□ 白雪梅 吉林省長(cháng)春市朝陽(yáng)區衛生局衛生監督所

　　摘 要：本文分析了食品安全和食品供應鏈質(zhì)量管理之間的關(guān)系，強調了好的質(zhì)量交流平臺，只有通過(guò)構建質(zhì)量安全和食品質(zhì)量的安全標準在整個(gè)供應鏈中有效實(shí)施和統一，才能從根本上保證食品的質(zhì)量和提高食品的安全。

　　關(guān)鍵詞：食品質(zhì)量安全 管理 供應鏈

　　食品質(zhì)量安全與社會(huì )穩定和公共衛生有著(zhù)千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。食品供應鏈的擴展、食品質(zhì)量和安全不僅是對供應鏈上的單個(gè)鏈接，而是整個(gè)食品系統操作的結果。通過(guò)交流平臺構建供應鏈的質(zhì)量和安全，實(shí)現現代食品技術(shù)創(chuàng )新和組織管理的組合變化，確保食品質(zhì)量和安全，從而更能有效控制因此產(chǎn)生的各類(lèi)社會(huì )問(wèn)題和經(jīng)濟風(fēng)險。從食品質(zhì)量和安全管理的發(fā)展趨勢來(lái)看，必須從供應鏈的角度出發(fā)，以食品質(zhì)量安全管理體系為主，積極探索科學(xué)整合及相關(guān)的科學(xué)道路，這樣便可以提高食品安全的政府監管和食品企業(yè)管理的質(zhì)量和安全。

　　1 食品質(zhì)量安全和食品供應鏈的關(guān)系

　　在整個(gè)食品供應鏈中，食品質(zhì)量和安全在其中起著(zhù)連貫的作用，因此食品供應鏈各個(gè)環(huán)節都要達到食品安全的要求。在食品供應鏈中，最初的來(lái)源是農場(chǎng)，通過(guò)食品加工、流通、轉讓?zhuān)绮蛷d或零售最終到達消費者手中。因此，食品供應鏈是漫長(cháng)的、復雜的，包括種植、養殖、屠宰、加工生產(chǎn)最終消費和流通管理等各個(gè)環(huán)節。顯而易見(jiàn)，假設食品供應鏈中的任一鏈接受到了不安全因素的污染，都會(huì )使顧客餐桌上的食品安全得不到保證。

　　可持續食品供應鏈的食品質(zhì)量和安全保證?？沙掷m食品供應鏈是指可持續食品供應鏈的特點(diǎn)，具體來(lái)說(shuō)，是指環(huán)境保護、食品營(yíng)養與衛生、食品質(zhì)量和安全等因素的利益公平分配的不同鏈接鏈進(jìn)入到農業(yè)與食品體系形成的食品產(chǎn)業(yè)鏈。最明顯的特點(diǎn)，供應鏈的可持續發(fā)展減少了農業(yè)的環(huán)境污染，提高食品質(zhì)量和安全水平。

　　食品質(zhì)量和安全合作。產(chǎn)業(yè)鏈上的任何一個(gè)節點(diǎn)食物成分的變化，無(wú)論好或壞，都會(huì )影響整個(gè)供應鏈的食品質(zhì)量和安全。食品質(zhì)量和安全管理不能只停留在一個(gè)節點(diǎn)或最終產(chǎn)品行業(yè)的監控，而是應該覆蓋整個(gè)鏈條的每個(gè)參與節點(diǎn)的監測。確保食品質(zhì)量和安全必須加強政府、企業(yè)、中介組織、新聞媒體和消費者之間的聯(lián)系與合作，并在整個(gè)食品供應鏈的歷史上進(jìn)行食品質(zhì)量和安全標準，還要承擔協(xié)調社會(huì )制度之間的關(guān)系(如食品安全法律法規、食品)的道德標準，維護一個(gè)和諧的生態(tài)環(huán)境系統。

