本刊記者 孫明

　　廣東省潮州市潮安區是全國食品生產(chǎn)示范基地，食品生產(chǎn)加工企業(yè)692家,產(chǎn)品從原來(lái)的腌菜、涼果、肉脯、調味品四大類(lèi)，發(fā)展到?jīng)龉?、餅干、飲料、膨化食品、肉脯、奶制品、豆制品和保健食品等十五大?lèi)2000多個(gè)品種，產(chǎn)品行銷(xiāo)全國各地，部分產(chǎn)品已打入國際市場(chǎng)，銷(xiāo)往東南亞、中東、歐美等40多個(gè)國家和地區。

　　2014年初，潮安區整合區食品藥品監督管理局、經(jīng)濟和信息化局、衛生局、工商局、質(zhì)監局等部門(mén)的食品安全監管職能，組建潮州市潮安區食品藥品監督管理局，為區政府工作部門(mén)，加掛區食品安全委員會(huì )辦公室牌子，2014年3月起履行食品生產(chǎn)、流通、餐飲監管職責。機構改革后，潮安區食品藥品監，所有基層派出機構已落實(shí)好辦公場(chǎng)所，配備了工作人員并正式履行職責。機構改革后，局領(lǐng)導班子多次向區政府匯報，理順各方關(guān)系，及時(shí)調整食安委成員，成立了食安委工作機構，制定出臺了《潮平州市潮安區食品安全委員會(huì )工作規則》、《食品安全信息聯(lián)絡(luò )員工作制度》。每年區政府與各鎮政府、各部門(mén)簽訂《食品安全責任書(shū)》，進(jìn)一步明確職責和權限，并將食品安全工作納入區委、區政府對各鎮政府、各部門(mén)年度綜合目標考評內容，將食品安全責任制和年度工作任務(wù)分解、落實(shí)到相關(guān)監管部門(mén)和鎮級政府，形成了各職能部門(mén)、各鎮政府齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局，提高了全區食品安全監管總體質(zhì)量和水平.潮安局高度重視執法人員業(yè)務(wù)培訓，特別是新進(jìn)人員的法律知識和專(zhuān)業(yè)知識的培訓。要求全體工作人員要在認真研讀及熟悉食品藥品的法規的基礎上，結合監管工作崗位職責，對涉及法律法規進(jìn)行學(xué)習掌握，做到全面理解、準確運用。

　　今年以來(lái)，重點(diǎn)是加強對新修訂的國家標準(GB2760-2014)、新《食品安全法》和《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》的宣傳貫徹，并取得了良好的成效。邀請專(zhuān)家教授為局食品監管人員和轄區內的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理人員開(kāi)展集中培訓，使食品安全監管人員較好地掌握新法主要內容，提高依法行政水平，使廣大食品從業(yè)人員進(jìn)一步增強食品安全主體責任意識，為抓好全區食品安全監管夯實(shí)基礎。聯(lián)合相關(guān)區食品行業(yè)協(xié)會(huì )，采取專(zhuān)題培訓、實(shí)操培訓等方式，分期分批對全區食品企業(yè)檢驗人員進(jìn)行培訓，切實(shí)增強食品生產(chǎn)企業(yè)檢驗人員的理論和操作技術(shù)水平。堅持日常巡查監管與專(zhuān)項整治結合，全面落實(shí)食品安全監管責任制。在日常食品生產(chǎn)監管過(guò)程中，著(zhù)重推行“三嚴制度”，即嚴格原輔材料入廠(chǎng)質(zhì)量關(guān)、嚴把生產(chǎn)過(guò)程配料關(guān)和嚴控企業(yè)產(chǎn)品出廠(chǎng)檢驗關(guān)，以此規范食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)活動(dòng)，爭取達到“一個(gè)落實(shí)、三個(gè)提升”，即全面落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任，提升食品企業(yè)原輔材料進(jìn)貨查驗自覺(jué)性，提升食品企業(yè)的規范生產(chǎn)，提升食品企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是示范引領(lǐng)，推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全水平提升。區食藥監局從餐飲服務(wù)食品安全示范點(diǎn)建設入手，以示范促規范發(fā)展。通過(guò)建設一批示范單位，樹(shù)立一批先進(jìn)典型，推廣一批先進(jìn)經(jīng)驗，進(jìn)一步增強餐飲服務(wù)單位食品安全意識和自律意識，并組織其他餐飲單位負責人到“示范店”參觀(guān)，達到以點(diǎn)帶面、整體提高的目的，著(zhù)力建設“平安餐桌”。以鎮為單位，以“指導辦證進(jìn)基層、食品安全管理員的培訓進(jìn)基層、食品安全宣傳進(jìn)基層以及食品安全承諾進(jìn)基層”的方式推動(dòng)工作的開(kāi)展。三是切實(shí)加強對食品生產(chǎn)企業(yè)的服務(wù)。我局針對部分食品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品在風(fēng)險監測中出現的問(wèn)題，充分發(fā)揮局黨員隊伍的先鋒模范作用，開(kāi)展服務(wù)進(jìn)基層、進(jìn)企業(yè)的活動(dòng)。由局業(yè)務(wù)骨干組成黨員志愿者隊伍，并邀請食品檢驗專(zhuān)家為食品企業(yè)問(wèn)題產(chǎn)品進(jìn)行“會(huì )診”，通過(guò)與企業(yè)負責人、質(zhì)量負責人進(jìn)行座談交流，對企業(yè)生產(chǎn)流程各環(huán)節進(jìn)行仔細分析，共同研究分析超出風(fēng)險監測參考值的原因，就如何改進(jìn)生產(chǎn)工藝、加強食品添加劑使用管理等方面提出建議。

