2013年3月根據國務(wù)院機構改革和職能轉變方案，國務(wù)院組建國家食品藥品監督管理總局，并要求各地食藥監管部門(mén)要轉變管理理念，創(chuàng )新管理方式;2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十四次會(huì )議表決通過(guò)了新修改的食品安全法，自2015年10月1日施行，被稱(chēng)為“史上最嚴”食品安全法。自黨的十八大以來(lái)，國家總局下達了一系列措施、指令、要求，以更大的決心守護人民群眾“舌尖上的安全”。

　　當前，隨著(zhù)汝南縣食品藥品部門(mén)監管體制調整和機構改革的逐步完成，食品藥品監管隊伍正面臨著(zhù)一系列新舊職能轉型問(wèn)題，如何在新形勢下開(kāi)展監管與稽查工作，做好人民群眾“360舌尖衛士”，是食藥系統工作人員面臨的一道新課題。然而，汝南縣食藥局不負眾望，在體制改革和職能轉變過(guò)渡期，通過(guò)極大的努力，出色的完成了保障全縣人民飲食安全的重任。

　　職能轉型期干部隊伍建設

　　根據河南省政府和市編辦通知精神，經(jīng)機構改革，為縣政府工作部門(mén)，掛縣政府食品安全委員會(huì )辦公室牌子，下設直屬單位6個(gè)，10個(gè)股室，對于人才緊缺問(wèn)題，食品安全監管大隊于2013年新招錄一批本科專(zhuān)業(yè)人才并對其進(jìn)行整合，統一規劃到急需的崗位，從而緩解了基層執法隊伍學(xué)歷層次和專(zhuān)業(yè)對口不平衡問(wèn)題，并致力于發(fā)展高層復合型人才。

　　嚴格許可程序，規范市場(chǎng)秩序

　　依據《食品安全法》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》等法律法規，依法規范行政許可，保證餐飲服務(wù)提供者符合法定條件經(jīng)營(yíng)，在實(shí)施餐飲服務(wù)許可中，嚴格許可程序，對擬開(kāi)辦餐飲服務(wù)活動(dòng)者提供咨詢(xún)、一次性告知等事宜，嚴格按照法律程序和規定時(shí)限審核資料、現場(chǎng)核查，核查合格后，方予以發(fā)放《餐飲服務(wù)許可證》。同時(shí)對其從業(yè)人員全部進(jìn)行了健康體檢和培訓，有效提高了餐飲服務(wù)提供者法律意識和食品安全意識。

　　施行全覆蓋監管模式

　　汝南縣食藥局大隊對全縣食品市場(chǎng)進(jìn)行監管關(guān)口前移，對全縣281個(gè)行政村各聘請1個(gè)食品安全監督員，負責本轄區內食品安全的綜合監督、組織協(xié)調。對本轄區內的各類(lèi)食品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行巡查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)向大隊報告;協(xié)調相關(guān)部門(mén)、機構和人員開(kāi)展本轄區食品安全專(zhuān)項整治工作;及時(shí)上報農村集體聚餐自辦宴席并登記記錄;做好本轄區病死或死因不明禽畜和病禽病畜的監控工作，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好病死或死因不明禽畜和病禽病畜的處置工作;在本轄區內開(kāi)展形式多樣的群眾性食品安全宣傳教育活動(dòng)，提高本轄區群眾的食品安全意識和食品安全知識;發(fā)生食品安全事故立即向我局報告，同時(shí)要保護現場(chǎng)，做好食品安全事故應急處置、救援的各項前期準備工作;及時(shí)匯總報送本轄區食品安全信息;按時(shí)完成上級有關(guān)部門(mén)交付的其它食品安全工作任務(wù)。

　　按照《餐飲服務(wù)食品安全監督量化分級管理工作實(shí)施方案》的要求，收集、整理餐飲服務(wù)單位的基礎信息、監管信息(日常監督檢查、專(zhuān)項監督檢查等信息)、行政處罰信息等信用信息數據，對全年17個(gè)鄉鎮街道、281個(gè)行政村共705家餐飲服務(wù)單位實(shí)行“一戶(hù)一檔”，逐步完善轄區內的全部餐飲服務(wù)單位食品安全信用檔案。依據建立的監管信用檔案，將餐飲服務(wù)單位分為優(yōu)秀(A級)、良好(B級)、一般(C級)三個(gè)等級，并將級別標牌貼在餐飲服務(wù)單位內的顯眼位置。對于評定為“優(yōu)秀”和“良好”的餐飲服務(wù)單位，除專(zhuān)項檢查和舉報檢查外，減少日常監督檢查頻次;將評定為“一般”的餐飲服務(wù)單位列為重點(diǎn)監管對象，增加日常監督巡查頻次。目前，符合條件的516家餐飲單位已實(shí)行量化分級管理。

