省十二屆人大常委會(huì )第十一次會(huì )議期間，《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例(草案修改稿)》提交會(huì )議進(jìn)行審議。相較于征求意見(jiàn)稿，修改稿對“食品小作坊”及食品攤販的規范管理等多方面條款進(jìn)行了修改。

　　說(shuō)了許久的企業(yè)工資集體協(xié)商，如何協(xié)商、由誰(shuí)來(lái)協(xié)商，依然引起人們的熱烈討論;“走鬼”是否有“轉正”合法經(jīng)營(yíng)的可能，仍然是人們關(guān)注的焦點(diǎn);村務(wù)公開(kāi)，將“村改居”的社區居委納入了事務(wù)公開(kāi)的范圍;社保信息公開(kāi)，不再用高深的專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)“難倒”市民……23日，廣東省十二屆人大常委會(huì )第十一次會(huì )議在廣州召開(kāi)。為期三天的會(huì )議，聽(tīng)取并審議多項條例法規的報告。

　　省十二屆人大常委會(huì )第十一次會(huì )議期間，《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例(草案修改稿)》提交會(huì )議進(jìn)行審議。相較于征求意見(jiàn)稿，修改稿對“食品小作坊”及食品攤販的規范管理等多方面條款進(jìn)行了修改。

　　食品小作坊

　　刪除“達不到領(lǐng)取許可證條件”

　　與會(huì )人員認為，草案意見(jiàn)征求稿中，達不到領(lǐng)取許可證條件不是小作坊的特點(diǎn)，也不屬于定義的內容，在現實(shí)操作中也會(huì )造成誤導，即達不到領(lǐng)證條件的就去做小作坊。

　　因此，修改稿將“食品小作坊”界定為：指有固定生產(chǎn)場(chǎng)所，從業(yè)人員較少、生產(chǎn)加工規模小、生產(chǎn)條件和工藝技術(shù)簡(jiǎn)單，從事傳統、低風(fēng)險食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。刪除草案修改征求意見(jiàn)稿第二條第二款食品小作坊中“達不到領(lǐng)取《食品生產(chǎn)許可證》條件”的表述。

　　公布不得生產(chǎn)的食品“黑名單”

　　根據商事登記制度改革要求，食品小作坊申請營(yíng)業(yè)執照不需要前置審批，據此刪除草案第十五條第一款關(guān)于食品小作坊“先證后照，前置審批”的規定。

　　記者留意到，修改稿將草案第十八條關(guān)于“政府應當制定允許食品小作坊生產(chǎn)加工的食品目錄”，修改為“制定禁止食品小作坊生產(chǎn)加工的食品目錄”(目錄附后)，而該條款修改后作為修改稿的第十五條。

　　據了解，這是考慮到許可管理模式存在“掛一漏萬(wàn)”的可能性，食品小作坊的生產(chǎn)活動(dòng)處于不斷發(fā)展與變化中，許可管理模式難以列舉窮盡。采取負面清單的管理方式更有利于食品生產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展、經(jīng)營(yíng)自由的實(shí)現，對其進(jìn)行管理與提供服務(wù)也更為便利。根據調研和論證會(huì )意見(jiàn)修改，對食品小作坊生產(chǎn)加工的食品制定禁止性食品目錄進(jìn)行管理。

　　為了保障消費者的知情權，充分發(fā)揮消費者對食品小作坊的監督作用，增加一款作為草案修改稿第十九條第三款，規定：“銷(xiāo)售食品小作坊生產(chǎn)的散裝食品，應當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱(chēng)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)加工小作坊的生產(chǎn)標志、名稱(chēng)及聯(lián)系方式等。”

　　食品攤販

　　“走鬼”在特定區域或合法

　　人們又愛(ài)又恨的“走鬼”，今后或許“轉正”合法經(jīng)營(yíng)。修改稿將食品攤販分為劃定區域攤販和臨時(shí)指定區域攤販。劃定區域相對固定，臨時(shí)指定區域是在劃定區域外，根據就地發(fā)展和集中管理的需求，在不影響安全、交通、市容等情況下，由鄉鎮政府、街道辦事處在城市非主干道兩側臨時(shí)指定一定路段、時(shí)段供食品攤販經(jīng)營(yíng)。而備受關(guān)注的流動(dòng)食品攤販(“走鬼”)，則引導進(jìn)入劃定或者臨時(shí)指定區域內經(jīng)營(yíng)。

　　為了明確劃定食品攤販經(jīng)營(yíng)區域的原則和程序，修改稿增加一款規定：“鄉鎮人民政府、街道辦事處應當按照方便群眾生活、合理布局的原則，統籌規劃，在征求社會(huì )公眾意見(jiàn)后劃定食品攤販經(jīng)營(yíng)區域和確定經(jīng)營(yíng)時(shí)段。”作為第二十條第二款。

　　一個(gè)月內需保留進(jìn)貨票據

　　為了保障食品安全，建立食品攤販食品原料溯源、票據憑證保存制度，增加一條規定：“食品攤販應當保留載有所采購的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的票據憑證，保存期限不得少于三十日。”作為草案修改稿第二十九條。

　　考慮到“走鬼占道”被投訴較多，為了規范食品攤販的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，修改稿增加了第三十條，規定食品攤販經(jīng)營(yíng)不得擅自擴大面積、變更經(jīng)營(yíng)種類(lèi)、時(shí)間、地點(diǎn)，不得影響道路暢通和交通安全、居民正常生活、教學(xué)和單位工作秩序等。

　　禁止小作坊生產(chǎn)加工以下食品

　　(一) 乳制品、罐頭制品等食品;

　　(二) 專(zhuān)供嬰幼兒、老年人、病人、孕產(chǎn)婦等特殊人群的食品;

　　(三) 聲稱(chēng)具有特定保健功能的食品;

　　(四) 僅用簡(jiǎn)單勾兌工藝生產(chǎn)的酒類(lèi);

　　(五) 國家和省規定的禁止生產(chǎn)的其他食品。

　　食品攤販不得經(jīng)營(yíng)以下食品

　　(一) 涼菜、生食海產(chǎn)品、發(fā)酵酒以外的散裝酒;

　　(二) 不經(jīng)復熱處理的改刀熟食、現制乳制品、冷加工食品;

　　(三) 國家和省規定的禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的其他食品。

　　前款所稱(chēng)“改刀熟食”，是指燒鹵熟肉產(chǎn)品再行切開(kāi)銷(xiāo)售的食品。

　　原標題：廣東：食品攤販將禁賣(mài)涼菜 走鬼擺攤不得占通道

　　如果您想隨時(shí)隨地了解更多關(guān)于食品相關(guān)新聞、食品安全事件及食品安全常識等內容請關(guān)注我們的微信號：cnfoodsafety