平度市創(chuàng )新監管強化農產(chǎn)品質(zhì)量安全

2019-09-30 15:52:12 來(lái)源： 食品安全導刊

朱炳璋 高建 本刊記者 朱有剛
　　山東省平度市是農業(yè)大市，農產(chǎn)品種類(lèi)豐富，目前全市已認證地標產(chǎn)品19個(gè)，居全國各縣市之首。無(wú)公害農產(chǎn)品134個(gè)，綠色食品28個(gè)，“三品一標”認證產(chǎn)品155個(gè)，農字號中國馳名商標3個(gè)。針對轄區實(shí)際，平度市市場(chǎng)監管局堅持標準化生產(chǎn)與執法監管并重，“產(chǎn)出來(lái)”和“管出來(lái)”兩手抓，走出了一條綜合監管、社會(huì )共治、源頭提升三位一體的農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管之路。
　　
　　健全體系
　　
　　實(shí)現農產(chǎn)品質(zhì)量綜合監管
　　
　　平度市市場(chǎng)監管局在深入開(kāi)展食用農產(chǎn)品采購索證索票專(zhuān)項整治、全面推行農貿市場(chǎng)一票通等嚴格市場(chǎng)準入基礎上，今年重點(diǎn)抓了全市大中型商超的農產(chǎn)品追溯體系建設，堅持“產(chǎn)銷(xiāo)可記錄、流向可跟蹤、信息可查詢(xún)、責任可追究”原則，積極推廣食用農產(chǎn)品二維碼追溯項目，以點(diǎn)帶面，逐漸擴大，全面推廣。廣大消費者通過(guò)掃描價(jià)簽上的二維碼，即可追溯到農產(chǎn)品產(chǎn)地、供應商、流轉環(huán)節、農殘檢測報告等信息，一旦出現質(zhì)量問(wèn)題，能夠第一時(shí)間明確責任主體，有效控制問(wèn)題農產(chǎn)品在市場(chǎng)上的進(jìn)一步流通。
　　
　　平度市轄18處鎮（街），1791個(gè)行政村，在監管人員有限情況下，僅依靠傳統監管手段，很難對轄區內的食用農產(chǎn)品實(shí)現全覆蓋式有效監管。為此，該局在城區各大商超推廣食用農產(chǎn)品追溯項目建設，各大商超、農貿市場(chǎng)和學(xué)校食堂普遍建立自檢室的同時(shí)，積極推進(jìn)食品安全快速檢測項目建設。借平度市中小城市綜合改革之勢，爭取政府支持，為20個(gè)市場(chǎng)監管所全部高標準配備了快檢室，并招收了部分協(xié)管人員，作為專(zhuān)職檢測人員；將開(kāi)展食品安全快速檢測7萬(wàn)批次和購買(mǎi)6輛食品安全快速檢測車(chē)，列為平度市2019年重點(diǎn)辦好實(shí)事項目之一，重點(diǎn)加強對農村集貿市場(chǎng)、偏遠鎮村食用農產(chǎn)品的快速檢測，目前，7萬(wàn)批次的食品安全快速檢測任務(wù)已檢測過(guò)半，5輛簡(jiǎn)便快捷型檢測車(chē)已發(fā)放到基層所投入使用，1輛基本功能型的檢測車(chē)正在購置當中；在城區最大的蔬菜水產(chǎn)市場(chǎng)姜家疃市場(chǎng)建立了免費快速檢測室，市民在市場(chǎng)買(mǎi)菜后可直接免費送檢，檢測結果立等可取，真正讓老百姓“買(mǎi)的放心，吃的安心”。初步形成了上級監督抽檢、市場(chǎng)監管所快檢、商超學(xué)校市場(chǎng)自檢三級檢測，橫向覆蓋大型商超、城區農貿市場(chǎng)、鄉鎮集貿市場(chǎng)完善的農產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系。
　　
　　該局專(zhuān)門(mén)成立了投訴舉報受理中心，對包括農產(chǎn)品質(zhì)量安全在內的投訴舉報，進(jìn)行大數據分析，加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險信息收集、報送、研判、處置；同時(shí)，制定了內容詳盡、分類(lèi)清晰的突發(fā)事件處置工作規程和應急預案，一旦出現重大農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，能夠第一時(shí)間迅速行動(dòng)，做到對相關(guān)質(zhì)量安全問(wèn)題早發(fā)現、早溝通、早報告、早研判、早預警、早處置。
　　
　　多方聯(lián)動(dòng)
