全文如下：

　　第一章 總則

　　第一條 為進(jìn)一步加強食品添加劑生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節監管，根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品添加劑生產(chǎn)監督管理規定》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強食品添加劑監管的通知》(國辦發(fā)[2011]20號)、《關(guān)于開(kāi)展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專(zhuān)項工作的緊急通知》(國食藥監食)[2011]188號，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區域內食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)、食品添加劑經(jīng)營(yíng)者及食品添加劑使用者(食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務(wù)提供者、小作坊及食品流通環(huán)節經(jīng)營(yíng)者等)應當遵守本辦法。

　　第三條 各級食品藥品監督管理局依照法律、法規、規章和國務(wù)院規定的職責及本辦法的規定，對食品添加劑生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節進(jìn)行監督管理。

　　第四條 省食品藥品監督管理局職責：

　　(一)負責全省食品添加劑監督管理的組織、指導工作;

　　(二)制定食品添加劑監督管理工作規定和規范性文件;

　　(三)監督檢查全省食品添加劑監督管理工作落實(shí)情況;

　　(四)負責食品添加劑生產(chǎn)許可工作;

　　(五)組織處置和指導重大食品添加劑安全事故;

　　(六)收集整理和發(fā)布生產(chǎn)、流通環(huán)節食品添加劑監督管理相關(guān)信息;

　　(七)負責涉及食品添加劑安全的其他重大事項。

　　第五條 市、縣(市、區)食品藥品監督管理局職責：

　　(一)負責本轄區食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)日常監督管理工作;

　　(二)組織實(shí)施本轄區食品添加劑監督抽檢工作;

　　(三)建立本轄區食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)信息檔案;

　　(四)對本轄區食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監督檢查;

　　(五)查處本轄區食品添加劑案件;

　　(六)處置本轄區食品添加劑安全事故;

　　(七)建立本轄區食品添加劑信息上報、通報制度;

　　(八)承辦上級機關(guān)交辦的其他事項。

　　第二章 生產(chǎn)管理

　　第六條 生產(chǎn)企業(yè)取得食品添加劑生產(chǎn)許可證后，方可從事食品添加劑的生產(chǎn)。

　　第七條 生產(chǎn)食品添加劑，應當使用符合相關(guān)質(zhì)量安全要求的設施設備、原輔料、包裝材料等。

　　第九條 企業(yè)應對生產(chǎn)所產(chǎn)生的污染物進(jìn)行無(wú)害化處理。

　　第十條 食品添加劑的標簽、說(shuō)明書(shū)應按照《食品添加劑生產(chǎn)監督管理辦法》中的規定執行。

　　第十一條 食品添加劑標簽、說(shuō)明書(shū)不得含有不真實(shí)、夸大的內容，不得涉及疾病預防、治療功能。

　　食品添加劑的標簽、說(shuō)明書(shū)應當清楚、明顯，容易辨認。

　　有使用禁忌或安全注意事項的食品添加劑，應當有警示標志或者中文警示說(shuō)明。

　　第十二條 食品添加劑應當有包裝并保證食品添加劑不被污染。

　　第十三條 食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)要對生產(chǎn)的食品添加劑進(jìn)行出廠(chǎng)檢驗，檢驗合格后方可銷(xiāo)售。

　　第十四條 食品添加劑委托生產(chǎn)的，受托方應當具有委托生產(chǎn)品種的食品添加劑生產(chǎn)許可證。

　　委托加工的食品添加劑，應同時(shí)標明委托方和受托方的企業(yè)名稱(chēng)、生產(chǎn)地址等內容。

　　第十五條 食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的食品添加劑存在安全隱患的，生產(chǎn)企業(yè)應對其產(chǎn)品依法實(shí)施召回。

　　食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)應將食品添加劑召回和召回產(chǎn)品的處理情況向轄區內縣級食品藥品監督部門(mén)報告。

　　第十六條 食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)應當建立生產(chǎn)管理情況自查制度，按照有關(guān)規定對食品添加劑質(zhì)量安全控制等生產(chǎn)管理情況進(jìn)行自查。

