種子計劃（產(chǎn)學(xué)研探索）助推社會(huì )共治，提升食品安全水平

2021-04-26 16:47:21 來(lái)源：食品安全導刊

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—GFSI全球市場(chǎng)項目實(shí)踐報告
□ 江新熊傳武上海悅孜企業(yè)信息咨詢(xún)有限公司
□ 鄭蕓嶺馬衍青嘉吉投資（中國）有限公司
□ 姚暉百事亞洲研發(fā)中心
□ 潘秉緯上海大潤發(fā)股份有限公司

食品安全和食品質(zhì)量的提升屬于社會(huì )層面的問(wèn)題，需要各相關(guān)方共同參與治理，如政府的倡導和規戒、行業(yè)組織的發(fā)起與跟進(jìn)、企業(yè)自我改進(jìn)的需求、市場(chǎng)對企業(yè)提升的要求，以及對相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才的培養等。GFSI能力建設組在2019年底至2020年5月進(jìn)行了一次嘗試：在湖南省津市市政府的牽頭下，幫助食品工業(yè)園的中小食品企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，同時(shí)帶領(lǐng)華東理工大學(xué)的學(xué)生進(jìn)廠(chǎng)實(shí)習，盡管時(shí)間安排受到了新冠疫情的影響，但最終達到了預設目標。
1 前言
近年來(lái)，以習近平總書(shū)記為核心的黨中央提出了社會(huì )共治的新理念，不斷進(jìn)行多元主體共同治理的社會(huì )實(shí)踐探索與制度創(chuàng )新。“十四五”規劃進(jìn)一步提出完善共建、共治、共享的社會(huì )治理制度，致力于實(shí)現政府治理與社會(huì )調節同居民自治的良性互動(dòng)。自2015年習近平主席提出“用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問(wèn)責加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系”以來(lái)，各級政府部門(mén)、食品企業(yè)、行業(yè)組織都在探索各種實(shí)踐路徑，旨在提升整體食品安全水平。
任何事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步都離不開(kāi)人才的培養。正如“十四五”規劃中提出，“未來(lái)5年是加強創(chuàng )新人才教育的5年”。如何從社會(huì )共治的角度融合政府的合規要求、食品企業(yè)的行業(yè)自律、人才培養和教育創(chuàng )新等各相關(guān)方來(lái)改善食品行業(yè)的總體水平呢？2016年，行業(yè)組織GFSI能力建設組的成員就提出了全球市場(chǎng)項目“種子計劃”的雛形，并等待合適的資金與資源。
2019年8月至2020年5月，湖南省常德市津市市政府及食品工業(yè)園區管委會(huì )出資委托社會(huì )組織GFSI，聯(lián)合華東理工大學(xué)進(jìn)行了一次產(chǎn)學(xué)研嘗試。盡管伴隨著(zhù)新冠疫情帶來(lái)的不利因素，項目依然達到了預期效果。歷時(shí)4年，這顆種子終于萌發(fā)了第一片葉子。為此，筆者將本次項目嘗試的經(jīng)驗與行業(yè)分享，這既是一個(gè)階段性總結，也期望可以起到拋磚引玉的效果，希望在未來(lái)能夠有更多的有識之士和資源參與進(jìn)來(lái)。

2 項目參與相關(guān)方介紹
GFSI（Global Food Safety Initiative）全球食品安全倡議創(chuàng )立于2000年，是消費品論壇的四大戰略方向之一，由消費品論壇管理。該倡議既是全球食品行業(yè)的一項自愿倡議，也是由來(lái)自當前國際領(lǐng)先的零售商、生產(chǎn)商、食品服務(wù)商及食品供應鏈上相關(guān)服務(wù)提供商的食品安全專(zhuān)家組成的合作平臺，旨在增強本地、區域乃至全球的食品安全規范性和消費者對食品安全狀況的自信心。GFSI能力建設組中國本地組成立至今已匯集了政府部門(mén)、學(xué)術(shù)機構、食品企業(yè)等各相關(guān)方，主要運用全球市場(chǎng)項目（Global Market Program）幫助小型和/或欠發(fā)達企業(yè)提升食品安全能力建設水平。
華東理工大學(xué)于2017年入選國家“雙一流”及世界一流學(xué)科建設高校，該校設置的食品科學(xué)與工程專(zhuān)業(yè)，以及食品質(zhì)量與安全專(zhuān)業(yè)始終在尋求有效途徑以培養出優(yōu)秀的行業(yè)專(zhuān)業(yè)型人才。
湖南省常德市津市的市食品工業(yè)園區擁有20余家以傳統工藝為主的中小型食品加工廠(chǎng)，當地政府戰略性地引導企業(yè)接軌國際食品安全標準。為此，該轄區管理委員會(huì )撥出專(zhuān)項資金聘請GFSI能力建設組專(zhuān)家，并為華東理工大學(xué)學(xué)生實(shí)習出資，以幫助轄區內的企業(yè)滿(mǎn)足GFSI的質(zhì)量標準。

