鄉鎮企業(yè)及產(chǎn)品質(zhì)量現狀

　　鄉鎮企業(yè)自改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)營(yíng)規模也從當初的作坊式家庭工廠(chǎng)逐步演變成企業(yè)，甚至于集團性企業(yè)，規模不斷擴大。以河南省?？h為例，河南省?？h位于豫北，是典型的農業(yè)大縣，河南省重要的產(chǎn)糧區，該縣鄉鎮企業(yè)多為食品生產(chǎn)加工企業(yè)。截止2013年中旬，?？h共有集團性鄉鎮企業(yè)一家(河南省中鶴集團);中型鄉鎮企業(yè)7家，如：河南省益民面業(yè)有限公司、河南省谷夫食品有限公司和?？h天龍面業(yè)有限公司等;其余30余家均為小型鄉鎮企業(yè)和非鄉鎮企業(yè)?？？h鄉鎮企業(yè)年產(chǎn)值1000萬(wàn)元以上有5家，其中億元以上達1家，如典型的位于王莊鄉的鄉鎮企業(yè)——河南省中鶴集團，從當年的百十人的小型淀粉生產(chǎn)加工廠(chǎng)，發(fā)展到現擁有職工2000余人、下屬6個(gè)公司、資產(chǎn)上億元、年銷(xiāo)售產(chǎn)值達數億元。涉足農業(yè)產(chǎn)品深加工項目生產(chǎn)速凍食品、淀粉及淀粉糖、米面食品、腐竹、糖果等，具有多個(gè)“河南省名牌”產(chǎn)品。大型民營(yíng)企業(yè)——河南省益民面業(yè)有限公司，通過(guò)近幾年的發(fā)展產(chǎn)值已經(jīng)超千萬(wàn)元、產(chǎn)品榮獲“河南省名牌”稱(chēng)號。在這些龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，全縣鄉鎮企業(yè)的生產(chǎn)規模每年都在呈不斷擴大、上升趨勢。

　　近年來(lái)，隨著(zhù)鄉鎮企業(yè)質(zhì)量意識的覺(jué)醒，大部分鄉鎮企業(yè)投入大量的資金進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng )新，并添置最先進(jìn)的生產(chǎn)設備和檢驗設備，建立化驗室，引進(jìn)大批管理精英，全面提升企業(yè)核心競爭力，使產(chǎn)品出廠(chǎng)合格率不斷提高。例如：?？h中鶴集團就擁有博士3名，研究生50多名，管理層全部具有本科以上文憑?？？h大部分企業(yè)都有自己的內審組，能獨立開(kāi)展質(zhì)量管理，無(wú)國家標準的企業(yè)都實(shí)現產(chǎn)品標準備案。對出廠(chǎng)檢驗項目外的檢測項目，全部委托有資質(zhì)的檢測機構進(jìn)行檢測，并每年進(jìn)行兩次比對試驗。使得?？h食品生產(chǎn)加工企業(yè)每年的省級定期監督合格率穩定在90%以上?？？h鄉鎮企業(yè)通過(guò)多年的發(fā)展，絕大多數企業(yè)老板對市場(chǎng)經(jīng)濟逐漸加深了認識，在質(zhì)量管理上下功夫，在創(chuàng )名牌上做文章，并取得了較好的經(jīng)濟效益。截止目前，?？h共擁有多個(gè)“河南省名牌”產(chǎn)品。重視產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，實(shí)施品牌戰略，實(shí)現品牌效應，已經(jīng)成為部分鄉鎮企業(yè)的共識。如擁有多個(gè)“河南省名牌”產(chǎn)品的中鶴集團，在原來(lái)?yè)碛械矸?ldquo;河南省名牌”的基礎上，通過(guò)生產(chǎn)設備升級改造，檢測設備高精尖發(fā)展，引進(jìn)新的生產(chǎn)項目，經(jīng)過(guò)數年的努力，有逐步擁有腐竹、小麥粉等河南省名牌產(chǎn)品，給企業(yè)帶來(lái)無(wú)形的社會(huì )地位和巨大的經(jīng)濟地位。

