制圖：張芳曼

　　新修訂的《中華人民共和國廣告法》9月1日起正式施行。這是廣告法實(shí)施20年來(lái)首次修訂。此次廣告法修改的幅度非常大，其中包括明確虛假廣告的定義和典型形態(tài)、新增廣告代言人的法律義務(wù)和責任、強化對大眾傳播媒介廣告發(fā)布行為的監管力度等多個(gè)方面。那么，新修訂的廣告法具體有哪些亮點(diǎn)，對人們生活會(huì )產(chǎn)生哪些影響?

　　藥品廣告須顯著(zhù)標明不良反應

　　名醫坐診、純天然療效、包治百病……近年來(lái)，無(wú)論是街頭巷尾的小廣告，還是報紙、電視、網(wǎng)絡(luò )平臺上，各類(lèi)醫療器械、保健品廣告鋪天蓋地，并借助互聯(lián)網(wǎng)特別是搜索引擎等渠道進(jìn)行傳播，讓消費者真假難辨。

　　針對違法廣告泛濫的重災區，新廣告法重拳出擊，將廣告準則特殊商品增至17種。對17種與消費者生產(chǎn)和生活關(guān)系密切，并且在實(shí)踐中違法廣告發(fā)生率較高的商品和服務(wù)的廣告準則，進(jìn)行了大幅度補充和完善。

　　新廣告法規定任何人不能代言藥品廣告，藥品廣告必須顯著(zhù)標明禁忌不良反應。同時(shí)，廣播電臺、電視臺、報刊音像出版單位、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得以介紹健康、養生知識等形式變相發(fā)布藥品、醫療器械、醫療、保健食品廣告。

　　這意味著(zhù)，藥品、醫療器械、醫療、保健食品廣告今后不能再代言了。因為這些都是關(guān)系到人民群眾生命健康安全的商品或者服務(wù)，由于人體的獨特性，作用于某個(gè)人有效并不代表對他人有效，廣告代言人做推薦證明，本身不具有科學(xué)性。

　　做虛假廣告三年內不能代言

　　不滿(mǎn)10周歲的童星不能作為代言人、各類(lèi)明星接廣告代言需使用過(guò)該產(chǎn)品……針對廣告領(lǐng)域的“任性”代言現象，新廣告法做出了嚴格限制。

　　按照規定，廣告代言人在廣告中對商品服務(wù)做推薦證明，應當依據事實(shí)，符合本法和有關(guān)法律、行政法規規定，不得為其未使用過(guò)的商品或者未接受過(guò)的服務(wù)做推薦證明。不得利用10周歲以下未成年人作為廣告代言人。

　　近年來(lái)，隨著(zhù)《爸爸去哪兒》等節目的熱播，一眾影視綜藝童星身價(jià)暴漲，頻繁出現在各類(lèi)廣告中。新廣告法正式實(shí)施后，是否意味著(zhù)一些兒童產(chǎn)品廣告中不能再出現10周歲以下童星呢?

　　對此，國家工商總局廣告局局長(cháng)張國華解釋說(shuō)，按照我國民法規定，10周歲以下兒童是屬于無(wú)民事行為能力者，對社會(huì )的認知能力有限，如果他們作為代言人，簽署廣告代言合同或收取代言費，就違背了廣告真實(shí)性的原則。不過(guò)，如果兒童作為演員參與廣告拍攝，按照廣告故事情節設計出現在廣告畫(huà)面中是法律許可的。

　　對于目前已經(jīng)上市流通帶有兒童代言人形象的包裝物，張國華表示將有一定的寬限期，具體寬限期還在與全國人大商討中。

　　此外，新廣告法規定，如果代言虛假廣告，廣告代言人將受到行政處罰，3年內不能再代言廣告。對此，張國華提醒廣告代言人，在代言廣告的時(shí)候一定要慎重。

　　發(fā)布虛假廣告最高可罰200萬(wàn)

　　根據新廣告法，對發(fā)布虛假廣告的一般情節，罰款額度從1994年廣告法規定的廣告費用的1到5倍，調整為廣告費用的3到5倍，起罰點(diǎn)大幅提升，兩年內有3次以上違法行為或者有其他嚴重情節的，最高可罰200萬(wàn)元。新廣告法專(zhuān)門(mén)增加了虛假廣告構成條件的相關(guān)規定，一是內容虛假，二是以引人誤解的內容誤導消費者，均為虛假廣告。

　　新廣告法還進(jìn)一步列舉了虛假廣告的四種典型具體情節，增加了工商部門(mén)查處虛假廣告的可操作性，同時(shí)在法律責任方面也加大了對發(fā)布虛假廣告的罰款力度，增加了吊銷(xiāo)執照、證照、信用約束和行業(yè)禁入方面的新規定，極大地提高了虛假廣告的違法成本。

　　張國華介紹，工商總局廣告數據中心目前已基本實(shí)現對31個(gè)省(區、市)332個(gè)市所有媒體、全類(lèi)廣告的全覆蓋，依托該系統提供的大數據，工商系統可實(shí)時(shí)掌握了解各地廣告市場(chǎng)情況，及時(shí)派發(fā)監測發(fā)現的違法廣告線(xiàn)索，形成證據提供、案件交辦、立案查處、結果反饋一體化的監管指揮系統。4月底以來(lái)，各地工商機關(guān)已經(jīng)查辦了一批本地區的典型違法廣告案件。據初步統計，截至8月22日，各地共立案查處違法廣告3973件，責令停止發(fā)布3602件，罰款(含擬罰沒(méi)款)5356.31萬(wàn)元。

　　張國華表示，新廣告法正式實(shí)施后，對廣告監測中心監測到的嚴重虛假違法廣告，一律停播并立案查處。對發(fā)布虛假違法廣告較為嚴重的媒體，按照新廣告法的要求，定期公示，加大曝光力度。對廣告違法率居高不下、廣告違法問(wèn)題屢查屢犯的媒體，暫停廣告發(fā)布業(yè)務(wù)并通報有關(guān)部門(mén)，提請依法追究媒體單位及相關(guān)責任人員責任。