高郵市多舉措強化農村集體聚餐食品安全管理

2019-07-26 14:11:01 來(lái)源： 食品安全導刊

　　高郵市食安辦  張樹(shù)明
　　
　　農村集體聚餐因其加工制作人員流動(dòng)性較大、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境較差、設施設備簡(jiǎn)陋、加工操作不規范、舉辦者和承辦者食品安全意識不強等問(wèn)題，存在較大食品安全隱患。近年來(lái)，高郵市不斷強化農村集體聚餐風(fēng)險管控，嚴格落實(shí)工作責任，充分調動(dòng)鄉鎮協(xié)管員和村（社區）信息員工作積極性，不斷提高全市自辦家宴備案率和現場(chǎng)核查指導率，農村集體聚餐工作取得了明顯成效。
　　
　　堅持政府高位推動(dòng)。市委市政府高度重視農村集體聚餐管理工作，并將食品安全列入地方政府社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展綜合考評體系，堅持政府引導和行業(yè)自律相結合、屬地管理和各方參與相結合、風(fēng)險提示和現場(chǎng)指導相結合、規范流動(dòng)服務(wù)和倡導固定場(chǎng)所相結合的管理模式。近年來(lái)市食安委先后出臺了《高郵市自辦家宴食品安全管理辦法》和《高郵市自辦家宴食品安全管理考核辦法》，由各鄉鎮（園區）政府對自辦家宴食品安全工作負總責，各鄉鎮（園區）政府對自辦家宴管理工作從資金、人員等方面都給予了充分保障，確保管理工作順利開(kāi)展。
　　
　　明晰部門(mén)職責。我市自辦家宴管理工作分工明確，職責清晰。家宴舉辦者和承辦者共同承擔食品安全主體責任。鄉鎮（園區）食安辦具體負責自辦家宴食品安全工作的組織實(shí)施，包括建立協(xié)管員、信息員隊伍，并對其組織開(kāi)展相關(guān)的管理、培訓和考核工作。食品安全協(xié)管員、信息員負責收集掌握集體聚餐信息，并及時(shí)進(jìn)行備案，按要求進(jìn)行現場(chǎng)指導。市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責對自辦家宴食品安全的指導管理和應急處置等工作，協(xié)助開(kāi)展相應的食品安全業(yè)務(wù)指導和宣傳培訓等。衛生計生部門(mén)負責督促醫療機構做好食物中毒救治和相關(guān)信息報告工作，會(huì )同市場(chǎng)監督管理等部門(mén)加強對自辦家宴食品安全風(fēng)險的監測；疾病預防控制機構負責對事故現場(chǎng)進(jìn)行衛生處理，并對與事故有關(guān)的因素開(kāi)展流行病學(xué)調查。
　　
　　加強流動(dòng)廚師管理。各鄉鎮（園區）食安辦加強了對流動(dòng)廚師的管理，主動(dòng)搜集廚師信息，目前已有1041名流動(dòng)廚師信息錄入“美滋滋”農家宴管理系統平臺，并督促廚師及時(shí)進(jìn)行健康檢查。對在檢查、指導過(guò)程中發(fā)現未備案信息的廚師，由各村（社區）信息員及時(shí)進(jìn)行補錄，廚師所屬地不在本村（社區）區域的，及時(shí)上報鄉鎮食安辦，通報廚師所屬村（社區）或其他鄉鎮食安辦提示補錄。各鄉鎮（園區）每年多次舉辦流動(dòng)廚師培訓班，不斷強化流動(dòng)廚師餐飲安全知識和食品安全風(fēng)險隱患意識。
　　
　　規范備案和指導流程。1.嚴格備案程序。我市自辦家宴管理統一使用“美滋滋”餐飲服務(wù)平臺農家宴管理系統，實(shí)現從事前信息報備、事中過(guò)程控制和事后數據匯總分析等方面對自辦家宴食品安全實(shí)施全過(guò)程留痕管理。村（社區）信息員接報自辦家宴信息后填寫(xiě)《集體聚餐申報登記表》，上報鄉鎮食安辦備案，并及時(shí)將報告備案信息錄入“美滋滋”平臺，同時(shí)向舉辦者送達《集體聚餐食品安全告知書(shū)》，對舉辦者和承辦者進(jìn)行食品安全風(fēng)險提示，簽訂《集體聚餐食品安全承諾書(shū)》，督促家宴舉辦者、承辦者簽訂《集體聚餐食品安全協(xié)議書(shū)》。2.規范現場(chǎng)指導。實(shí)行分類(lèi)指導制度，原則上就餐人數100人以上由鄉鎮食品安全協(xié)管員（信息員）或市場(chǎng)監管分局人員進(jìn)行現場(chǎng)評估指導，100人以下由村（社區）食品安全信息員進(jìn)行現場(chǎng)評估指導。各鄉鎮協(xié)管員、信息員根據《集體聚餐現場(chǎng)指導記錄表》的要求逐項檢查，如實(shí)記錄檢查結果，并將相關(guān)圖文信息錄入“美滋滋”平臺。同時(shí)，指導人員對現場(chǎng)評估中發(fā)現的食品安全隱患及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并指導整改。