　　第三章 經(jīng)營(yíng)管理

　　第十七條 食品添加劑經(jīng)營(yíng)者具有與其經(jīng)營(yíng)品種和規模相適應的場(chǎng)所、庫房或儲存設施設備。依法從事食品添加劑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第十八條 食品添加劑經(jīng)營(yíng)者應當建立食品安全管理制度，設立經(jīng)營(yíng)和質(zhì)量管理崗位，應當在添加劑采購、儲存、銷(xiāo)售、運輸等環(huán)節采取有效措施，確保其質(zhì)量。

　　第十九條 食品添加劑經(jīng)營(yíng)者應組織員工學(xué)習食品安全法律、法規、規章和制度，學(xué)習食品安全知識和食品添加劑標準，建立學(xué)習和培訓檔案，配備專(zhuān)職和兼職食品安全監管人員。

　　第二十條 食品添加劑經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量管理、采購、儲存、銷(xiāo)售、運輸等書(shū)面記錄和憑證，應及時(shí)填寫(xiě)，不得隨意涂改和撕毀，做到真實(shí)、準確、完整、有效和可追溯。

　　第二十一條 儲存場(chǎng)所或設備應當符合具備食品添加劑要求條件或所經(jīng)營(yíng)食品添加劑的儲藏要求，并能有效防污染、差錯、混淆，能有效對溫濕度進(jìn)行控制與監測。

　　第二十二條 不得經(jīng)營(yíng)來(lái)源不明、標簽標識不規范、摻假、過(guò)期、污染變質(zhì)的食品添加劑。不得將食品添加劑與有毒有害、來(lái)源不明物質(zhì)一同儲藏和運輸。

　　第二十三條 食品添加劑經(jīng)營(yíng)實(shí)行實(shí)名銷(xiāo)售制，企業(yè)應建立銷(xiāo)售制度，如實(shí)記錄食品添加劑銷(xiāo)售去向。

　　(一)食品添加劑經(jīng)營(yíng)者對購買(mǎi)非經(jīng)營(yíng)性且數量較多的，應當登記購買(mǎi)者姓名、身份證號、聯(lián)系方式、所購食品添加劑的名稱(chēng)、數量及用途;對使用單位購買(mǎi)食品添加劑的，應當查驗和登記購貨單位名稱(chēng)、營(yíng)業(yè)執照、聯(lián)系方式、所購食品添加劑的名稱(chēng)、數量、用途以及采購人員的相關(guān)信息。

　　(二)食品添加劑經(jīng)營(yíng)者應妥善保留載有相關(guān)信息的進(jìn)貨票據和記錄，記錄、票據的保存期限不得少于二年。

　　第二十四條 食品添加劑經(jīng)營(yíng)者對國家公布的不符合標準的食品添加劑應當立即停止經(jīng)營(yíng)，下架存放，并根據有關(guān)規定處理。

　　第四章 使用管理

　　第二十五條 食品添加劑使用實(shí)行備案。使用者應到食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行政許可相應的省、市、縣級食品藥品監管部門(mén)進(jìn)行備案。

　　食品添加劑使用者使用新品種的，應在購買(mǎi)后15日內將新品種情況報相應的食品藥品監管部門(mén)備案。

　　第二十六條 食品添加劑使用備案應提供以下材料，并對材料的真實(shí)性、合法性、有效性負責：

　　(一)食品添加劑使用備案申請表;

　　(二)申請者的身份證原件及復印件;

　　(三)食品藥品監管部門(mén)核發(fā)的食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證、餐飲服務(wù)許可證、小作坊許可(備案)證原件及復印件;

　　(四)食品添加劑供方的有效許生產(chǎn)許可證或經(jīng)營(yíng)許可證復印件，并加蓋紅章;

　　第八條 食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)應當建立生產(chǎn)和質(zhì)量管理制度，并做好以下記錄：

　　(一)企業(yè)對從業(yè)人員進(jìn)行培訓和考核情況，并有記錄。具有生產(chǎn)操作技能方可上崗;

　　(二)廠(chǎng)房、設施和設備的使用、維護記錄;