　　進(jìn)行風(fēng)險評估，突出重點(diǎn)監管

　　一是突出重點(diǎn)治理。對夏季、中高考、節假日等重點(diǎn)時(shí)段聚焦工作點(diǎn)，加大巡查力度;二是瞄準重點(diǎn)品種，對食品標簽標識、病死動(dòng)物及其產(chǎn)品、學(xué)校食堂食用鹽、清真食品等方面重拳出擊，專(zhuān)項整治;三是狠抓重點(diǎn)區域，嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品違法行為，進(jìn)一步加強農村食品市場(chǎng)監管，嚴防發(fā)生系統性、區域性食品安全風(fēng)險。

　　目前正在開(kāi)展的2015年學(xué)校食堂食品安全專(zhuān)項整治活動(dòng)，配合縣食安辦、教體局、工商局，重點(diǎn)檢查學(xué)校食堂是否建立食品安全責任制，是否持證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)，索證索票、進(jìn)貨查驗制度是否落實(shí)等情況，成效顯著(zhù)。共檢查小學(xué)食堂7家、中學(xué)食堂29家、中專(zhuān)學(xué)校食堂1家、托幼機構食堂16家。車(chē)輛11臺次，監督人員46人次下達監督意見(jiàn)書(shū)、整改意見(jiàn)書(shū)31份，行政處罰3家，計0.7萬(wàn)元。

　　特色產(chǎn)業(yè)扶持，積極配合開(kāi)展名吃街創(chuàng )建

　　為提升“名吃街”進(jìn)駐的餐飲單位食品安全管理水平，通過(guò)以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全縣餐飲單位食品安全上臺階，大隊與名吃街管理辦公室聯(lián)合，給進(jìn)駐的餐飲單位宣傳了食品安全法規及“名吃街”創(chuàng )建的意義，要求這些餐飲服務(wù)單位嚴格落實(shí)《餐飲服務(wù)食品安全操作規范》要求，做到制度上墻，亮證經(jīng)營(yíng)，誠信經(jīng)營(yíng)。

　　加強生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、從業(yè)者培訓

　　大隊每年都會(huì )聯(lián)合質(zhì)檢、工商，對全縣食品從業(yè)人員集中開(kāi)展宣傳、培訓、考試一條龍服務(wù)，涵蓋生產(chǎn)加工、食品流通、餐飲服務(wù)各個(gè)環(huán)節，以提升食品從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和食品安全保障能力，增強食品經(jīng)營(yíng)者的法律意識、責任意識和安全意識，贏(yíng)得了群眾的一致好評。

　　開(kāi)展有針對性的食品衛生法普法宣傳工作。食品安全知識宣傳是一項長(cháng)期而艱巨的工作，宣傳工作既要有廣泛性，又要有針對性，需要向社會(huì )正確宣傳食品安全形勢，引導社會(huì )消費，同時(shí)提高從業(yè)人員法律意識和消費者的自我保護意識。將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者作為重點(diǎn)對象，加強食品衛生法及相關(guān)法律法規的宣傳教育，使他們知法、懂法、守法，提高法律意識，依法規范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為;開(kāi)展警示教育，公開(kāi)曝光違法行為，震懾違法犯罪分子;開(kāi)展多種形式的法制宣傳，組織專(zhuān)項宣傳活動(dòng)，利用重大節假日、食品安全宣傳周等特定時(shí)間，向公眾普及食品安全知識，提高廣大消費者依法維護自身合法權益的能力。

　　德法并治，全面提高行政執行水平

　　一是對食品安全監督員進(jìn)行培訓。每年至少一次的培訓，覆蓋全縣共17個(gè)鄉鎮街道、281個(gè)行政村的監督員近300多人，致力于提高監督員的職業(yè)操守敬業(yè)精神和業(yè)務(wù)水平，把監管的觸角延伸到最后一公里，更好地發(fā)揮基層食品藥品安全信息網(wǎng)絡(luò )作用。二是提倡文明執法、科學(xué)執法、和諧執法，對服務(wù)對象轉“管”為“幫”，在和諧的氛圍中維護好人民群眾飲食安全。三是將執法過(guò)程公開(kāi)透明，以便社會(huì )大眾進(jìn)行監督，從而倒逼我局食品大隊工作更上一個(gè)臺階。四是逐步建立食品安全行動(dòng)計劃網(wǎng)站，涵蓋監管對象、監管責任人、執法過(guò)程、食品安全相關(guān)法律法規宣傳普及、食品安全衛生小知識等內容。

　　當前，我國食品藥品監管事業(yè)的發(fā)展正站在新的歷史起點(diǎn)上，只有堅持科學(xué)發(fā)展，才能解決我們前進(jìn)過(guò)程中遇到的各種矛盾和問(wèn)題。創(chuàng )業(yè)難，守業(yè)更難;發(fā)展難，科學(xué)發(fā)展更難。食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會(huì )穩定，也關(guān)系到政府和國家的形象。營(yíng)造安全和諧的食品消費環(huán)境是應盡的責任，也是食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、消費者共同的責任。有信心在新形勢、新時(shí)期做好本職工作，也有能力引導廣大農民群眾提高自我保護意識和能力，繼續為汝南縣的食品市場(chǎng)秩序保駕護航。