3 準備工作及項目規劃
3.1 項目啟動(dòng)
一方面，進(jìn)行種子計劃宣傳，由GFSI本地工作組向地方政府、協(xié)會(huì )、高校、政府相關(guān)職能部門(mén)等機構宣傳該計劃的宗旨以尋求更多支持。另一方面，確定潛在相關(guān)方（學(xué)校、地方政府、資金）和項目主要協(xié)調人。隨后，細化種子計劃的具體方案（包含畢業(yè)論文、研究方向、資金預算等），啟動(dòng)項目。

3.2 招募
首先，在學(xué)校的協(xié)助下通過(guò)校園宣講的方式來(lái)招募學(xué)生，基本要求為有責任心、愿意到基層鍛煉3~5個(gè)月、專(zhuān)業(yè)知識扎實(shí)等。其次，在地方政府的協(xié)助下到工業(yè)區宣講，招募希望參與項目的企業(yè)。最后是授課和輔導專(zhuān)家的招募，專(zhuān)家需要熟悉GFSI對生產(chǎn)商的要求，有實(shí)踐經(jīng)驗和耐心，愿意為中小企業(yè)和學(xué)生付出時(shí)間與精力。

3.3.學(xué)生食品安全體系標準和實(shí)施理論課堂授課
授課內容為全球市場(chǎng)項目初級和中級要求；課時(shí)安排為8課時(shí)×5=40課時(shí)（可一周內集中上課或平均分配到一個(gè)學(xué)期）；考試方式為面試及種子選拔。

3.4 安排學(xué)生到先進(jìn)的按照GFSI要求執行的企業(yè)進(jìn)行參觀(guān)（根據條件可選）

3.5 簽訂意向書(shū)和保密協(xié)議
①GFSI、學(xué)校、政府（協(xié)會(huì )）、企業(yè)、專(zhuān)家之間簽訂意向書(shū)，明確項目?jì)热?、各相關(guān)方責任、資金分配計劃等內容；
②學(xué)校學(xué)生跟企業(yè)簽訂保密協(xié)議；
③輔導專(zhuān)家跟企業(yè)簽訂保密協(xié)議。

3.6 項目的實(shí)施期間后勤管理事項確定

3.7 工廠(chǎng)實(shí)習計劃
第1周：學(xué)校實(shí)習老師同學(xué)生一起到達企業(yè)，企業(yè)安排學(xué)生了解企業(yè)情況。
第2周：輔導專(zhuān)家到達企業(yè)，帶領(lǐng)學(xué)生同企業(yè)負責人一起對企業(yè)現行的食品安全管理狀況進(jìn)行預審，使用全球市場(chǎng)項目工具表打分，并討論種子計劃具體關(guān)注和需要解決的問(wèn)題。
第3周：輔導專(zhuān)家會(huì )同企業(yè)負責人指導學(xué)生列出實(shí)習計劃和企業(yè)食品安全培訓課題，并取得企業(yè)的同意與認可。
第4~10周：實(shí)施工作計劃，每?jì)芍軐W(xué)生同輔導專(zhuān)家（可根據情況邀請企業(yè)項目負責人）進(jìn)行一次電話(huà)或視頻會(huì )議來(lái)跟進(jìn)工作進(jìn)展情況。學(xué)生可根據計劃，在專(zhuān)家的支持下對工廠(chǎng)相關(guān)員工提供食品安全培訓。
第11周：輔導專(zhuān)家到企業(yè)進(jìn)行考察，主要檢查項目進(jìn)展結果、收集數據，以及詢(xún)問(wèn)是否需要進(jìn)行額外的行動(dòng)。
第12周：學(xué)生使用全球市場(chǎng)項目工具進(jìn)行項目總結打分和對比項目效果，并向企業(yè)輔導專(zhuān)家匯報項目。至此，學(xué)生實(shí)習部分結束。

3.8 項目總結
第一，學(xué)生編寫(xiě)畢業(yè)論文并答辯，學(xué)生、學(xué)校老師、輔導專(zhuān)家、企業(yè)負責人可酌情旁聽(tīng)。第二，召開(kāi)種子計劃項目總結會(huì )議，所有相關(guān)方均需參加。

