抓改革 聚合力

　　夯實(shí)監管基礎

　　根據保定市委、市政府的改革決定，2015年4月3日，保定市在全省率先拉開(kāi)大市場(chǎng)監管體制改革序幕。整合職能，消除體制機制障礙。通過(guò)體制改革有效解決了監管職能交叉、監管脫節、推諉扯皮等問(wèn)題，提高了食品安全監管效能。二是整合資源，壯大食品監管力量。市、縣兩級食品安全監管內設機構和人員全面做到了只增加、不減少，只加強、不削弱。三是加強培訓，打造專(zhuān)業(yè)化隊伍。針對人員整合、職能調整實(shí)際，研究制定了總體培訓方案，編印并向系統發(fā)放了《市場(chǎng)監管法律法規匯編》，以新《食品安全法》等法律法規為重點(diǎn)，加強系統全員法律法規培訓。四是加快融合，夯實(shí)穩定基礎。將“精誠團結”作為各級班子建設的第一要求，以開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育為重要契機，加強班子學(xué)習，凝聚思想共識，培養擔當精神，形成班子合力。

　　抓責任 強落實(shí)

　　消除監管盲區

　　一是明確職能定位，推動(dòng)監管責任落實(shí)。以機構合并為契機，市、縣兩級都出臺了“三定規定”，明確了食藥監管職責定位，細化了與相關(guān)部門(mén)的職責界限，進(jìn)一步促進(jìn)了監管責任落實(shí)。二是加強協(xié)調聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)部門(mén)責任落實(shí)。發(fā)揮市、縣兩級食安委的組織領(lǐng)導和食安辦的綜合協(xié)調作用，定期召開(kāi)食安委全體會(huì )議部署工作，定期開(kāi)展風(fēng)險會(huì )商。三是抓好示范創(chuàng )建，推動(dòng)屬地責任落實(shí)。制定印發(fā)了《保定市2016年度食品藥品安全工作考核評價(jià)方案》，將食藥安全工作列入對各縣(市、區)黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核的重要內容，進(jìn)一步落實(shí)屬地監管、黨政同責的責任。

　　抓整治 強監管

　　防范安全隱患

　　針對食品安全工作點(diǎn)多、線(xiàn)長(cháng)、面廣、燃點(diǎn)低、風(fēng)險高的特點(diǎn)，保定市市場(chǎng)監管局堅持問(wèn)題導向，突出抓好四方面工作。一是突出抓好隱患排查治理。采取風(fēng)險會(huì )商、專(zhuān)項治理、飛行檢查、自查整改等多種措施，在食品監管各環(huán)節深入開(kāi)展了隱患大排查大整治行動(dòng)。二是突出抓好“十個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)”。全面落實(shí)食品生產(chǎn)、流通、餐飲各環(huán)節監管責任，結合保定實(shí)際，組織開(kāi)展了食品生產(chǎn)治理提升、食用農產(chǎn)品市場(chǎng)“雙提升”、農村食品市場(chǎng)“凈流”“掃雷”、旅游景區食品規范、無(wú)證餐飲等“十個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)”。三是突出抓好“三小”規范治理。深化貫徹落實(shí)河北省“三小”條例，將食品“三小”這一群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題納入監管視野，保定市政府多次召開(kāi)調度會(huì )議，食安辦積極加強對鄉鎮、街道、農村及相關(guān)單位的協(xié)調調度，形成了工作合力。與檢察院建立行刑銜接信息共享平臺，查辦的案件全部實(shí)時(shí)上傳至信息平臺。與市公安局食藥安保支隊建立了聯(lián)合辦案機制，持續保持對食藥安全違法犯罪行為的嚴打高壓態(tài)勢。

　　抓長(cháng)效 強機制

　　提升監管執法效能

　　一是完善檢驗檢測機制。加快推進(jìn)保定市食品安全檢驗檢測中心項目建設和市藥檢所搬遷擴建工程，縣級食品快檢試驗室全面建成，依法組織開(kāi)展監管抽檢工作，建立完善涵蓋計劃、實(shí)施、處置、公布、分析各環(huán)節的檢驗檢測制度。二是完善網(wǎng)格化監管機制。以縣級市場(chǎng)監管體制改革為契機，按照“屬地管理、分級負責、全面履蓋、責任到人”的原則，健全完善網(wǎng)格化監管機制，分解、量化每個(gè)網(wǎng)格的監管對象，落實(shí)網(wǎng)格責任人的監管職責，完善協(xié)管員制度，堅持人、財、物向基層一線(xiàn)傾斜，做到食品藥品監管工作“有責、有崗、有人、有手段”。三是完善應急管理機制。制定完善了食品安全事故應急預案，健全完善應急處置和風(fēng)險預警機制，及時(shí)排除食品安全隱患;密切監測食品安全輿情，及時(shí)發(fā)現并解決輿情問(wèn)題。定期開(kāi)展應急演練，確保有緊急情況時(shí)，應急隊伍拉得出、沖得上、打得贏(yíng)。四是強化社會(huì )共治。組織開(kāi)展食品安全宣傳周、藥品安全宣傳月。

　　抓亮點(diǎn) 強保障

　　服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展

　　一是建立對接京津機制。與北京、天津開(kāi)展了三地互訪(fǎng)調研，制定了《京保地區食用農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接機制試點(diǎn)工作方案》，召開(kāi)了京冀(保定)食用農產(chǎn)品市場(chǎng)對接座談會(huì )，簽訂了《豐臺區與保定市食用農產(chǎn)品安全合作備忘錄》，大力推進(jìn)保定食用農產(chǎn)品與北京市場(chǎng)的“場(chǎng)地合作”“場(chǎng)廠(chǎng)掛鉤”，實(shí)現與北京食品檢驗結果互認和安全標準對接，建設食用農產(chǎn)品直通北京的快速通，全面提升保定市市場(chǎng)監督管理局食品行業(yè)發(fā)展水平。二是保障首屆旅發(fā)大會(huì )食品安全。對“淶易淶”重點(diǎn)景區餐飲單位實(shí)行規范提升和駐點(diǎn)監管，加大食品安全抽檢頻次，督促食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責任。三是助力文明城市創(chuàng )建。以保定市創(chuàng )建省級文明城市為契機，深入開(kāi)展了文明示范街區、文明經(jīng)營(yíng)行業(yè)、文明服務(wù)“窗口”、文明機關(guān)單位、文明示范市場(chǎng)、文明消費環(huán)境等“六個(gè)創(chuàng )建”活動(dòng)。特別是著(zhù)力打造了“朝陽(yáng)路文明示范一條街”。市委書(shū)記聶瑞平等市領(lǐng)導對保定市市場(chǎng)監督管理局創(chuàng )建工作給予了充分肯定。

　　保定市市場(chǎng)監督管理局

　　黨組書(shū)記、局長(cháng) 張瑞清