　　
　　實(shí)現農產(chǎn)品質(zhì)量社會(huì )共治
　　
　　該局提請市委辦、市政府辦印發(fā)了《平度市貫徹落實(shí)〈地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制規定〉實(shí)施意見(jiàn)》，形成了全省首創(chuàng )“黨政共管、黨政同責”食品安全監管工作體系，黨政“一把手”共同掛帥，黨政領(lǐng)導齊抓共管，全面加強對食品包括農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管工作的領(lǐng)導。
　　
　　該局按照“一崗雙責、齊抓共管”要求，對食安委47個(gè)成員單位職責逐一進(jìn)行明確，建立聯(lián)席會(huì )議制度，信息共享，統籌推進(jìn)農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管工作，使該工作成為各級各部門(mén)的共識共為，監管實(shí)效更加突出。
　　
　　城區大型農貿市場(chǎng)農產(chǎn)品種類(lèi)多、責任單位多，為此該局在姜家疃農貿市場(chǎng)推行了“五方聯(lián)動(dòng)”工作運行機制，即建立由地方政府方、市場(chǎng)主辦方、監管方、場(chǎng)內業(yè)戶(hù)方、場(chǎng)外需求方五方參與的農產(chǎn)品安全防控體系，通過(guò)開(kāi)展食品安全放心市場(chǎng)創(chuàng )建、食品安全模范經(jīng)營(yíng)者評選、你送我檢、定期邀請“兩代表一委員”監督檢查等活動(dòng)，使地方政府方、市場(chǎng)主辦方、監管方、場(chǎng)內業(yè)戶(hù)方、場(chǎng)外需求方有機結合在一起，形成了共治共享的良好局面。目前在“五方聯(lián)動(dòng)”工作機制已在平度城區其他各大農貿市場(chǎng)推廣開(kāi)來(lái)。
　　
　　標準引領(lǐng)
　　
　　實(shí)現農產(chǎn)品質(zhì)量源頭提升
　　
　　該局把農業(yè)標準化生產(chǎn)作為解決農產(chǎn)品質(zhì)量安全、推進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展的根本舉措，堅持“無(wú)標制標，缺標補標，有標完善”原則，積極協(xié)助相關(guān)單位制定適合地方特色的基地標準、生產(chǎn)技術(shù)規程、產(chǎn)品質(zhì)量標準等，與青島大學(xué)標準化戰略研究院簽訂了合作協(xié)議，合作共建“青島大學(xué)標準戰略研究院鄉村振興標準研究中心”，共制“齊魯樣板-平度鄉村振興標準”，幫助創(chuàng )建國家級、省級農業(yè)標準化示范區。平度市在2019年《關(guān)于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的28條意見(jiàn)》）中對農業(yè)標準化試點(diǎn)項目專(zhuān)門(mén)設項獎勵。目前針對水果、蔬菜、畜禽等產(chǎn)業(yè)先后制定了地方規范49項，已成功建成三個(gè)國家級農業(yè)標準化示范區， 4個(gè)在建省級農業(yè)標準化試點(diǎn)。三個(gè)項目被列為國家標準化綜合改革試點(diǎn)鄉村振興領(lǐng)域建設項目。
　　
　　該局發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社、農產(chǎn)品加工企業(yè)等農業(yè)標準化實(shí)施載體50多個(gè)，對基層農民深入開(kāi)展全方位的標準化知識培訓，按照“五統一”方式開(kāi)展標準化生產(chǎn)，保障了農產(chǎn)品的優(yōu)良品質(zhì)和質(zhì)量安全。示范區及周?chē)鷱V大農戶(hù)紛紛加入，輻射面不斷擴大。平度市鮮食番茄種植標準化試點(diǎn)基地面積200畝，輻射區1500余畝。平度大澤山葡萄標準化示范區區域規模有最初的350畝，發(fā)展到目前的4萬(wàn)余畝，帶動(dòng)相關(guān)農戶(hù)2萬(wàn)多戶(hù)。
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