食品安全問(wèn)題不僅僅是重大的民生問(wèn)題，更是重大的政治問(wèn)題、經(jīng)濟問(wèn)題。阜寧縣地處江蘇省沿海中部，2016年成功躋身全國百強縣。作為食品工業(yè)大縣、糧食產(chǎn)量百強縣，也是人口大縣、食品消費大縣，食品安全涉及面廣、監管難度大。近年來(lái)特別是市場(chǎng)監管體制改革以來(lái)，全縣各相關(guān)部門(mén)在阜寧縣委、縣政府的領(lǐng)導下，立足地方實(shí)際，積聚人力、財力、能力，鑄造安全“美味”，全縣的食品安全監管態(tài)勢一直穩中向好。

聚人力 建體系

夯實(shí)食品安全監管基礎

阜寧縣委、縣政府一直將食品安全工作作為民生問(wèn)題的首位嚴格進(jìn)行管控，2015年通過(guò)機構改革，整合原工商、食藥監、質(zhì)監局，組建了縣市場(chǎng)監管局，同時(shí)將衛生部門(mén)的餐飲監管職能也劃入市場(chǎng)監管局，扎實(shí)推進(jìn)食品安全監管體制改革，實(shí)現食品從生產(chǎn)、流通到餐飲全環(huán)節監管。2016年通過(guò)開(kāi)展“大學(xué)習、大培訓”活動(dòng)，采取“比武練兵”“案卷評比”等多種形式提高大家學(xué)習技能。同時(shí)科學(xué)配置干部，積聚人力，促進(jìn)監管力量全面充實(shí)?？h政府還會(huì )同市場(chǎng)監管局廣泛調研學(xué)習，修改“三定”方案初稿。在“三定”方案起草過(guò)程中，按照理順部門(mén)職責關(guān)系、強化和落實(shí)監管責任、實(shí)現無(wú)縫監管的原則，細化市場(chǎng)監管尤其是食品安全監管的每一項職責，明確了食品監管職責邊界，力求職責清、任務(wù)清、邊界清，確保制定出條理清晰、執行力強、符合實(shí)際的部門(mén)職責。新“三定”方案還明確了市場(chǎng)監管局與衛計委、農委、公安局、商務(wù)局、城管局關(guān)于食品安全監管的職責邊界。積極有力、平穩有序的機構改革，使得全縣的食品安全監管體制機制進(jìn)一步理順，食品安全監管力量尤其是基層監管力量進(jìn)一步加強；初步達到有人問(wèn)事、有人管事，改變了過(guò)去食品安全“九龍治水”格局。2015年以來(lái)，全縣未發(fā)生任何重大食品安全事件，連續兩年在鹽城市政府對縣政府的食品安全年度綜合考核和單項工作考核中獲得好名次。根據《食品安全法》的規定，地方人民政府對食品安全負總責。阜寧縣委、縣政府從實(shí)際情況出發(fā)，針對農村基層是食品安全監管的薄弱環(huán)節，為加強食品安全監管的基層基礎，當年9月，縣政府還專(zhuān)門(mén)組織開(kāi)展一次文件精神落實(shí)情況的專(zhuān)項督查。

聚財力 強保障

打造食品安全監管支點(diǎn)

任何工作的開(kāi)展，都離不開(kāi)財力的保障。2015年阜寧縣政府出臺了《阜寧縣食品安全考核辦法》等政府政策文件，通過(guò)建章立制，迅速地將《食品安全法》和江蘇省人大通過(guò)的《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理條例》等一系列法律法規和食品安全監管要求貫徹落實(shí)下去，明確各級政府的責任，明確要求加大財政投入力度。食品抽檢是食品安全監管最直接、最快速、最有效的手段之一，以前，這項工作因各方面原因特別是經(jīng)費保障原因，多流于形式。2015年至2016年每年撥出150萬(wàn)元，專(zhuān)門(mén)開(kāi)展了縣城餐飲安全整治活動(dòng)。抓制度落實(shí)，指導餐飲單位建立進(jìn)貨查驗、索證管理、從業(yè)人員晨檢、餐具消毒等制度，督促餐飲單位建立并完善相關(guān)臺賬資料；抓日常管理，督促餐飲單位規范日常操作，逐步改進(jìn)食品安全狀況。

