上海福喜食品有限公司違規使用過(guò)期肉類(lèi)原料的事件再一次讓挑動(dòng)大眾脆弱的神經(jīng)——人們的抱怨來(lái)自：這一次，連一直以高標準著(zhù)稱(chēng)的“洋供應商”也無(wú)法幸免，我們還能信任誰(shuí)?

　　食品安全事件屢屢發(fā)生

　　7月20日東方衛視晚間新聞曝出上海福喜食品有限公司存在大量采用過(guò)期變質(zhì)肉類(lèi)原料的行為。此次事件中，麥當勞與肯德基所受的影響最大，造成了部分餐廳的部分餐點(diǎn)缺貨，麥當勞與肯德基不得不更換供應商，并“斷絕”與上海福喜乃至福喜集團所有的業(yè)務(wù)往來(lái)。

　　雖然福喜集團召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì )，但除了宣布召回問(wèn)題產(chǎn)品、組建新的管理團隊外，并沒(méi)有說(shuō)明事情是如何產(chǎn)生的，以及未來(lái)將如何賠償等問(wèn)題。直至今日，福喜事件仍在調查過(guò)程中，目前已經(jīng)有6名福喜高管被刑拘。

　　在“福喜事件”之前，比較大的食品安全事件還有果汁企業(yè)“收爛果”事件、“速生雞事件”、“三聚氰胺事件”。

　　2013年9月，匯源、安德利和海升三大果汁生產(chǎn)企業(yè)被報道稱(chēng)以水果購銷(xiāo)中心或水果行作為中間人，向果農大量購買(mǎi)“瞎果”，并制成果汁或濃縮果汁。匯源僅發(fā)布聲明稱(chēng)企業(yè)“在收購水果時(shí)堅持經(jīng)過(guò)五道關(guān)”，并未有更多的調查結果和質(zhì)檢報告。

　　2012年，央視記者在暗訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，一些養殖戶(hù)為了使得肉雞能夠快速生長(cháng)，違規使用了金剛烷胺等抗病毒藥品。同時(shí)，地塞米松等激素類(lèi)藥品也成為催生肉雞生長(cháng)的“秘密武器”。這些在中國獸藥管理條例中違規使用的藥品，讓白羽雞在40天能長(cháng)5斤。養殖戶(hù)把“速生雞”交給屠宰場(chǎng)之后，由屠宰企業(yè)的檢測人員編造養殖紀錄，并供給肯德基、麥當勞等快餐企業(yè)。此事引起了農業(yè)部的關(guān)注，農業(yè)部立即責成山東省相關(guān)部門(mén)迅速查處，并派出專(zhuān)家組前往山東調查。

　　執法與處罰的擔憂(yōu)

　　因為個(gè)別“執法不嚴”現象的存在，監管漏洞成為民眾詬病之一。

　　“我自己開(kāi)了一家蛋糕店，深有體會(huì )?？赡軓奈覀兊姆煞ㄒ巵?lái)看，基本挑出不毛病，但是執行起來(lái)確實(shí)是有漏洞的，有一些執法者只是走走過(guò)場(chǎng)，如果你給他他想要的東西，就能夠過(guò)去。”一位不愿意透露信息的個(gè)體烘焙店店主對中國經(jīng)濟時(shí)報記者表示。

　　“最核心的問(wèn)題就是目前監管部門(mén)的組織架構及配置不能匹配食品安全產(chǎn)業(yè)鏈的要求。”中國食品商務(wù)研究院研究員朱丹蓬對中國經(jīng)濟時(shí)報記者直言。

　　“目前核心價(jià)值觀(guān)的缺失也使得一些企業(yè)在業(yè)績(jì)增長(cháng)、擴張的刺激下沒(méi)能守住底線(xiàn)，使得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者抱有‘賺快錢(qián)’的想法，而監管的漏洞則會(huì )助長(cháng)這樣的想法，不僅小企業(yè)漠視法律法規，大企業(yè)也存在僥幸心理。”朱丹蓬說(shuō)，而消費者則缺乏相關(guān)方面的引導和教育，對食品安全的認識也不全面，這方面知識的缺失也使得消費者無(wú)法更好地對食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監督。