4 本次項目實(shí)施的時(shí)間表
2019年9月3~6日，開(kāi)展華東理工大學(xué)課堂培訓，目的是幫助學(xué)生全面了解GFSI關(guān)于食品生產(chǎn)商的標準要求（見(jiàn)表1）；培訓對象為華東理工大學(xué)食品安全與質(zhì)量、食品科學(xué)與技術(shù)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生；培訓老師為GFSI中國能力建設組專(zhuān)家——均來(lái)自食品企業(yè)，具有豐富的食品生產(chǎn)和質(zhì)量管理經(jīng)驗。
2019年10月初，入選學(xué)生在嘉吉平湖工廠(chǎng)進(jìn)行為期2天的實(shí)地考察，目的是為了幫助學(xué)生快速了解GFSI對食品工廠(chǎng)的要求，以及GFSI檢查表的評分規則。
2019年11月至2020年5月，在專(zhuān)家的帶領(lǐng)下，培訓生到湖南省津市市食品工業(yè)園區工作，主要內容包括使用GFSI全球市場(chǎng)計劃的工具找到現實(shí)與標準的差距或重點(diǎn)需要改進(jìn)的領(lǐng)域；在專(zhuān)家和老師的指導下，與當地工廠(chǎng)一起尋求高效的解決方案；實(shí)施解決方案，制定生產(chǎn)與實(shí)施流程，并進(jìn)行培訓；由華東理工大學(xué)教師和GFSI中國工作組專(zhuān)家共同指導畢業(yè)論文。
2020年5月，學(xué)生完成論文答辯（部分成員可線(xiàn)上參與），隨即順利畢業(yè)。

5 項目各方的收益
5.1 工業(yè)園區的食品企業(yè)
盡管園區內企業(yè)的質(zhì)量管理和食品安全水平有所差異，但總體上均較為薄弱。由于時(shí)間有限，項目組參照GFSI對生產(chǎn)企業(yè)的要求標準重點(diǎn)選擇了幾項與食品安全相關(guān)的主要缺陷，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的努力進(jìn)行了改進(jìn)，主要體現在以下幾個(gè)方面。
一方面，工廠(chǎng)可追溯體系是保證追蹤原輔料流向、產(chǎn)品質(zhì)量和維護消費者飲食安全的重要元素。在學(xué)生到達工廠(chǎng)A實(shí)習時(shí)，發(fā)現該廠(chǎng)追溯體系較為混亂。然后，在專(zhuān)家的指導下列出了正反追溯圖，并采取以下措施理順了追溯體系：確保程序文件與實(shí)際生產(chǎn)流程相一致；更改記錄表細節，確保追溯數據鏈有效連接；加強員工培訓及對關(guān)鍵內容的監督；增加取樣量及損耗量記錄，并確保數據準確性；對未按程序進(jìn)行批號定義的部門(mén)進(jìn)行整改。
另一方面，HACCP危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)通常被用來(lái)確保食品工廠(chǎng)的產(chǎn)品安全，防止對消費者造成危害。在學(xué)生到達工廠(chǎng)B時(shí)，發(fā)現該廠(chǎng)HACCP的分析不到位，CCP設置也不夠完善。于是，在工廠(chǎng)品管部長(cháng)、HACCP小組成員及導師的指導下，學(xué)生參考CODEX關(guān)于HACCP的判斷樹(shù)，制定出了一個(gè)CCP點(diǎn)和3個(gè)OPRP，涉及到加熱滅菌、過(guò)敏源分析和標識、提醒消費者防止產(chǎn)品顆粒過(guò)大造成窒息、預防過(guò)濾篩網(wǎng)的碎屑落入產(chǎn)品等內容，并對工廠(chǎng)員工進(jìn)行了相應培訓，從體系上確保工廠(chǎng)流出的產(chǎn)品安全可靠。
圖1為學(xué)生在實(shí)習前后根據GFSI檢查表對A和B工廠(chǎng)的打分對比圖，可以看出各方面均有不同程度的改善。
5.2 津市市政府和食品工業(yè)園區管委會(huì )
作為出資方，津市市政府和食品工業(yè)園區管委會(huì )通過(guò)引進(jìn)該項目，提高了當地食品企業(yè)和特色產(chǎn)品的競爭力，進(jìn)而有力貫徹中央提出的食品安全戰略。

