今年6月1日,我國實(shí)行“限塑令”迎來(lái)了第7個(gè)年頭。2008年6月1日,“限塑令”在全國范圍內推行——禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用厚度小于0.025毫米塑料購物袋。

　　7年過(guò)去了,“限塑令”卻一直面臨著(zhù)落地難的困境。記者走訪(fǎng)發(fā)現,國家明令禁止的超薄塑料袋在市場(chǎng)上仍隨處可見(jiàn),而農貿市場(chǎng)、流動(dòng)攤販更是成為濫用塑料袋的“重災區”。

　　不合格塑料袋仍然我行我“塑”

　　6月2日17時(shí)許,省會(huì )平安小區農貿市場(chǎng),一位女士在一蔬菜攤位上買(mǎi)菜,商販隨手將洋蔥裝到一個(gè)紅色塑料袋內。“塑料袋太薄,小攤一般都多給套一個(gè)。”這位女士說(shuō),超薄塑料袋質(zhì)量一般比較差。記者看到,塑料袋袋身空無(wú)一字,更沒(méi)有“限塑令”要求的標注“食品用”字樣。

　　限塑7年,農貿市場(chǎng)、水果攤、早點(diǎn)攤和夜宵大排檔等成為“限塑令”的盲區。

　　省會(huì )一些農貿市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)均免費提供塑料袋。翟營(yíng)大街嘉嘉菜市場(chǎng)的一位菜販李先生介紹,“限塑令”剛實(shí)施時(shí),執行過(guò)不免費提供塑料袋的規定,結果遭到了買(mǎi)菜人的抵制,于是又恢復了免費提供塑料袋的做法。“市場(chǎng)不是超市,統一執行有難度。如果用環(huán)保塑料袋一天成本就近30塊錢(qián)。收錢(qián),人家不買(mǎi),不給塑料袋又無(wú)法拿菜。”李先生搖了搖頭說(shuō)。

　　超市、商場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所執行“限塑令”規定的情況普遍較好,能夠自覺(jué)使用和有償提供國家規定的合格的塑料購物袋。6月2日,記者在省會(huì )新世隆超市收銀處看到,10分鐘時(shí)間里,有8位顧客在結賬時(shí)買(mǎi)了塑料袋,還有2位老人自帶布袋。收銀員告訴記者,超市杜絕了不合格的免費塑料袋,顧客大都購買(mǎi)合格塑料購物袋。

　　對“限塑令”已是形同虛設的現狀,業(yè)內人士提出,“限塑令”想要取得效果,需市民增強環(huán)保意識,少用、不用塑料袋,沒(méi)有需求了,不合格塑料袋也就沒(méi)有市場(chǎng)了。

　　缺少監管,“限塑令”成一紙空文

　　“沒(méi)人查,查不過(guò)來(lái)。”在張家口市鉆石路某綜合市場(chǎng)里,超薄塑料袋隨處可見(jiàn),“限塑令”在此成了一紙空文。

　　記者調查發(fā)現,由于監管力度不夠,很多地方出現了“限塑令”執行難。

　　批發(fā)市場(chǎng)自由買(mǎi)賣(mài)。省會(huì )南三條批發(fā)市場(chǎng)有許多批發(fā)塑料袋的門(mén)市,一捆超薄塑料袋批發(fā)價(jià)只有幾元錢(qián),平均幾分錢(qián)一個(gè)。而路邊攤兒推出“送貨上門(mén)”服務(wù),打個(gè)電話(huà),就有專(zhuān)人送來(lái)。一位店老板說(shuō),超薄塑料袋主要用于菜市場(chǎng)等,銷(xiāo)量挺大。

　　監管難是“限塑令”執行難的一個(gè)原因。石家莊市工商局一位部門(mén)負責人表示,按規定,對超薄塑料袋屢禁不止的農貿市場(chǎng),工商機關(guān)按照《商品零售場(chǎng)所塑料購物袋有償使用管理辦法》進(jìn)行處罰,最高可罰款2萬(wàn)元?，F實(shí)中,農貿市場(chǎng)監管是個(gè)難題,尤其是一些自發(fā)形成的農貿市場(chǎng),良莠不齊,甚至還有些市場(chǎng)沒(méi)有主管單位。該負責人表示,對個(gè)體商販就更難處罰了,也只是對超薄塑料袋沒(méi)收,很難做到處罰,一戶(hù)一戶(hù)去管更有困難。農貿市場(chǎng)的商戶(hù)往往是小本經(jīng)營(yíng),如果真的按照“限塑令”的標準去罰的話(huà),往往會(huì )造成很大的矛盾。