　　注重技術(shù)手段對行政監督的支撐作用，共抽檢食品276批次，其中重點(diǎn)對餐飲具、食用油、調味料、米面制品、豆制品、果凍飲料、膨化食品、糖果、蜜餞等品種展開(kāi)監督抽檢，較好地發(fā)揮了技術(shù)監督的作用。主動(dòng)加強與潮安區食品行業(yè)協(xié)會(huì )的聯(lián)系溝通，通過(guò)協(xié)會(huì )及時(shí)將國家相關(guān)法律法規、新政策、新標準等傳輸給企業(yè)，并通過(guò)協(xié)會(huì )了解企業(yè)生產(chǎn)中出現的問(wèn)題和困難，為企業(yè)爭取相關(guān)政策支持，解決實(shí)際困難。指導區食品協(xié)會(huì )制訂行業(yè)自律公約，增強食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)自律意識，提高全區食品行業(yè)整體素質(zhì)，帶動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)主動(dòng)與食品協(xié)會(huì )聯(lián)合舉辦相關(guān)政策、法規、標準的宣傳貫徹培訓活動(dòng)，努力營(yíng)造良性互動(dòng)、有序參與、有力監督的食品安全社會(huì )共治氛圍。一是開(kāi)展以膨化、豆制品、飲料和果凍等兒童食品為重點(diǎn)產(chǎn)品，以農村地區、城鄉結合部、學(xué)校周邊、小作坊聚集地為重點(diǎn)區域的二個(gè)專(zhuān)項整治行動(dòng)，嚴厲打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法違規行為，全面規范轄區內食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。通過(guò)專(zhuān)項行動(dòng)，著(zhù)力解決在食品生產(chǎn)加工過(guò)程中出現的違法添加和濫用食品添加劑、超范圍生產(chǎn)、產(chǎn)品標識不規范、違規使用食品相關(guān)產(chǎn)品等突出問(wèn)題，清理整頓不符合食品安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，搗毀無(wú)證食品生產(chǎn)的“黑工廠(chǎng)”、“黑窩點(diǎn)”，嚴懲違法犯罪分子。通過(guò)專(zhuān)項整治，使無(wú)證食品生產(chǎn)行為和超范圍生產(chǎn)現象得到有效遏制;食品企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量安全意識和主體責任意識明顯提升，企業(yè)使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)企業(yè)的行為得到有效杜絕。

　　采取稽查辦案與專(zhuān)項整治、檢驗檢測相結合等措施，嚴厲打擊食品違法行為。堅持問(wèn)題導向，精確打擊、靶向打擊，切實(shí)加強食品藥品安全監管，著(zhù)力保障民生。