3月4日，2016年的“兩會(huì )”如期在北京召開(kāi)，代表們繼續聚焦食品安全，為食品安全獻言獻策。民生大計，以食為先，食品安全是“天大的事”。習近平總書(shū)記最近對食品安全問(wèn)題作了重要批示，作為黨和各級政府的民心工程來(lái)抓食品安全。在李克強總理所作的政府工作報告中，充分肯定去年成績(jì)的同時(shí)，把食品藥品安全與醫療、教育、養老、收入分配、城市管理、嚴重霧霾天氣等，作為人民群眾關(guān)心，又存在較多問(wèn)題，需要進(jìn)一步增強憂(yōu)患意識和擔當意識，下更大力氣補齊的基本民生保障短板?？偫沓兄Z，為了人民健康，要加快健全統一權威的食品藥品安全監管體制，嚴守從農田到餐桌、從實(shí)驗室到醫院的每一道防線(xiàn)，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。

　　那么今年“兩會(huì )”上的官員發(fā)布了什么規劃?代表們提交了什么建議?請看本文列出的關(guān)鍵語(yǔ)句，以及所透露出來(lái)的信息。

　　強化網(wǎng)絡(luò )食品安全

　　國家食品藥品監督管理總局法制司副司長(cháng)陳谞：

　　食藥監局即將出臺的《網(wǎng)絡(luò )食品經(jīng)營(yíng)監督管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)強化了網(wǎng)絡(luò )食品第三方交易平臺的義務(wù)，并在《食品安全法》對網(wǎng)絡(luò )食品第三方交易平臺的義務(wù)規定基礎上進(jìn)一步給予了明確和細化，并規定了第三方平臺應承擔的三方面義務(wù)：

　　一是一般性義務(wù)，比如說(shuō)管理規則的制定，應急事件的處置，數據的保存，協(xié)助召回和配合檢查的義務(wù)。

　　二是管理義務(wù)，包括主體準入的審查，經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品信息的審核，日常監督管理的報告。

　　三是消費者權益保護的義務(wù)，如果因為第三方平臺的原因導致無(wú)法找到違法經(jīng)營(yíng)者，那么第三方平臺應該承擔賠償義務(wù)。

　　此外，《辦法》明確規定網(wǎng)絡(luò )食品交易信息發(fā)布的具體要求，明確網(wǎng)絡(luò )上銷(xiāo)售食品的信息應真實(shí)可靠，不得涉及疾病預防和治療功能，普通食品和保健食品的信息不能在同一頁(yè)面展示，非保健食品不得明示或暗示有保健功能，嬰幼兒奶粉產(chǎn)品也不能有保健功能的明示，對運輸儲存有特殊要求的產(chǎn)品在發(fā)布信息時(shí)也應如實(shí)告知消費者。

　　陳谞表示，《辦法》同時(shí)還進(jìn)一步明確網(wǎng)絡(luò )食品經(jīng)營(yíng)配送的特殊要求，增加網(wǎng)絡(luò )食品經(jīng)營(yíng)的監督抽檢規定，并進(jìn)一步明確了網(wǎng)絡(luò )食品經(jīng)營(yíng)監管的管轄權問(wèn)題。

　　食品安全法為今年執法檢查重點(diǎn)

　　全國人大教育科學(xué)文化衛生委員會(huì )主任委員柳斌杰：

　　立法以民意為基礎立良法，而法律的生命在執行，如果法律不執行就失去了作用。

　　食品的安全質(zhì)量要提上去，讓人民信任，吃得安全、吃得放心、吃得健康，這樣才能發(fā)揮食品安全法的作用。整個(gè)食品鏈條存在不安全因素需要得到解決，要建立起真正的食品安全監管體系，徹底解決中國食品安全問(wèn)題。

　　全國人大已將食品安全法執法檢查作為今年的一個(gè)重點(diǎn)。食品安全法在修改不到一年的時(shí)間就進(jìn)行執法檢查，是為了進(jìn)一步加大對該法的宣傳普及力度、執行力度。這部法律在貫徹執行過(guò)程中也存在一些問(wèn)題，即宣傳、普及不到位，很多生產(chǎn)者、消費者并不知道這部法律當中的規定;監督體制沒(méi)有完全理順，執法隊伍、執法力量沒(méi)有完全到位;執法力量薄弱，在基層仍然出現環(huán)節上無(wú)人監管的情況;實(shí)施細則沒(méi)有出臺，基層難題還沒(méi)有解決，大多數地方還未制定食品管理法規。也不能責怪老百姓去買(mǎi)外國的產(chǎn)品。我們的安全質(zhì)量要提上去，讓人民信任，吃得安全、吃得放心、吃得健康，這樣才能發(fā)揮食品安全法的作用。整個(gè)食品鏈條存在的不安全因素要得到解決，要建立起真正的食品安全監管體系，徹底解決中國食品安全問(wèn)題。

　　提高失信違法成本

　　全國人大代表、全國勞動(dòng)模范、首屆全國十佳律師秦希燕：

　　由于我國食品生產(chǎn)、加工的產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、安全事故觸點(diǎn)多，而誠信和道德缺失，現行法律也存在一定缺陷，食品安全監管體制尚不完善，導致食品安全事件時(shí)有發(fā)生。尤其是水、土壤的嚴重污染，農藥、化肥、飼料添加劑等農用品的無(wú)序濫用，經(jīng)常出現食品的重金屬、農藥殘留以及病原性微生物超標等現象，從源頭威脅食品安全，造成食品源頭污染。應該進(jìn)一步加強食品行業(yè)的誠信體系建設，提高食品經(jīng)營(yíng)者的責任和誠信意識;完善食品行業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)的法律體系，建立嚴格的失信處理制度，提高食品行業(yè)失信的違法成本，對失信者、違法者實(shí)行重點(diǎn)監管，甚至是限制其從事食品行業(yè)。