　　2 加強思考食品質(zhì)量和安全的供應鏈管理

　　2.1 統一的食品安全執法監督

　　當前，雖然我國國務(wù)院已經(jīng)明確由衛生部食品藥品監督管理局(SFDA)及時(shí)促進(jìn)一體化的食品安全監管隊伍。但單個(gè)部門(mén)的功能有所限制，再加上我國的食品安全管理“部分管理系統”分散，長(cháng)期執法監督不利的情況在短期內可能得不到根本改變。因此，加強供應鏈管理的食品質(zhì)量和安全，必須明確食品安全管理功能，把分散管理的部門(mén)和責任，統一成一個(gè)或兩個(gè)部門(mén)，從地方政府向中央政府，建立一個(gè)集中統一的“田間到餐桌”式的整個(gè)監管系統。為了實(shí)現這一目標，必須明確的是哪些職責應該是統一的，可以統一，如何去做。值得借鑒的是發(fā)達國家的經(jīng)驗，比如食品和消費品安全管理局在荷蘭稱(chēng)為“消費管理局協(xié)力”，它是獨立的機構，隸屬于農業(yè)部和衛生部負責，監控整個(gè)食品供應鏈從原材料到成品的質(zhì)量安全，包括食品質(zhì)量和安全監督，風(fēng)險評估，風(fēng)險分析和風(fēng)險溝通三個(gè)主要任務(wù)，以及緊急情況和危機管理、政策咨詢(xún)、聯(lián)絡(luò )部門(mén)和國際之間的接觸，還有其他重要的功能。

　　2.2 加強行業(yè)協(xié)會(huì )的食品質(zhì)量和

　　安全管理組織，協(xié)調和監督

　　(1)政府通過(guò)法律、技術(shù)、資金支持，逐漸加強對食品質(zhì)量和安全的行業(yè)協(xié)會(huì )組織、協(xié)調和監督職能，建立起堅實(shí)的行業(yè)防線(xiàn)。餐飲行業(yè)協(xié)會(huì )作為一個(gè)自律性組織和政府之間的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，企業(yè)和市場(chǎng)是政府聯(lián)系的橋梁與紐帶，是多個(gè)供應鏈利益協(xié)調機制。由中央和地方政府積極引進(jìn)具體支持政策，實(shí)現食品工業(yè)協(xié)會(huì )等在資金、人才、技術(shù)支持方面，加強行業(yè)協(xié)會(huì )的行業(yè)內部食品質(zhì)量和安全監控。

　　(2)加強自律和服務(wù)意識的協(xié)會(huì )應發(fā)揮鏈接紐帶的作用，以達到準確、及時(shí)反映食品行業(yè)的要求。食品行業(yè)為政府制定政策和發(fā)展規劃，并為食品安全工作提供決策依據。在發(fā)達國家，行業(yè)協(xié)會(huì )與政府一起參與企業(yè)管理是很常見(jiàn)的，特別是在加強食品質(zhì)量和安全管理，食品安全標準的發(fā)展，如訪(fǎng)問(wèn)產(chǎn)品質(zhì)量標準，發(fā)布食品安全信息，并提供有關(guān)食品安全的法律和技術(shù)服務(wù)等，凸顯了巨大的作用，造福社會(huì )。

　　(3)協(xié)會(huì )在科學(xué)發(fā)展的規劃和設計階段，充分發(fā)揮出龍頭企業(yè)在供應鏈質(zhì)量和安全管理的示范效應，鼓勵中小型企業(yè)積極參與到其中來(lái)。目前，我國有成千上萬(wàn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，涉及96個(gè)行業(yè)和45萬(wàn)個(gè)企業(yè)，但總的來(lái)說(shuō)規模普遍較小，現代化程度低，就業(yè)人員素質(zhì)差以及極度分散的食品產(chǎn)業(yè)供應鏈。國際食品安全在控制的同時(shí)，還介紹了安全與健康投標限制值在逐漸降低，檢測技術(shù)正在趨向高技術(shù)和系列化、速度測量和便攜式的方向上發(fā)展，絕大多數單一企業(yè)的發(fā)展過(guò)程很難保證食品的質(zhì)量和安全。所以必須提高食品行業(yè)協(xié)會(huì )的宣傳推廣，使中小企業(yè)可以在協(xié)會(huì )的幫助下保證食品安全，提高食品的質(zhì)量。