為響應國家開(kāi)展基層食品安全檢驗檢測資源整合試點(diǎn)工作，阜寧縣還于2015年向上級監管部門(mén)提出申請將該縣列入第二批試點(diǎn)地區，現已申請成功。在整合縣市場(chǎng)監管局現有檢驗檢測技術(shù)力量和整合縣農委農產(chǎn)品檢測中心的的基礎上，通過(guò)自籌資金和爭取國家補助，預計總投入3000多萬(wàn)元，建設具有較高水準的檢驗檢測中心和覆蓋縣鎮村三級農貿市場(chǎng)的快檢網(wǎng)點(diǎn)。重點(diǎn)承擔食品檢驗檢測和農產(chǎn)品快檢等職能。通過(guò)科技手段，加強對食品生產(chǎn)企業(yè)的全流程監管，確保不發(fā)生食品安全源頭性問(wèn)題。

聚能力 嚴監管

守住食品安全監管底線(xiàn)

阜寧縣委、縣人大、縣政府和廣大人民群眾對食品安全工作高度重視，食品安全監管職能部門(mén)堅持把這項工作擺在突出位置來(lái)抓，尤其是注重強化應急能力建設。2015年阜寧縣政府下發(fā)的《阜寧縣食品安全事故應急預案》是阜寧縣為了進(jìn)一步完善食品安全突發(fā)事件應急預警、處置機制與相關(guān)流程專(zhuān)門(mén)制定出臺的。針對社會(huì )輿論關(guān)注的熱點(diǎn)和食品安全重大隱患點(diǎn)，縣政府及時(shí)組織開(kāi)展應急模擬演練，有效提升了食品安全突發(fā)事件處置能力?？h市場(chǎng)監管局每周還開(kāi)展了“周六大講堂”活動(dòng)，重點(diǎn)是監管技能的提升、新法新規的培訓、業(yè)務(wù)的交叉學(xué)習，取得了明顯實(shí)效。

與此同時(shí)，堅持緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域抓實(shí)抓好，通過(guò)開(kāi)展一系列專(zhuān)項整治，力求標本兼治提高食品安全監管水平。2015年縣人大常委會(huì )開(kāi)展《食品安全法》貫徹實(shí)施情況專(zhuān)項檢查以來(lái)，縣市場(chǎng)監管局等部門(mén)積極履行自身監管職能，認真抓好一系列專(zhuān)項整治。先后組織開(kāi)展了農村和學(xué)校及其周邊地區食品安全專(zhuān)項整治、食品生產(chǎn)企業(yè)標簽標識專(zhuān)項整治、進(jìn)一步嚴格食用明膠和使用明膠生產(chǎn)加工食品監管專(zhuān)項整治等三項專(zhuān)項整治行動(dòng)。同時(shí)相繼了開(kāi)展了糕點(diǎn)、肉制品、大桶純凈水等大宗食品專(zhuān)項整治，并結合省市局統一部署，還開(kāi)展了春雷行動(dòng)、掃雷行動(dòng)、清流行動(dòng)、利劍行動(dòng)等一系列食品安全專(zhuān)項行動(dòng)?？h食安委牽頭組織縣市場(chǎng)監管、林牧漁業(yè)局、糧食局、衛計委、農委等單位，分別開(kāi)展了生豬屠宰檢疫專(zhuān)項整治“雷霆行動(dòng)”、糧食保管預警系統建設、餐飲服務(wù)食品安全示范街創(chuàng )建、深化“農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管年”活動(dòng)等四項專(zhuān)項整治為主要內容的食品安全問(wèn)題專(zhuān)項整治活動(dòng)。