北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟研究所所長(cháng)、商務(wù)部市場(chǎng)運行調控專(zhuān)家洪濤表示，鹽業(yè)改革的關(guān)鍵就是破除鹽業(yè)許可行政化管理、放開(kāi)專(zhuān)賣(mài)專(zhuān)營(yíng)權。食鹽生產(chǎn)限額審批帶有明顯的計劃經(jīng)濟色彩，不能夠反映出市場(chǎng)的供需關(guān)系，已經(jīng)不適應發(fā)展的需要，而且由于實(shí)行生產(chǎn)配額、分配調撥，很容易產(chǎn)生權力尋租、滋生腐敗。

　　東方艾格食品分析師馬文峰認為，食鹽生產(chǎn)限額年度計劃審批是鹽業(yè)去行政化的重要措施，生產(chǎn)配額取消后，企業(yè)將根據市場(chǎng)需求來(lái)生產(chǎn)產(chǎn)品，市場(chǎng)將會(huì )逐漸發(fā)揮配置資源的主要作用，為下一步的鹽業(yè)市場(chǎng)化改革打下基礎。

　　我國鹽業(yè)市場(chǎng)行政色彩一直比較濃重，目前省、市、縣三級鹽務(wù)管理局，不僅具有區域內鹽業(yè)監管、計劃調配職能，還掌握著(zhù)食鹽的經(jīng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)。而經(jīng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)則由管理局的另一塊牌子“鹽業(yè)公司”來(lái)負責。鹽務(wù)管理局與鹽業(yè)公司“兩塊牌子，同一套班子”，在食鹽專(zhuān)營(yíng)體制下，既是“裁判”又是“運動(dòng)員”。

　　“目前鹽業(yè)公司既是市場(chǎng)參與者，又是主管部門(mén)，未來(lái)廢止鹽業(yè)專(zhuān)營(yíng)后，鹽業(yè)公司的行政權肯定也要剝離，預計行政職能會(huì )被并入到國家食藥監總局，這樣才能保持市場(chǎng)公平合理的競爭。”馬文峰說(shuō)。

　　除了相關(guān)體制改革外，食鹽價(jià)格改革也是市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)。5月6日，國家發(fā)改委發(fā)布《中央定價(jià)目錄》(征求意見(jiàn)稿)，向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，與2001年版中央定價(jià)目錄相比，新的目錄中定價(jià)種類(lèi)約減少46%，具體項目約減少80%，但備受關(guān)注的食鹽價(jià)格仍然沒(méi)有放開(kāi)。

　　洪濤指出，雖然政府已經(jīng)明確了取消食鹽專(zhuān)營(yíng)的方向，但是官方還沒(méi)有明確的時(shí)間表。目前食鹽還屬于專(zhuān)營(yíng)，如果在專(zhuān)營(yíng)的背景下放開(kāi)價(jià)格，形成的價(jià)格很可能并不是市場(chǎng)價(jià)格，而是受專(zhuān)營(yíng)公司影響很大的壟斷價(jià)格。因此，在去行政化和打破壟斷前，放開(kāi)食鹽價(jià)格是不合時(shí)宜的。

　　在馬文峰看來(lái)，從放開(kāi)小工業(yè)鹽價(jià)格，到取消食鹽限額審批，目前國家鹽業(yè)改革的市場(chǎng)化思路是非常清晰的，下一步加快政企分開(kāi)、引入市場(chǎng)競爭將是改革的關(guān)鍵。