　　2.3 提高企業(yè)的食品質(zhì)量和安全管理水平

　　(1)為保證食品質(zhì)量和安全，加強企業(yè)制度建設和食品安全戰略政策的任務(wù)刻不容緩。食品供應鏈中每個(gè)參與企業(yè)的管理水平直接決定了供應鏈的食品質(zhì)量和安全。因此，只有提高供應鏈中每個(gè)企業(yè)，每個(gè)參與主體的食品質(zhì)量和安全管理水平，才能保證食品質(zhì)量和安全。企業(yè)在管理上必須嚴格按食品安全的法律法規進(jìn)行，不但如此，還要積極協(xié)助執法部門(mén)的相關(guān)活動(dòng)，同時(shí)把食品的質(zhì)量和安全加入到企業(yè)內部控制范圍中也是一個(gè)重要事項。通過(guò)企業(yè)內部管理制度的不斷創(chuàng )新，人們在食品質(zhì)量和安全管理，貨物，系統等內容方面增加投資，由制度來(lái)消除僥幸心理或者過(guò)失的食品安全隱患。

　　(2)加強企業(yè)食品質(zhì)量和安全管理方法的創(chuàng )新。首先，注重技術(shù)和管理方法完全集成在食品質(zhì)量和安全管理。食品企業(yè)在食品質(zhì)量安全管理方面，應該積極探索科學(xué)的管理方法，通過(guò)有效的技術(shù)手段與管理方法之間的相互協(xié)調來(lái)確保食品的安全生產(chǎn)，還要遵循科學(xué)與責任整合的途徑，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題及問(wèn)題原因，然后運用科學(xué)的技術(shù)手段和創(chuàng )新的管理方法做出應對策略，以此來(lái)提高企業(yè)正確處理食品質(zhì)量安全在技術(shù)與組織管理之間的關(guān)系與能力。其次保證食品質(zhì)量和安全管理方法創(chuàng )新的科學(xué)性和有效性?？茖W(xué)性是指選擇技術(shù)或管理方法必須要有科學(xué)研究成果和實(shí)際經(jīng)驗等，要具備科學(xué)可靠性。有效性指的是各種各樣的食品質(zhì)量和安全管理系統功能在基本原則的前提下，根據其具有的特點(diǎn)和效果，能很好地控制其成本和對社會(huì )產(chǎn)生的影響，然后選出最佳管理方案。實(shí)踐證明，只有加強通信技術(shù)和管理經(jīng)驗，溝通和協(xié)調，才可以準確地識別出食品質(zhì)量和安全問(wèn)題，有效解決食品安全緊急事件，確保食品安全，提高食品的質(zhì)量。

　　食品安全是關(guān)乎到我國民計民生的大事。食品供應鏈在我國現有的大環(huán)境下不斷演變的漫長(cháng)而且復雜，這是一個(gè)不容小覷的問(wèn)題。隨著(zhù)國際食品貿易的迅速發(fā)展，食品企業(yè)間的競爭也在不斷增大，早已不再是原來(lái)單純的產(chǎn)品與產(chǎn)品、企業(yè)與企業(yè)之間的競爭了，而是食品鏈與食品質(zhì)量的競爭，只有保證食品供應鏈正常運行和食品質(zhì)量安全達到標準，才能保證國民經(jīng)濟正常發(fā)展。因此，完善的食品生產(chǎn)鏈和食品質(zhì)量安全也迅速上升到一個(gè)不容忽視的地位。

　　參考文獻

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