日前，《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》已經(jīng)廣東省人大常委會(huì )審議通過(guò)。專(zhuān)家表示，長(cháng)期以來(lái)因難以取得合法證照而一直處于“走鬼”、“地下經(jīng)濟”地帶的食品加工銷(xiāo)售小作坊、小攤販，有了法律保駕護航。(見(jiàn)8月3日《新快報》)

　　應該說(shuō)，流動(dòng)商販并沒(méi)有原罪。只要加以規范的監管，影響交通、衛生條件差等問(wèn)題完全可以得到解決。更重要的是，這些小攤販看似不起眼，卻是許多城市弱勢群體賴(lài)以生存的飯碗;而居民群眾也有就近便利消費的訴求。在社會(huì )上“堵不如疏”呼聲日漸高漲的背景下，廣東出臺“兩小”管理新規，率先對食品加工銷(xiāo)售小作坊、小攤販亮起綠燈，引人關(guān)注。

　　不過(guò)，食品攤販“轉正”只是解決了名分問(wèn)題，賦予了合法地位，這并不意味著(zhù)相關(guān)問(wèn)題就能迎刃而解。數據顯示，目前廣東省食品小作坊、各類(lèi)食品攤販從業(yè)人員80多萬(wàn)人，如何將這支龐大的隊伍納入監管，讓小販和市民和諧相處，還需有關(guān)部門(mén)拿出大智慧。

　　條例要求鄉鎮政府、街道辦事處應當按照方便群眾生活、合理布局的原則，劃定食品攤販經(jīng)營(yíng)區域和確定經(jīng)營(yíng)時(shí)段。事實(shí)上，廣州市開(kāi)展臨時(shí)疏導區服務(wù)流動(dòng)攤販已經(jīng)多年。去年出爐的《廣州市流動(dòng)商販綜合治理研究報告》顯示，61.29%的流動(dòng)商販表示未使用過(guò)此類(lèi)政府服務(wù)，部分疏導區則經(jīng)常出現空檔情況。食品攤販的生存需要依托市場(chǎng)，劃定區域的選點(diǎn)很關(guān)鍵，如果簡(jiǎn)單地為了市容整潔而選取位置偏僻、人流量小的地段，恐怕“轉正”后的食品攤販們還是不會(huì )買(mǎi)賬的。因此，經(jīng)營(yíng)區域的劃定必須充分征求食品攤販、市民群眾的意見(jiàn)，立足于方便群眾而非方便管理。

　　對于社區附近、繁華商區等黃金地段，勢必面臨僧多粥少的矛盾，許多商販都希望到這些區域擺攤。對此，條例提出，根據劃定區域的攤位實(shí)際可容納數，通過(guò)抽簽、搖號等方式予以安排。這應該說(shuō)是個(gè)不錯的辦法，但具體的落實(shí)也有潛在的風(fēng)險。因為，在鄉鎮街道辦事處層面，抽簽和搖號如果沒(méi)有一種有效的監督以及充分的參與做保障，尋租的腐敗風(fēng)險將存在。對此，有關(guān)部門(mén)必須強化監督，切實(shí)保障公平、公正、公開(kāi)，避免公共管理異化為權力尋租。

　　再則，根據條例，食品攤販向所在鄉鎮或街道取得食品攤販登記卡即可從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，登記卡的有效期不超過(guò)一年。需要強調的是，有關(guān)部門(mén)不能以發(fā)卡代替管理，從而規避自身責任。據悉，在西方一些存在流動(dòng)商販的國家，當地管理部門(mén)一方面會(huì )專(zhuān)門(mén)為小販們開(kāi)設市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的培訓班，扶持街頭小型創(chuàng )業(yè)，同時(shí)，每天都會(huì )有衛生官員抽查食品衛生狀況，如果不合格就會(huì )被取締攤位。這種監管和服務(wù)并重的理念，值得我們學(xué)習借鑒。