　　(三)企業(yè)質(zhì)量管理運行記錄，主要包括：設備運行記錄、原輔材料進(jìn)貨查驗收記錄、生產(chǎn)過(guò)程控制記錄、產(chǎn)品出廠(chǎng)檢驗記錄、產(chǎn)品銷(xiāo)售記錄等;

　　上述記錄應當真實(shí)、完整，生產(chǎn)企業(yè)對其真實(shí)性和完整性負責。記錄的保存期限不得少于二年;產(chǎn)品保質(zhì)期超過(guò)二年的，保存期限應當不短于產(chǎn)品保質(zhì)期。

　　(五)食品添加劑使用承諾書(shū)。

　　第二十七條 食品藥品監管部門(mén)在收到食品添加劑使用者備案申請后，按照食品添加劑相關(guān)管理規定、標準及國家衛計委相關(guān)公告進(jìn)行審核，符合要求的，予以備案。

　　第二十八條 食品添加劑使用者要依法履行食品安全主體責任，嚴格執行查證驗貨、購銷(xiāo)臺賬、過(guò)程控制、產(chǎn)品召回等各項質(zhì)量安全控制制度，嚴格按照相關(guān)法律法規和標準規定的范圍和限量使用食品添加劑。

　　第二十九條 食品添加劑使用者應當依照本辦法制定本單位食品添加劑管理制度。

　　第三十六條 食品添加劑使用者應指定專(zhuān)人采購、專(zhuān)人保管食品添加劑。采購人員和保管人員應當熟悉食品安全法律法規基本知識，掌握食品添加劑基本鑒別、使用和儲存等常識。

　　第三十一條 食品添加劑使用者應當從合法渠道購進(jìn)食品添加劑，索取供貨商的生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)許可證件復印件(加蓋紅公章)、同批產(chǎn)品檢驗合格證明復印件(加蓋公章)和供貨商的銷(xiāo)貨票據。

　　第三十二條 食品添加劑使用者采購食品添加劑應查驗所購商品的外觀(guān)及標識。所購食品添加劑標簽符合國家有關(guān)規定，應標明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)許可證號、規格、配方或者主要成分、生產(chǎn)日期、批號、保質(zhì)期限、使用范圍與使用量、使用方法等標識，并在包裝上有“食品添加劑”字樣。

　　第三十三條 食品添加劑使用者應建立真實(shí)完整的食品添加劑采購記錄，包括采購日期、產(chǎn)品名稱(chēng)、批號、生產(chǎn)者、供貨商及電話(huà)、采購數量、采購人、保管人。食品添加劑采購記錄保存期限應不得少于二年。

　　第三十四條 食品添加劑使用者應在符合食品添加劑貯存要求的場(chǎng)所設立專(zhuān)庫或專(zhuān)柜存放食品添加劑，專(zhuān)柜上鎖，小型餐飲企業(yè)、小餐飲店或單獨存放，并有明顯標志。

　　第三十五條 食品添加劑使用者應當按照《食品添加劑使用標準》規定的使用范圍和使用量使用食品添加劑，并做到先購先用，不得隨意擴大使用范圍和使用量。量取食品添加劑應當使用專(zhuān)用容器或計量器具。

　　第三十六條 食品添加劑使用者應建立真實(shí)完整的食品添加劑使用記錄，包括產(chǎn)品名稱(chēng)、使用數量、使用范圍、使用人、使用日期。食品添加劑使用記錄保存期限應不少于二年。

　　第三十七條 食品添加劑使用者不得使用下列非食用物質(zhì)或食品添加劑：

　　(一)食品添加劑國家標準及衛計委公告之外的非食用物質(zhì);

　　(二)未經(jīng)備案的食品添加劑;

　　(三)受污染或者變質(zhì)以及超過(guò)保質(zhì)期的食品添加劑。

　　第三十八條 食品添加劑使用者不得以掩蓋食品腐敗或以摻假、摻雜、偽造為目的而使用食品添加劑。

　　第三十九條 食品銷(xiāo)售者不得在食品銷(xiāo)售過(guò)程中再次使用食品添加劑或添加任何非食用物質(zhì)。

　　第四十條 食用農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者在產(chǎn)品包裝、保鮮、貯存、運輸中所使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料，應當符合國家有關(guān)強制性的技術(shù)規范。嚴禁使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)。