　　中國工程院院士、中國疾控中心營(yíng)養與食品安全所研究員陳君石亦曾表示，標準不是萬(wàn)能的，我們現在不是食品安全標準本身有問(wèn)題，而是不執行現有標準的問(wèn)題突出，也就是由于生產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有按照標準執行，甚至進(jìn)行了非法添加，導致安全隱患或者是假冒偽劣食品。

　　“另外一個(gè)重要的因素是，目前我國法律法規對違法違規行為的處罰較輕，食品生產(chǎn)企業(yè)違法違規的代價(jià)很低，不足以起到震懾作用。”朱丹蓬說(shuō)。

　　根據2009年頒布的《國家食品安全法》規定，對于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處罰方式按照情節嚴重程度可以分為：責令整改、警告，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)物品，罰款，停產(chǎn)停業(yè)，吊銷(xiāo)許可證，被吊銷(xiāo)許可證單位的直接負責人五年內禁止從事相關(guān)管理工作，承擔民事賠償責任，追究刑事責任。

　　但實(shí)際操作起來(lái)，卻存在調查取證難、規定不夠具體詳細、懲罰的力度不夠的情況。“我國人均食品安全監管資源占有量是很低的，雖然部門(mén)看似眾多，量還是遠遠不夠的，造成監管工作的量大面廣，難度極大。監管涉及到食品生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節，除實(shí)地訪(fǎng)問(wèn)監管外，還有其他大量工作，比如標準制定，法制建設等。”中國農業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營(yíng)養工程學(xué)院院長(cháng)羅云波曾表示。

　　以洋快餐為例，據媒體統計5年內一共被曝出17起食品安全事件，大部分以整改自查、道歉了結。僅有3次受到罰款處罰，有2次嚴肅處理了涉事餐廳。

　　以味千拉面為例，2011年味千拉面被曝出湯底勾兌事件和違規使用添加劑，分別被罰款20萬(wàn)元和78.66萬(wàn)元，而當時(shí)味千拉面每天的利潤就可達115萬(wàn)元。罰款對味千拉面來(lái)說(shuō)九牛一毛，因為按照我國法律，最高罰款金額為“貨值金額五倍以上十倍以下”。

　　在國外，對于食品供應鏈環(huán)節中的違規企業(yè)往往施以重罰。美國對于違反食品安全法律法規的企業(yè)實(shí)施重罰加懲罰性賠償制度，出問(wèn)題的工廠(chǎng)可能會(huì )關(guān)門(mén)停產(chǎn)、相關(guān)產(chǎn)品會(huì )被下禁令，更會(huì )收到讓企業(yè)賠得傾家蕩產(chǎn)的天價(jià)罰單。

　　德國也是如此，2010年底，德國西部北威州的養雞場(chǎng)首次發(fā)現飼料遭致癌物質(zhì)二惡英污染。對于這次二惡英事件中的肇事者，德國檢察部門(mén)提起刑事訴訟，同時(shí)受損農場(chǎng)則擬提出民事賠償，數額可能高達每周4000萬(wàn)至6000萬(wàn)歐元，完全可能讓肇事者破產(chǎn)。

　　在法國巴黎，如果超市店內有超過(guò)標簽上保質(zhì)期的過(guò)期食品，一旦被檢查部門(mén)發(fā)現，超市必須關(guān)門(mén)。

　　按照英國的《食品安全法》，一般違法行為將根據具體情節處以5000英鎊的罰款或3個(gè)月以?xún)鹊谋O禁。如果銷(xiāo)售不符合質(zhì)量標準的食品或提供食品致人健康受損的，將處以最高2萬(wàn)英鎊的罰款或6個(gè)月監禁。情節和后果十分嚴重的，當局會(huì )對違法者最高處以無(wú)上限罰款或2年監禁。

　　“雖然保證食品安全不能依靠處罰，但從其他國家的經(jīng)驗來(lái)看，加大處罰力度的效果確實(shí)十分明顯，如果違法違規成本過(guò)低，法律法規很難起到有效作用。”朱丹蓬說(shuō)。