　　隨著(zhù)鄉鎮企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，培養了一批企業(yè)管理人才，并形成產(chǎn)業(yè)集聚性發(fā)展。如?？h王橋村，共有豆制品生產(chǎn)加工作坊幾百家多家，主要生產(chǎn)豆腐、腐竹等產(chǎn)品，在周邊縣市形成了“王橋腐竹”“王橋豆腐”“?？h豆腐皮”等知名土特產(chǎn)。近年來(lái)，?？h政府審時(shí)度勢，通過(guò)引導和扶持，淘汰衛生條件差，生產(chǎn)能力弱的豆制品加工作坊，引導具有旺盛生命活力的豆制品生產(chǎn)作坊逐步變?yōu)槠髽I(yè)，并形成了?？h產(chǎn)業(yè)集聚起區這一以豆制品生產(chǎn)為特色的工業(yè)園區，通過(guò)協(xié)調監管部門(mén)和質(zhì)量檢測部門(mén)，對園區內的企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理機制，重點(diǎn)抓豆制品生產(chǎn)的食品安全問(wèn)題，對出廠(chǎng)產(chǎn)品進(jìn)行批批產(chǎn)品質(zhì)量檢驗，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩定。使得?？h豆制品這一特色土特產(chǎn)煥發(fā)出新的活力。

　　鄉鎮企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量存在的主要問(wèn)題

　　首先，鎮企業(yè)主要分布在遠離縣城的農村，多數發(fā)源于家庭作坊式生產(chǎn)模式，企業(yè)負責人未受過(guò)正規的質(zhì)量管理教培訓，文化程度偏低，缺乏質(zhì)量意識，未能樹(shù)立“食品質(zhì)量安全大于天”的思想觀(guān)念，對新鮮事物接受能力較差，受小農經(jīng)濟思想的束縛較重，小富即安，憑經(jīng)驗辦事，不經(jīng)常對企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量意識教育和質(zhì)量技能培訓。其次，些鄉鎮企業(yè)固定人員少、散工多，人員文化程度參差不齊，多為初、高中文化程度，不經(jīng)權威機構培訓考核直接上崗，一些關(guān)鍵工序人員，無(wú)法掌握質(zhì)量控制點(diǎn)的工作要素和程序;一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者不愿重金招聘優(yōu)秀的管理人才和技術(shù)骨干，舍不得花本錢(qián)培訓員工，造成員工素質(zhì)低下，形成惡性循環(huán)，無(wú)法保證生產(chǎn)環(huán)節關(guān)鍵工藝的產(chǎn)品質(zhì)量控制和管理。大多數的鄉鎮企業(yè)管理制度不健全，生產(chǎn)現場(chǎng)混亂，生產(chǎn)工序沒(méi)有邏輯程序;有的企業(yè)雖然制定了管理制度，但照搬照抄，無(wú)法對應企業(yè)進(jìn)行具體落實(shí)實(shí)施;有的企業(yè)質(zhì)量職責不明確，質(zhì)量責任不落實(shí)，質(zhì)量管理浮于形式，造成產(chǎn)品質(zhì)量低下，缺乏競爭能力，使企業(yè)經(jīng)濟效益下降。

　　提高鄉鎮企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平的對策

　　實(shí)行分類(lèi)管理，將管理細化。對所有鄉鎮企業(yè)實(shí)行分類(lèi)管理，把骨干龍頭企業(yè)確定為一類(lèi)企業(yè);質(zhì)量管理比較規范的中小型企業(yè)確定為二類(lèi)企業(yè);企業(yè)管理松散，技術(shù)裝備落后，質(zhì)量不穩定的小企業(yè)確定為三類(lèi)企業(yè)，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。開(kāi)展集中整治，將檢查常態(tài)化。質(zhì)量監督管理部門(mén)要堅持抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展工作方針，以質(zhì)量問(wèn)題突出、人民群眾反映強烈的產(chǎn)品、企業(yè)、環(huán)節和區域為重點(diǎn)，以防范風(fēng)險、排查隱患、整改問(wèn)題、強化責任為目標，通過(guò)集中時(shí)間、集中人員、集中精力、集中檢查，著(zhù)力解決質(zhì)量安全監管和產(chǎn)品生產(chǎn)、使用過(guò)程中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，有效防范和堅決遏制各類(lèi)質(zhì)量安全事故的發(fā)生,加強教育，使產(chǎn)品質(zhì)量深入人心。對企業(yè)法人和企業(yè)質(zhì)量負責人要強化培訓，讓《食品安全法》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責任書(shū)》和《食品生產(chǎn)許可通則》及相應的細則等法律法規讓每位食品從業(yè)人員熟知。提要意識，使質(zhì)量管理具有操作性。一套完備的質(zhì)量管理文件是一個(gè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全的靈魂。

　　李永恒 河南省鶴壁市淇縣質(zhì)量技術(shù)監督檢驗測試中心