　　“只在流通環(huán)節堵是堵不住的,關(guān)鍵還在于杜絕生產(chǎn)源頭。”雄縣紙塑包裝協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)郭振興說(shuō),制作不合格塑料袋的大多是家庭式作坊,沒(méi)有任何資質(zhì)。生產(chǎn)超薄塑料袋技術(shù)門(mén)檻很低,一臺機器外加吹塑就能完成。大都關(guān)起門(mén)來(lái)偷偷生產(chǎn),管理起來(lái)有難度。

　　郭振興建議,相關(guān)部門(mén)聯(lián)合從源頭抓起,將管理的重心上移至生產(chǎn)源頭,不讓不合格塑料袋流入市場(chǎng),不給不法企業(yè)留生存的空間。

　　“限塑令”必須解決“誰(shuí)來(lái)管”問(wèn)題

　　吳志深是河北志騰彩印公司董事長(cháng),公司生產(chǎn)的包裝產(chǎn)品銷(xiāo)往京津等地。他憂(yōu)慮地說(shuō),從多年執行情況看,“限塑令”的權威性、執行力度都讓人著(zhù)急。“限塑令”執行落空,其根源是監管可操作性不強。

　　“限塑令”必須解決“誰(shuí)來(lái)管”問(wèn)題。“限塑令”涉及發(fā)改、環(huán)保、商務(wù)、工商、質(zhì)檢、稅務(wù)等多個(gè)職能部門(mén),因為多頭管理而存在許多困難。而“限塑令”只是規定了相關(guān)部委局的職責,未明確政策的整體實(shí)施由哪個(gè)政府部門(mén)負責。

　　省商業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會(huì )秘書(shū)長(cháng)曹潤亭提出,地方執行“限塑令”還需要健全立法,加強頂層設計。只有政府、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商、消費者各環(huán)節加大執行力度,杜絕超薄塑料袋,扭轉消費觀(guān)念,才能防止超薄塑料袋步發(fā)泡餐盒后塵。

　　今年1月1日,吉林省正式施行“禁塑令”,全省范圍內禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售不可降解塑料購物袋、塑料餐具。這也成為我國施行“限塑令”近7年來(lái),首個(gè)全面“禁塑”的省份。

　　曹潤亭認為,應該抓住執行這個(gè)關(guān)鍵,讓所有相關(guān)部門(mén)形成合力,全力推進(jìn)。如果吉林的“禁塑令”嘗試取得成功,我省也可以借鑒,不但相關(guān)產(chǎn)業(yè)將受益,而且自然環(huán)境將得到更好保護。(記者　郭東)

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　　“限塑”變“禁塑”　吉林江蘇先行

　　從今年元旦開(kāi)始,吉林省“禁塑令”正式生效,在全國范圍內成為“禁塑令”先行者。“禁塑令”是禁止一次性不可降解塑料薄膜袋制品和餐具兩大類(lèi)產(chǎn)品。從今年開(kāi)始,吉林省對以石油基為原料生產(chǎn)在自然環(huán)境或堆肥條件下不可降解的一次性塑料購物袋、塑料餐具等建設項目堅決不批,從源頭上控制“白色污染”的產(chǎn)生。

　　江蘇省則將限塑納入地方立法。5月26日,《江蘇省循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)條例(草案)》提交省十二屆人大常委會(huì )第十六次會(huì )議審議。草案明確提出:超市、商場(chǎng)、集貿市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所不得銷(xiāo)售、無(wú)償或者變相無(wú)償提供不可降解的塑料購物袋。如果餐飲業(yè)不按照規定提供可循環(huán)使用筷子和可降解塑料餐具,超市、商場(chǎng)、集貿市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所銷(xiāo)售、無(wú)償或者變相無(wú)償提供不可降解的塑料購物袋的,由相關(guān)部門(mén)責令限期改正,沒(méi)收違法所得。