2015年12月18日，國家食品藥品監督管理總局在廣州召開(kāi)了食品安全地方立法座談會(huì )，國務(wù)院食品安全辦副主任、國家食品藥品監督管理總局副局長(cháng)滕佳材出席會(huì )議并講話(huà)，全國人大法工委行政法室和各省(區、市)食品藥品監管局相關(guān)部門(mén)負責人參加了會(huì )議。

　　滕佳材指出，我國小食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位業(yè)態(tài)種類(lèi)繁多，食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等一直是食品安全立法與監管的重點(diǎn)和難點(diǎn)，從食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)整個(gè)鏈條上看，各類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)小業(yè)態(tài)可以概括為小作坊、小攤販、小餐飲,統稱(chēng)“三小”。

　　“三小”事關(guān)人民群眾的切身利益，與人民群眾生活和創(chuàng )業(yè)就業(yè)息息相關(guān)。各地要準確認識“三小”的基本特點(diǎn)，準確理解新《食品安全法》有關(guān)“三小”立法的精神;要創(chuàng )新“三小”監管制度，積極推行“三小”分類(lèi)監管制度，探索“三小”積分管理制度，探索建立負面清單的管理制度，建立“三小”規范和引導制度，因地制宜設定過(guò)罰相當的法律責任。

　　滕佳材強調，要準確把握好時(shí)間節點(diǎn)，積極推進(jìn)“三小”地方立法工作。各地要認真落實(shí)新法的具體要求，加速地方立法工作進(jìn)程，按照《立法法》的相關(guān)要求，力爭在2016年10月1日前出臺“三小”地方法規。一是在新《食品安全法》實(shí)施前已經(jīng)出臺“三小”辦法的地方，應當對原有辦法進(jìn)行修訂和完善，沒(méi)有出臺的地方，省局應當及時(shí)配合地方人大或政府加快推進(jìn)相關(guān)地方立法。二是要處理好依法監管和規范引導的關(guān)系，切實(shí)促進(jìn)“三小”依法經(jīng)營(yíng)和健康發(fā)展。三是要從落實(shí)“四個(gè)最嚴”和“四有兩責”要求出發(fā)，積極爭取地方人大立法。四是要加強交流，充分借鑒各地的有益經(jīng)驗，并針對本地“三小”重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行充分論證研究，確保“三小”地方法規符合地方實(shí)際。

　　會(huì )上，廣東、陜西、內蒙古、江蘇、浙江、北京等省(區、市)食品藥品監管局匯報了當地立法情況和下一步工作思路。與會(huì )代表圍繞“三小”地方立法的具體內容、立法重點(diǎn)及難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了深入的研討。會(huì )議期間，會(huì )議代表還赴佛山市實(shí)地考察了當地食品小作坊集中加工區監管情況。