日前，2014年上海市食品安全白皮書(shū)發(fā)布，讓市民看到了過(guò)去的一年上海“三個(gè)從嚴”、“五個(gè)最嚴”努力工作的成績(jì)單，也讓上海市民感受了食品安全關(guān)乎百姓健康、是重大民生問(wèn)題的理念在申城生根結果。

　　在政府、市場(chǎng)、企業(yè)和社會(huì )共治下，上海食品安全已呈可控狀態(tài)，令人欣喜。但是，基于從事食品生產(chǎn)、食品流通經(jīng)營(yíng)、餐飲服務(wù)等與食品安全鏈相關(guān)聯(lián)的企業(yè)單位數量之多、變數之大、情況之復雜，要達到2015年目標——與人民生活密切相關(guān)的主要食品安全監測合格率達到95%以上;公眾食品安全基本知識知曉率達到80%以上;食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責人、主要從業(yè)人員接受食品安全培訓不少于40小時(shí)等等，可謂任重道遠。

　　從國外一些先進(jìn)國家食品安全監管經(jīng)驗來(lái)看，以分析“趨勢”提出預警，防范風(fēng)險提升效能，可資借鑒。當前，威脅食品安全的危險依然存在，一是環(huán)境因素的影響已使食品安全性更加不易監控。二是食品的生物性污染使食品安全性更難以保障。世衛組織資料顯示，過(guò)去20年間，新出現的傳染病有30余種，人類(lèi)尚無(wú)有效治愈辦法。三是食品添加劑污染有進(jìn)一步加重的趨勢。全球每年500萬(wàn)的癌癥患者中，有50%是由于食品污染導致，而一些添加劑的不合理使用，又在不斷地制造新的污染……

　　面對嚴酷的事實(shí)與趨勢，需要我們以法治思維、法治方法來(lái)應對。比如通過(guò)建立健全和完善法律的方法，將過(guò)去散見(jiàn)在各市場(chǎng)監管部門(mén)之間的規范，予以編撰形成覆蓋食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的食品安全地方性法典，提升法治水準。食品安全監管要素的統一，可先在三個(gè)層面努力，即決策層面的統一，包括法律、標準、政策和規劃的統一等;執行層面的統一;監督層面的統一，提高執法水平。此外，標準體系、認證認可體系、監測體系、信息交流體系、應急反應體系、科技支撐體系等都需要不留盲區，實(shí)現機制化、可操作化、可問(wèn)責化，提升監管科學(xué)化水平。