5.3 華東理工大學(xué)
華東理工大學(xué)通過(guò)該項目促進(jìn)了產(chǎn)教融合，縮小了教育界與企業(yè)之間的差距，提高了學(xué)生的實(shí)踐能力，進(jìn)而打造學(xué)校學(xué)生理論和動(dòng)手能力兼具的口碑形象，同時(shí)也增加了學(xué)生的就業(yè)機會(huì )。

5.4 大學(xué)生
在幾個(gè)月的實(shí)習過(guò)程中，學(xué)生了解了GFSI對食品工廠(chǎng)的標準和要求，獲得了實(shí)踐知識，極大豐富了論文內容，做到了“把論文寫(xiě)在工廠(chǎng)里”。同時(shí)，學(xué)生們走出象牙塔，提升了人際交往和溝通能力，學(xué)會(huì )處理遇到的挫折，為今后的就業(yè)和進(jìn)一步深造打下基礎。此外，該實(shí)習工作也讓學(xué)生獲得了一定收入。

5.5 GFSI能力建設組成員
對于GFSI的零售商和生產(chǎn)商而言，供應商質(zhì)量管理始終是質(zhì)量體系的重要環(huán)節，該項目降低了上游供應商的食品安全風(fēng)險，從而更好地為市場(chǎng)提供安全且高品質(zhì)的食品。

5.6 GFSI聘請的專(zhuān)家
在項目實(shí)踐中，專(zhuān)家運用所積累的經(jīng)驗和知識，輔導年輕一代食品安全和質(zhì)量管理人員幫助中小企業(yè)走出困境，在盡到社會(huì )責任的同時(shí)也獲得了一定的收入。

6 遇到的挑戰和思考
首先，中小企業(yè)對本項目的配合程度需具有一定的驅動(dòng)力，不妨將其簡(jiǎn)稱(chēng)為“胡蘿卜加大棒”的方式。例如，政府可以從法規或食品安全戰略角度鼓勵轄區企業(yè)參與，但是無(wú)法以“行政命令”的角度要求企業(yè)配合，只能起到牽線(xiàn)搭橋的作用。從企業(yè)角度考慮，要想真正提升質(zhì)量體系需要投入時(shí)間、人力、物力和財力，這時(shí)，“商業(yè)性驅動(dòng)”可以發(fā)掘中小企業(yè)的內需，即諸如GFSI的商業(yè)聯(lián)盟可以起到對上游供應商的“拉動(dòng)”作用。本次項目中，嘉吉公司在工業(yè)園區的供應商起著(zhù)關(guān)鍵的牽線(xiàn)搭橋作用，大潤發(fā)也承擔了相應的推動(dòng)角色。如此看來(lái)，政府和法規要求是“大棒”，用戶(hù)的需求則是“胡蘿卜”，兩者結合才能使中小企業(yè)有持續性的提升動(dòng)力。
其次，作為出資方，政府部門(mén)可以從此次項目中總結經(jīng)驗，并起到倡導和引領(lǐng)作用，有助于今后持續尋找商業(yè)聯(lián)盟，擴大本項目的影響力，幫助更多的中小企業(yè)和大專(zhuān)院校。
第三，從教育角度而言，本次項目具有重要的社會(huì )意義。除參與本次項目的學(xué)生有所收獲外，華東理工大學(xué)也進(jìn)行了一次成功的產(chǎn)教融合嘗試，一定程度上縮小了長(cháng)期存在于學(xué)校和企業(yè)之間的鴻溝，為其他院校起到示范作用。
第四，從GFSI角度，這是能力建設組的成功嘗試。但是參加的會(huì )員仍較為有限，想要真正完成GFSI設定的“一處認證，處處認可”的目標還需要更多的會(huì )員齊心協(xié)力，包括推動(dòng)更多中小企業(yè)的參與。
第五，擺平心態(tài)，貫徹工匠精神。質(zhì)量體系和食品安全改進(jìn)向來(lái)是“慢工出細活”的行業(yè)，不可能僅靠一個(gè)項目、一次投資或一輪培訓就得到顯著(zhù)提升，且人才的培養更有“十年樹(shù)木，百年樹(shù)人”的說(shuō)法。為此，政府有關(guān)部門(mén)、企業(yè)、高校等都需要沉淀下來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)，堅持初心，才可能有較大改觀(guān)。
最后，筆者希望本項目能夠起到拋磚引玉的作用，呼喚更多相關(guān)方的加入，使這枚“種子”能夠發(fā)芽、開(kāi)花、結果，直至長(cháng)成參天大樹(shù)。