　　“行”“刑”快銜接

　　全國人大代表、河北省邢臺市副市長(cháng)史書(shū)娥：

　　建議食藥監部門(mén)與公安部門(mén)加大合作力度，完善“行刑”銜接工作機制，共同打擊食品藥品犯罪行為。目前，“行刑”銜接存在一定的問(wèn)題，建議加強食藥監部門(mén)與公安部門(mén)的密切聯(lián)絡(luò )。一是高層推動(dòng)，各級食藥監管部門(mén)與各級公安部門(mén)共同成立打擊食品藥品違法犯罪行為專(zhuān)項領(lǐng)導小組，定期組織開(kāi)展會(huì )議，交流分析相關(guān)案件信息，研究制定相應的打防措施;二是強化協(xié)作配合，建立食品藥品安全案件發(fā)現、協(xié)作聯(lián)動(dòng)和查處“三項機制”，通過(guò)加強與各級公安部門(mén)的溝通、協(xié)調，進(jìn)一步落實(shí)好案件線(xiàn)索共享、聯(lián)合立案、協(xié)同查處、聯(lián)合督辦、統一發(fā)布案件信息等工作機制;三是強化信息互通;四是完善移送制度和程序。

　　準入應嚴格

　　全國政協(xié)委員、福建省廈門(mén)大學(xué)附屬福州第二醫院副院長(cháng)林紹彬：

　　我國食品消費數量大面積廣，產(chǎn)銷(xiāo)秩序不規范、誠信環(huán)境相對缺失、企業(yè)主體責任意識滯后、監管能力薄弱、信息不對稱(chēng)等諸多原因，導致食品安全形勢依然嚴峻。建議：首先由政府牽頭引導，形成企業(yè)、政府與第三方監管共同發(fā)力的社會(huì )共

　　治，從原來(lái)單純的社會(huì )管理引導為社會(huì )共治。其次，加強政府的監管，從源頭上加強食品安全監管，嚴格執行市場(chǎng)準入制度和一票否決制度，對查有實(shí)據違法者予以嚴懲與處罰。同時(shí)要從種植、養殖、生產(chǎn)加工、批發(fā)零售和消費等環(huán)節加強監管。最終要加強對食品流通消費領(lǐng)域的監管，特別在食品質(zhì)量方面加強監管。做好屬地管理，責任包干，一級抓一級，層層抓落實(shí)，與媒體聯(lián)動(dòng)定期或不定期督導，好的予以表?yè)P，違規違法者予以曝光，列入黑名單。

　　建立農業(yè)大數據平臺

　　全國政協(xié)委員、通威集團董事局主席劉漢元：

　　建立農業(yè)大數據平臺有利于解決農業(yè)生產(chǎn)信息不對稱(chēng)問(wèn)題，作為全球農業(yè)大國，我國有必要盡快建立農業(yè)大數據信息平臺以解決農業(yè)生產(chǎn)、消費的信息不對稱(chēng)問(wèn)題。有利于提高農業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，在大數據時(shí)代，不僅可以通過(guò)建立綜合的數據平臺調控農業(yè)生產(chǎn)，還可以記錄分析農業(yè)種養過(guò)程、流通過(guò)程中的動(dòng)態(tài)變化，通過(guò)分析數據，制定一系列調控和管理措施，使農業(yè)高效有序發(fā)展。

　　嚴厲打擊假冒偽劣

　　全國政協(xié)委員、北京一輕食品集團董事長(cháng)李奇：

　　假冒行為已經(jīng)滲透到國民經(jīng)濟各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，嚴重制約當前經(jīng)濟結構轉型和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的發(fā)展，各級政府、社會(huì )各界應盡快形成共識，采取有力、有效的措施，徹底嚴厲打擊假冒偽劣商品及其背后的違法產(chǎn)業(yè)鏈，將習總書(shū)記倡導的“供給側改革”貫徹到底，將“四個(gè)最嚴”貫徹到底，將打擊假冒偽劣產(chǎn)品、肅清食品領(lǐng)域假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)行到底。

　　保護農村消費者食品安全

　　全國人大代表、河南萬(wàn)果園實(shí)業(yè)集團黃玉清

　　保護農村消費者“舌尖上的安全”，基層是監管的最前線(xiàn)，也是監管的重點(diǎn)、難點(diǎn)。首先，要加強基層食品安全監管執法隊伍建設，鑒于當前基層食品安全監管隊伍普遍存在著(zhù)人員較少，監管區域點(diǎn)多面廣等實(shí)際問(wèn)題，一些偏遠鄉鎮甚至成為監管“空白區”，要推動(dòng)食品安全監管關(guān)口前移、重心下沉，全面打通監管“毛細血管”，實(shí)現食品安全監管農村“無(wú)死角”。其次，要加大對制售假冒偽劣食品行為的打擊力度，嚴格規范農村食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，防止不合格食品通過(guò)非法渠道流入農村，使農村食品市場(chǎng)秩序得到根本性好轉。