竹山縣畜產(chǎn)品安全監管工作探索

2019-07-26 13:09:03 來(lái)源： 食品安全導刊

　　張建新
　　
　　近年來(lái)湖北省竹山縣在畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監管工作中，結合全國農產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng )建和湖北省農產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng )建縣要求，不斷探索監督管理工作新方法,形成了制度完善、特色鮮明的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監管模式，探索出了一條行之有效的監管之路。
　　
　　工作思路：以保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、產(chǎn)業(yè)安全、公共衛生安全和生態(tài)安全為主線(xiàn)，持續強化動(dòng)物衛生監督制度化、產(chǎn)品監管規范化和痕跡化管理，以健全監管機制、提升素質(zhì)為基礎，切實(shí)提高動(dòng)物衛生監管水平和執法能力；以動(dòng)物檢疫信息化、執法規范化和獸藥追溯系統建設為抓手；以養殖監管、移動(dòng)監管、屠宰監管、獸藥經(jīng)營(yíng)、使用監管、禽蛋藥物殘留、豬/牛/羊/禽肉產(chǎn)品安全監測、病死動(dòng)物無(wú)害化處理監管為重點(diǎn)，全面履行監管職責，為“養殖業(yè)發(fā)展、動(dòng)物疫病防治、畜產(chǎn)品質(zhì)量、公共衛生”四個(gè)安全保駕護航。努力確保了全縣無(wú)重大動(dòng)物疫情和無(wú)動(dòng)物源性食品安全事故發(fā)生，為促進(jìn)全縣脫貧攻堅、養殖發(fā)展富民、保護人體健康、維護公共衛生安全和社會(huì )和諧穩定發(fā)揮了積極作用。
　　
　　根據國家級農產(chǎn)品安全縣創(chuàng )建縣創(chuàng )建要求及《湖北省畜產(chǎn)品品質(zhì)行動(dòng)方案的通知》要求，開(kāi)展了畜產(chǎn)品品質(zhì)提升行動(dòng)，制定了工作方案，完善管理制度，層層簽訂了《規?；曫B場(chǎng)(小區)監管責任狀》《涉牧責任主體信用承諾書(shū)》《動(dòng)物引種工作注意事項告知書(shū)》《動(dòng)物養殖場(chǎng)病死畜禽無(wú)害化處理承諾書(shū)》《強制免疫通知書(shū)》《獸藥使用安全責任書(shū)》《畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監管告知書(shū)》《嚴禁使用“瘦肉精”等違禁物告知書(shū)》等，落實(shí)了涉牧單位的質(zhì)量安全主體責任，明確各鄉鎮動(dòng)物衛生監督機構作為轄區第一監管責任人，落實(shí)監管責任。通過(guò)嚴格監管，提高動(dòng)物飼養場(chǎng)動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，將目標、任務(wù)落實(shí)到人，從源頭上保障了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全；大力引導“三品一標”認證，擴大市場(chǎng)占有率；深入開(kāi)展了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項整治，制定了專(zhuān)項整治工作方案，嚴厲打擊危害畜產(chǎn)品安全的違法違規行為，在具體工作中，我們不斷探索，創(chuàng )新監管機制，提高執法辦案能力，加強區域和部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)，建立聯(lián)動(dòng)執法機制，形成部門(mén)聯(lián)合執法態(tài)勢，有力震懾了違法行為，保障了畜牧生產(chǎn)和動(dòng)物產(chǎn)品的安全。通過(guò)加大日常巡查、監督檢查、群眾舉報、專(zhuān)項整治等方式擴大案件來(lái)源，有效打擊違法行為。建立完善了《動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急預案》，加強了應急處置物資、能力建設。
　　
　　加強對各環(huán)節產(chǎn)品質(zhì)量安全的監管。
　　
　　首先是針對重點(diǎn)部位、養殖大戶(hù)，印制下發(fā)《嚴禁使用“瘦肉精”告知書(shū)》《致養殖業(yè)主的一封信》，簽訂《強制免疫通知書(shū)》《規模養殖場(chǎng)監管責任狀》《獸藥安全使用承諾書(shū)》《病死畜禽無(wú)害化處理承諾書(shū)》等，動(dòng)物防疫監管率、知曉率、免疫率達100%。
　　
　　其次是不斷加大對全縣規?；瘶藴驶B殖場(chǎng)的指導監管，與養殖場(chǎng)簽訂監管責任書(shū)，公示服務(wù)電話(huà)，定期指導養殖戶(hù)建立規范的畜禽養殖檔案，完善防疫、消毒、無(wú)害化處理等制度，建立疫苗、獸藥、飼料等投入品的采購、使用記錄，嚴格執行休藥期制度和抗生素類(lèi)藥品使用要求。開(kāi)展“瘦肉精”自檢檢測、蛋雞場(chǎng)獸藥殘留自檢檢測，生鮮乳禁用藥物殘留自檢檢測。真正從源頭上保證了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。再者是加大養殖企業(yè)獸藥抽檢力度，開(kāi)展獸藥經(jīng)營(yíng)使用專(zhuān)項整治，清查獸藥監督抽檢通報的非法企業(yè)和假劣獸藥。
　　
