制圖/黃綺文

　　近日，《深圳經(jīng)濟特區食品安全監督條例（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“條例”）在深圳市政府在線(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)截止日期為11月15日。條例指出，食品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、柜臺出租者、食品展銷(xiāo)會(huì )舉辦者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市場(chǎng)開(kāi)辦者）以及網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方平臺提供者通過(guò)為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供集中交易平臺的方式，收取相應費用，同時(shí)也應當承擔相應的食品安全監督責任，條例在食品安全管理責任協(xié)議的基礎上確立了先行賠付和追償制度。

　　1、網(wǎng)絡(luò )食品交易平臺須要備案

　　根據條例，網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方平臺提供者在特區開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)，以及深圳食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者需要建立網(wǎng)絡(luò )食品交易平臺的，應當向深圳市食品安全監督主管部門(mén)備案。網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方平臺提供者應當與網(wǎng)絡(luò )食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者簽訂食品安全管理責任協(xié)議，明確各自的食品安全管理責任。

　　條例指出，消費者合法權益受到損害，有下列情形之一的，市場(chǎng)開(kāi)辦者、網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方平臺提供者應當向消費者先行賠付：消費者通過(guò)市場(chǎng)開(kāi)辦者、網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方平臺提供者支付購買(mǎi)食品費用的；因食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者故意拖延處理、無(wú)理拒絕賠付，或者已經(jīng)撤場(chǎng)等原因導致消費者無(wú)法獲得賠償的。市場(chǎng)開(kāi)辦者、網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方平臺提供者先行賠付后，可以按照約定向有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行追償。

　　2、食品安全督導員可實(shí)行查封

　　政府監督是食品安全監督的重點(diǎn)，條例增設了食品安全總監、督察以及督導員制度，重構了政府食品安全監督機制。食品安全總　　監組織領(lǐng)導本區域的食品安全監督管理工作，統籌監督管理措施，并直接對食品安全監督主管部門(mén)主要負責人負責；食品安全督察負責協(xié)助食品安全總監開(kāi)展食品安全日常監督、檢查工作。

　　為緩解基層食品安全監督管理人員的不足，條例規定區政府在社區設立食品安全督導員，在食品安全督察的指揮和監督下開(kāi)展工作，履行巡查登記、現場(chǎng)快檢、隱患排查等輔助食品安全監督職責。同時(shí)，明確在一名及以上食品安全監管機構執法人員的現場(chǎng)帶領(lǐng)下，食品安全督導員可以履行現場(chǎng)檢查、抽樣檢驗、查閱復制有關(guān)合同票據賬簿，以及對行政案件進(jìn)行調查取證，實(shí)施查封、扣押等職責。

　　3、食品安全問(wèn)題處罰到責任人

　　此外，條例還明確，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、集中用餐單位的法定代表人或者主要負責人是食品安全自我監督工作第一責任人。在發(fā)生食品安全問(wèn)題的，不僅要處罰企業(yè)，更要直接罰到責任人。根據條例，當食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反食品安全法相關(guān)規定時(shí)，除依據食品安全法對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法給予處罰外，食品安全監管機構應當同時(shí)對第一責任人處以處罰金額10%—20%的罰款；對負有責任的食品安全管理員、內部食品安全管理機構負責人處以處罰金額5%—10%的罰款。

　　4、對“職業(yè)打假”終止調查

　　條例還對職業(yè)打假的處理作出規定，食品安全監督主管部門(mén)、消費者協(xié)會(huì )受理關(guān)于食品安全問(wèn)題投訴時(shí)，發(fā)現投訴人存在超出合理消費或者以索取賠償、獎勵作為主要收入來(lái)源的，應當終止調查，并對投訴人進(jìn)行規勸。