3月15日，食藥監總局發(fā)布《食品召回管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，此《辦法》將于2015年9月1日起實(shí)施。

　　記者注意到，《辦法》在食品安全風(fēng)險防控方面，嚴格規范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者召回時(shí)限。其中一級召回是食用后已經(jīng)或者可能導致嚴重健康損害甚至死亡的，應當在知悉食品安全風(fēng)險后24小時(shí)內啟動(dòng)，并在10個(gè)工作日內完成。

　　一級召回24小時(shí)內啟動(dòng)

　　記者從國家食藥監總局獲悉，為強化食品安全風(fēng)險防控。未來(lái)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)現不安全食品的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當嚴格按照期限召回不安全食品，并告知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、消費者停止食用，并采取必要的措施防控食品安全風(fēng)險。

　　而對于食品集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、食品經(jīng)營(yíng)柜臺的出租者、食品展銷(xiāo)會(huì )的舉辦者以及網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方平臺提供者發(fā)現不安全食品的，應當及時(shí)采取有效措施確保相關(guān)經(jīng)營(yíng)者停止經(jīng)營(yíng)不安全食品。

　　具體到食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者召回時(shí)限上，將施行分級召回制度。其中，一級召回是食用后已經(jīng)或者可能導致嚴重健康損害甚至死亡的，應當在知悉食品安全風(fēng)險后24小時(shí)內啟動(dòng)，并在10個(gè)工作日內完成;二級召回是食用后已經(jīng)或者可能導致一般健康損害的應當在知悉食品安全風(fēng)險后48小時(shí)內啟動(dòng)，在20個(gè)工作日內完成;三級召回是對標簽、標識存在虛假標注的食品，應當在知悉相關(guān)食品安全風(fēng)險后72小時(shí)內啟動(dòng)，在30個(gè)工作日內完成。四是對于違法添加非食用物質(zhì)、腐敗變質(zhì)、病死畜禽等嚴重危害人體健康和生命安全的不安全食品，應當立即就地銷(xiāo)毀。

　　在中投顧問(wèn)食品行業(yè)研究員向健軍看來(lái)，相比2007年的《食品召回管理規定》，新的《食品召回管理辦法》最大亮點(diǎn)在于重新定義食品召回級別并對召回響應時(shí)限和終結時(shí)間作了重新界定。“就召回響應時(shí)限來(lái)說(shuō)，原來(lái)的一級召回在3日內，而新的管理辦法中一級召回響應在24小時(shí)內，并規定了召回結束時(shí)間。召回時(shí)間和響應時(shí)間的縮短，以盡可能降低對消費者帶來(lái)的負面影響，同時(shí)也明確了生產(chǎn)者的責任。”向健軍表示。

　　提高企業(yè)違法成本

　　向健軍認為，就新規而言，召回范圍加大、明確生產(chǎn)者責任、部分行為懲罰也加重，因此會(huì )加重生產(chǎn)者的違法成本。召回級別的明確也使消費者有規定可依、權益得到保護。雙重壓力下生產(chǎn)者勢必會(huì )基于后果而嚴格生產(chǎn)、保障食品安全。

　　據悉，依照新規，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依法停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置不安全食品的，縣級以上食品藥品監管部門(mén)可以責令其履行上述義務(wù)。

　　在預警信息發(fā)布上，為有效防控風(fēng)險，2015年，食品藥品監管部門(mén)可以發(fā)布預警信息，要求相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不安全食品，并提示消費者停止食用。

　　而且，食品藥品監管部門(mén)可以對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置不安全食品情況進(jìn)行現場(chǎng)監督檢查，并開(kāi)展效果評價(jià)。評價(jià)結論認為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取的措施不足以控制食品安全風(fēng)險的，食品藥品監管部門(mén)應當責令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取更為有效的措施停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置不安全食品。

　　下一步，食品藥品監管部門(mén)將組織建立食品安全專(zhuān)家庫，為不安全食品的停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置提供專(zhuān)業(yè)支持。食品藥品監管部門(mén)不依法履行職責，造成不良后果的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

　　向健軍直言，上述提到的“評價(jià)體系”構建，發(fā)現問(wèn)題是否及時(shí)、召回響應時(shí)間、投入力度、是否在規定的時(shí)間內完成、是否最大化地降低損害等都應列入評價(jià)體系之中，“嚴格的食品召回辦法是食品安全風(fēng)險防控的重要方面，其作用就在于最大化地降低食品安全事件對消費者的傷害，對生產(chǎn)者倒逼作用明顯。因此可以從懲罰力度上加以調整，以更大違法成本來(lái)倒逼企業(yè)保障食品安全。”