　　開(kāi)展雞蛋質(zhì)量安全專(zhuān)項檢查。重點(diǎn)整治了產(chǎn)蛋雞濫用獸用抗菌藥行為，不執行休藥期行為，使用偽劣藥、人用藥行為，養殖檔案不規范等四類(lèi)行為。常規性開(kāi)展蛋雞場(chǎng)雞蛋快磺胺類(lèi)和喹諾酮類(lèi)藥物速檢檢測。對生豬牛羊禽規模養殖場(chǎng)開(kāi)展“瘦肉精”自檢檢測。
　　
　　屠宰環(huán)節監管，堅持屠宰檢疫與“瘦肉精”檢測同步，扎實(shí)開(kāi)展屠宰環(huán)節按照4%的比例進(jìn)行企業(yè)自檢和監管部門(mén)抽檢“瘦肉精”工作。
　　
　　根據《省農業(yè)廳辦公室關(guān)于建立農資和農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案的通知》（鄂農辦發(fā)〔2017〕45號)文件要求，構建了誠信責任信息平臺，確立了動(dòng)物衛生監督機構與被監管服務(wù)對象、 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（個(gè)人）、以責任書(shū)、承諾書(shū)、協(xié)議書(shū)的形式建立誠信責任約定體系，簽訂責任書(shū)、承諾書(shū)、安全使用獸藥、強制免疫承諾書(shū)等，達到了明確責任、普及法規、增強意識、規范行為的目的。建立了動(dòng)物經(jīng)紀人販運活動(dòng)長(cháng)效監督機制。對販運戶(hù)進(jìn)行了培訓造冊備案登記，簽訂了畜禽及畜產(chǎn)品販運戶(hù)管理責任書(shū)，建立了販運活動(dòng)長(cháng)效監督制度。對全縣規模養殖場(chǎng)實(shí)行網(wǎng)格化管理，建立了《動(dòng)物衛生監督監管名錄》，按照A、B、C三類(lèi)監管登記進(jìn)行信用等級分類(lèi)、量化監督管理。結合履行法定職責的要求，按照監督頻率和內容梯次遞減的原則，制定監督指標和評價(jià)方法，并以監督記錄、監督意見(jiàn)書(shū)、違法案件查處為量化監督實(shí)現形式，使行政作為有據可考、有為可評。
　　
　　狠抓屠宰場(chǎng)環(huán)節。開(kāi)展了生豬屠宰質(zhì)量安全專(zhuān)項整治行動(dòng)，嚴厲打擊私屠濫宰違法行為。按照《湖北省畜牧獸醫局關(guān)于印發(fā)〈湖北省生豬屠宰管理部門(mén)監管責任清單〉〈湖北省生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）主體責任清單〉的通知》要求，城關(guān)和寶豐兩個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)都已落實(shí)“兩個(gè)責任清單”，即《生豬屠宰管理部門(mén)監管責任清單》《生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）主體責任清單》，并在屠宰場(chǎng)顯要位置公示上墻。加強檢查督辦，狠抓生豬屠宰場(chǎng)基礎實(shí)施和硬件設備建設，指導全縣生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)建立完善了《值班制度》、《檢疫檢驗制度》《生豬進(jìn)場(chǎng)登記制度》《不合格肉品召回制度》《病死豬肉銷(xiāo)毀無(wú)害化處理制度》《安全生產(chǎn)制度》等制度。監督生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)嚴格執行生豬入場(chǎng)查驗登記、待宰靜養、肉品品質(zhì)檢驗、“瘦肉精”自檢、無(wú)害化處理等制度，對于無(wú)耳標、無(wú)檢疫證明的動(dòng)物一率不予進(jìn)場(chǎng)，建立了生豬進(jìn)廠(chǎng)（場(chǎng)）驗收、肉品品質(zhì)檢驗、病害豬無(wú)害化處理、生豬產(chǎn)品出廠(chǎng)（場(chǎng)）、“瘦肉精”自檢等五本臺賬記錄，全程痕跡化管理，切實(shí)保證了出廠(chǎng)肉品質(zhì)量安全可靠。同時(shí)深入開(kāi)展排查，聯(lián)合市場(chǎng)管理局加強市場(chǎng)監管，杜絕私屠亂宰現象發(fā)生。對城鄉結合部周邊區域進(jìn)行重點(diǎn)整治，經(jīng)常性地開(kāi)展監督檢查、日常巡查。特別是針對節假日、肉品消費高峰期加強對市場(chǎng)的巡查暗訪(fǎng)，營(yíng)造高壓態(tài)勢，打消違法分子的僥幸心理。嚴格開(kāi)展非洲豬瘟自檢檢測。采購非洲豬瘟PCR熒光檢測儀一臺，對批次入場(chǎng)動(dòng)物開(kāi)展抽血檢測，經(jīng)檢測合格方可進(jìn)入屠宰場(chǎng)。
　　
　　病死畜禽無(wú)害化處理實(shí)現“全收集、全覆蓋、全處理、全監管”的病死動(dòng)物無(wú)害化處理體系，處理過(guò)程由動(dòng)物衛生監管人員全程監管，規范完善了無(wú)害化處理檔案、照片、監管記錄等，根據養殖區劃無(wú)害化處理方式實(shí)行分類(lèi)指導，無(wú)病死畜禽流向市場(chǎng)及隨意拋棄病死畜禽的現象。
　　
　　今后工作打算：認真總結經(jīng)驗，查找不足，加大措施，規范檢疫行為，強化檢疫監管，切實(shí)提高應急反應能力；加強養殖場(chǎng)的動(dòng)物防疫條件審核、養殖檔案、無(wú)害化處理的監管；強化屠宰環(huán)節“瘦肉精”自檢和監管職責；加強獸藥飼料的監管，從源頭保證安全；推進(jìn)綜合執法，加大畜牧獸醫執法案件的立案查處力度，提升動(dòng)物衛生監督執法辦案水平，提升執法能力，樹(shù)立良好的執法形象。確保竹山縣無(wú)重大動(dòng)物疫病及畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，保障市民“舌尖上的安全”。
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