液態(tài)奶、軟飲料、糕點(diǎn)等企業(yè);經(jīng)營(yíng)環(huán)節的集體用餐配送單位、餐飲連鎖企業(yè)、學(xué)校食堂、網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方平臺的入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)單位等;當地特有的、屬于食品安全事故高發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域。

　　對此，食品專(zhuān)家普遍認為，《指導意見(jiàn)》的出臺，標志著(zhù)我國食品安全責任保險制度初步建立，相關(guān)試點(diǎn)工作也將在全國范圍內啟動(dòng)。

　　企業(yè)投保納入信用記錄

　　《指導意見(jiàn)》將食品安全責任保險試點(diǎn)情況納入地方食品安全工作考核評價(jià)體系，企業(yè)投保情況也將納入企業(yè)信用記錄和分級分類(lèi)管理指標體系，已投保企業(yè)可優(yōu)先獲得行業(yè)專(zhuān)項支持和政府扶持政策。

　　《指導意見(jiàn)》還提出，各地要充分發(fā)揮保險的風(fēng)險控制和社會(huì )管理功能，探索建立政府、保險機構、企業(yè)、消費者多方參與、互動(dòng)共贏(yíng)的激勵約束機制和風(fēng)險防控機制，為全面推行食品安全責任保險制度積累經(jīng)驗。

　　記者獲悉，早在《指導意見(jiàn)》下放以前，上海、浙江等地已經(jīng)率先通過(guò)政府引導的方式開(kāi)展了食品安全責任保險的地方性試點(diǎn)。今后，保監會(huì )將配合相關(guān)部門(mén)建立聯(lián)合工作機制，推動(dòng)立法進(jìn)程，使食品安全責任保險在保障消費者權益和促進(jìn)食品安全治理方面發(fā)揮更好作用。

　　進(jìn)一步完善食安賠償機制

　　昨日，市食藥監局副局長(cháng)顧振華接受記者采訪(fǎng)時(shí)介紹，今年，上海將對食品安全責任保險的實(shí)施予以進(jìn)一步推進(jìn)，特別是要進(jìn)一步理清投保人(企業(yè))和保險人兩者之間的法律關(guān)系，特別是兩者之間的權利和義務(wù)，“通俗地說(shuō)，就是出了食品安全事故后，消費者最關(guān)心的是究竟該誰(shuí)來(lái)賠、怎么賠。但是，現在企業(yè)和保險公司之間很多類(lèi)似理賠情況還是模糊不清的，所以今年上海需要對‘誰(shuí)來(lái)賠、怎么賠’進(jìn)行進(jìn)一步明確，特別是很多賠償現在是投保人和保險公司之間達成的協(xié)議，而政府層面的剛性規范是缺失的。如果相關(guān)細化規范出臺后，消費者一旦遭遇食品安全事故，權益也可以得到進(jìn)一步保障。”

　　此外，市食藥監局方面還表示，今年將進(jìn)一步完善從預防到賠償、從源頭監管到事后救濟的食品安全責任保險機制，切實(shí)發(fā)揮保險制度在食品安全工作中的重要作用，為消費者的食品安全和身體健康保駕護航。

　　食安保險與“黑名單”掛鉤

　　顧振華還透露，實(shí)施食品安全責任險只是第一步，真正起到作用的是食品安全強制責任險。他說(shuō)，目前，食品安全強制責任保險已經(jīng)在全市生產(chǎn)、流通、餐飲各環(huán)節的高風(fēng)險企業(yè)中全面試推廣，涉及的類(lèi)型包括乳制品、嬰幼兒食品、食用油等重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)，以及大型食品批發(fā)、大型超市、大型婚宴、農村自辦酒席、集體用餐配送等高風(fēng)險食品企業(yè)。

　　這些地方都是食品安全的高風(fēng)險單位，一旦發(fā)生食品安全事件，往往面臨巨額的損害賠償和行政處罰，由此導致消費者的合法權益難以得到保障。不過(guò)，購買(mǎi)強制責任險后，就可以由保險公司及時(shí)進(jìn)行賠付，可以更好保障消費者權益。

　　不過(guò)，有些企業(yè)對于購買(mǎi)食品安全責任險并不積極，一般都是企業(yè)“自愿投保”，且投保方多為食品出口企業(yè)。為此，市食藥監局積極探索財政補貼引導等多種渠道，將保險與食品安全誠信體系建設、食品安全追溯體系建設相結合，并與“黑名單”制度相掛鉤，從而提高了企業(yè)的投保率。