　　第四十一條 食品添加劑使用者不得在生產(chǎn)場(chǎng)地存放未進(jìn)行備案的食品添加劑;不得存放過(guò)期、失效、變質(zhì)以及受污染的食品添加劑;不得存放與所生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)食品無(wú)關(guān)的食品添加劑或其它不明物質(zhì)。

　　第四十二條 食品添加劑使用者應按相關(guān)規定在所生產(chǎn)加工的食品包裝上逐一標注所使用的食品添加劑名稱(chēng)，并與備案內容一致;餐飲服務(wù)單位的自制火鍋底料、自制飲料、自制調味料等所使用的食品添加劑，應在店堂醒目位置或菜單上予以公示。

　　第五章 日常監督

　　第四十三條 各級食品藥品監督管理局要建立健全食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體登記和管理制度，對轄區內的食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立完備的檔案。檔案內容包括：企業(yè)基本信息、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)品種明細、監督檢查記錄、案件查處等，并定期對其進(jìn)行更新。

　　第四十四條 各級食品藥品監督管理局應當嚴格落實(shí)食品添加劑安全監督管理責任，依法對下列內容進(jìn)行監督檢查：

　　(一)檢查生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)設施、設備是否按規定進(jìn)行維護保養;

　　(二)檢查生產(chǎn)企業(yè)是否按標準要求組織生產(chǎn)，原料是否符合規定;

　　(三)檢查生產(chǎn)企業(yè)原材料進(jìn)貨記錄和產(chǎn)品銷(xiāo)售記錄是否完整、真實(shí);

　　(四)檢查生產(chǎn)企業(yè)庫房?jì)Υ媸欠穹弦?

　　(五)對生產(chǎn)的食品添加劑是否按出廠(chǎng)檢進(jìn)行檢驗;

　　(六)檢查生產(chǎn)企業(yè)人員健康證是否齊全，人員培訓是否到位;

　　(七)檢查經(jīng)營(yíng)企業(yè)是否建立進(jìn)貨、銷(xiāo)售等管理制度;

　　(八)檢查經(jīng)營(yíng)企業(yè)所經(jīng)營(yíng)的食品添加劑品種與供銷(xiāo)貨檔案和票據是否對應，記錄是否完整;

　　(九)檢查食品添加劑使用者是否落實(shí)查驗、記錄制度;

　　(十)檢查食品添加劑的包裝、標識和標簽等是否符合法定要求。

　　第四十五條 各級食品藥品監督管理局負責本轄區食品添加劑案件的查處，轄區外的案件，由上一級食品藥品監督管理局協(xié)查辦理。

　　第四十六條 省、市食品藥品監督管理局依法實(shí)施食品添加劑抽驗工作。

　　第四十七條 各級食品藥品監管部門(mén)要加強日常監督檢查，嚴肅查處超范圍、超限量等濫用食品添加劑的行為，重點(diǎn)加強對小作坊、提供火鍋底料、自制飲料、自制調味料等餐飲服務(wù)單位使用食品添加劑的監管。發(fā)現食品生產(chǎn)加工場(chǎng)地存放有未進(jìn)行備案的食品添加劑或其它不明物質(zhì)，應及時(shí)就地封存，并對不明物質(zhì)進(jìn)行取樣、檢驗。

　　第四十八條 各級食品藥品監管部門(mén)要通過(guò)多種形式，大力宣傳食品添加劑相關(guān)法律法規、各類(lèi)違法添加和濫用食品添加劑行為及其危害以及嚴厲懲處的措施。重點(diǎn)針對小作坊、小攤販、小餐飲進(jìn)行集中宣傳培訓，開(kāi)展案例警示教育，使其了解相關(guān)法律法規和政策規定，自覺(jué)規范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