　　
　　強化培訓管理。我市不斷強化對自辦家宴管理人員的培訓，每年至少組織一次由各鄉鎮（園區）分管負責人、食安辦人員、各村（社區）協(xié)管員（信息員）、食品監管人員參加的大規模農村集體聚餐食品安全集中培訓班，將食物中毒風(fēng)險防控知識、餐飲食品安全管理、“美滋滋”農家宴平臺操作實(shí)務(wù)、應急處置知識作為重點(diǎn)培訓內容。各鄉鎮（園區）食安辦也分別舉辦村（社區）協(xié)管員、信息員、流動(dòng)廚師等自辦家宴管理集中培訓班。通過(guò)不斷的培訓，食品安全協(xié)管員（信息員）食品安全管理責任意識和業(yè)務(wù)管理水平不斷提升。
　　
　　加大考核力度。1.各鄉鎮開(kāi)展自查。各鄉鎮食安辦對各村（社區）自辦家宴備案工作開(kāi)展定期督查，督查主要包括：家宴報備的事實(shí)是否真實(shí)、時(shí)間、地點(diǎn)、人數是否如實(shí)申報，家宴報備后是否實(shí)施現場(chǎng)指導，是否按記錄表要求逐項檢查，需要上傳的現場(chǎng)照片是否上傳等。2.市食安辦定期進(jìn)行通報。針對各鄉鎮農村集體聚餐管理工作的進(jìn)展，市食安辦每季度定期或不定期將自辦家宴備案和指導情況進(jìn)行網(wǎng)上通報，督促強化管理，形成比學(xué)趕幫的良好互動(dòng)態(tài)勢，防止食品安全事故的發(fā)生。3.開(kāi)展半年督查和年度考核。市食安辦根據考核辦法，不斷強化對農村集體聚餐食品安全的考核督查，考核督查內容主要包括隊伍建設、經(jīng)費保障、廚師管理、家宴備案和現場(chǎng)指導、轄區常住人口占比、網(wǎng)絡(luò )平臺使用、應急處置以及創(chuàng )新特色等，評定結果按權重計入各鄉鎮年度食品安全綜合考評。并根據考核結果，對自辦家宴管理實(shí)績(jì)較好的鄉鎮食安辦設一等獎2個(gè)，二等獎3個(gè)，三等獎5個(gè)，并開(kāi)展年度“十佳”食品安全信息員評選活動(dòng)。4.嚴格責任追究。市、鄉兩級黨政考核全面實(shí)行食品安全重大事故“一票否決”制。對未按《高郵市自辦家宴食品安全管理辦法》規定履行監管職責，玩忽職守、監管不力等而造成食品安全事件發(fā)生的，追究領(lǐng)導責任和相關(guān)監管人員的責任，對監管不力造成重大食品安全事故、傳染病暴發(fā)流行或對發(fā)生的食品安全事件隱報、瞞報、謊報、遲報的單位，追究主要負責人的領(lǐng)導責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　
　　推廣“公筷行動(dòng)”。根據“公筷行動(dòng)”部署，我市在農村集體聚餐領(lǐng)域率先推進(jìn)“公筷行動(dòng)”，并出臺了實(shí)施意見(jiàn)，統一制作了一萬(wàn)多雙“公筷公勺”，及時(shí)召開(kāi)“公筷行動(dòng)”部署推進(jìn)會(huì )，在全市已建成的17個(gè)自辦家宴代辦點(diǎn)先行推開(kāi)，并在每個(gè)鄉鎮選擇1-2名信譽(yù)較好、責任心較強的流動(dòng)廚師帶頭推廣，達到以點(diǎn)帶面的的效果。我市農村集體聚餐“公筷行動(dòng)”推進(jìn)工作得到了揚州市局主要領(lǐng)導的肯定，高郵電視臺、報社等相關(guān)主流媒體也多次進(jìn)行了宣傳報道。
　　
　　近年來(lái)，我市農村集體聚餐管理工作逐步走入正?；壍?，備案率和現場(chǎng)指導率穩步提升，2018年全年實(shí)施備案管理11967場(chǎng)次，2019年上半年實(shí)施備案管理6534場(chǎng)次，未發(fā)生一起食物中毒事件，較好的保障了全市農村集體聚餐食品安全。
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