　　第六章 信息管理

　　第四十九條 各級食品藥品監督管理局應及時(shí)收集處理并上報添加劑食品安全事故等。

　　第五十條 各級食品藥品監督管理局及時(shí)向社會(huì )信息公開(kāi)，內容包括：

　　(一)食品添加劑日常監督檢查和專(zhuān)項整治工作情況;

　　(二)食品添加劑抽樣檢驗情況;

　　(三)食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等違法行為查處情況;

　　(四)其他依法可以公布的信息。

　　第六章 法律適用

　　第五十一條 生產(chǎn)者有違反本辦法中所列的第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條等規定的違法行為，依據《食品添加劑生產(chǎn)監督管理規定》第四十九條規定處罰。

　　第五十二條 生產(chǎn)者有違反本辦法中所列的第七條、第八條、第十四條等規定的違法行為，依據《食品添加劑生產(chǎn)監督管理規定》第五十條規定處罰。

　　第五十三條 對故意非法添加情節嚴重的，依據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強食品添加劑監管的通知》(國辦發(fā)[2011]20號)》第三條規定處罰。

　　第五十四條 有下列違法行為之一的，涉嫌犯罪的，一律移送公安機關(guān);不構成犯罪的，一律按照《食品安全法》第八十五條的規定處罰。

　　(一)使用國家公布的《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑名單》中明確的非食用物質(zhì)以及衛生部公布的禁止在食品中添加的其它物質(zhì)生產(chǎn)加工食品;

　　(二)使用未列入《食品安全國家標準食品添加劑使用標準》、《食品營(yíng)養強化劑使用衛生標準》和衛生部公告批準的食品添加劑以外的任何化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)加工食品。

　　第五十五條 食用農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關(guān)強制性的技術(shù)規范或使用違禁藥物或其他可能危害人體健康物質(zhì)的，依據《中華人民共和國農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第四十九條規定處罰。

　　第五十六條 對食品生產(chǎn)者使用不符合食品安全標準的食品添加劑生產(chǎn)加工食品的以及在食品中添加藥物的，依據《食品安全法》第八十六條的規定處罰。

　　第五十七條 在食品中使用食品添加劑而未標注的，或標注食品添加劑不符合《食品標識管理規定》第十一條要求的，按照《食品標識管理規定》第二十七條規定處罰。

　　第五十八條 對食品生產(chǎn)企業(yè)使用食品添加劑，不按規定落實(shí)相關(guān)記錄、查驗制度，對記錄不真實(shí)、不完整、不準確，或未索證索票、票證保留不完備的，依據《食品安全法》第八十七條責令限期改正，給予警告;拒不改正的，依據《食品安全法》第八十七條規定處罰;對提供虛假票證或整改不合格的，責令停止其相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)及銷(xiāo)售;對因未嚴格履行進(jìn)貨查驗制度而使用含非法添加物食品的，依法進(jìn)行處罰;情節嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證。

　　第五十九條 食品添加劑使用者對所使用的食品添加劑未進(jìn)行備案的，責令限期備案。

　　第六十條 食品添加劑使用者違法使用食品添加劑和其他添加物質(zhì)，且故意在備案中虛報、謊報真實(shí)情況的，由所在備案的食品藥品監管部門(mén)撤銷(xiāo)其備案，責令限期整改后重新備案。

　　第七章 附則

　　第六十一條 本辦法實(shí)施后，新申請食品生產(chǎn)許可證、食品經(jīng)營(yíng)許可證、小作坊備案證者，應在申請許可的同時(shí)對其所使用的食品添加劑進(jìn)行備案，對于已經(jīng)取得上述許可證者，應在本辦法實(shí)施后6個(gè)月內補充備案。

　　第六十二條 本辦法自發(fā)布之日起30日后實(shí)施，有效期五年。

　　附件：1、 陜西省流通環(huán)節食品添加劑購貨記錄

　　2、 陜西省流通環(huán)節食品添加劑銷(xiāo)售記錄

　　3、 陜西省食品添加劑使用備案表

　　4、 陜西省食品添加劑使用者進(jìn)貨查驗記錄

　　5、 陜西省食品添加劑使用者使用記錄

　　6、 陜西省食品添加劑使用者使用承諾書(shū)