食品安全,別讓網(wǎng)絡(luò )成監管盲區
2016-12-23 14:37:47 來(lái)源:
據新華社報道,記者從國家食品藥品監督管理總局獲悉,食藥監總局近期組織抽檢蜂產(chǎn)品、淀粉及淀粉制品、食糖、酒類(lèi)、水產(chǎn)制品等5類(lèi)食品447批次樣品,抽樣檢驗項目不合格樣品8批次。不合格產(chǎn)品已被責令下架、召回,不過(guò)有一個(gè)問(wèn)題,再次引起人們的注意,那就是問(wèn)題食品多數是在網(wǎng)絡(luò )渠道銷(xiāo)售的。
現在,網(wǎng)購已經(jīng)成為人們重要的生活方式。數據顯示,2015年,我國網(wǎng)售食品總額已達數千億元的規模。以第三方平臺為代表的網(wǎng)絡(luò )食品經(jīng)營(yíng)新模式層出不窮,互聯(lián)網(wǎng)給食品銷(xiāo)售提供了新的渠道,帶來(lái)了無(wú)限生機和活力,但也存在著(zhù)質(zhì)量、安全甚至信用風(fēng)險,給監管帶來(lái)挑戰。這次的抽檢結果,再次證明了這一點(diǎn)。
其實(shí),食品監督部門(mén),早就注意到了這一點(diǎn)。新《食品安全法》參照實(shí)體市場(chǎng)的市場(chǎng)準入式監管模式,賦予第三方交易平臺管理的權利和義務(wù)。然而,只是照搬線(xiàn)下的監管模式,實(shí)名登記并審核有關(guān)生產(chǎn)者的證照,還不足以有效改善當前的網(wǎng)絡(luò )食品安全現狀。實(shí)際上,在網(wǎng)絡(luò )食品交易平臺中,存在著(zhù)嚴重的信息不對稱(chēng),價(jià)格信息被凸顯出來(lái),而食品質(zhì)量信息卻“供給不足”。這種不足,既包括食品質(zhì)量信息的數量匱乏,也包括食品質(zhì)量信息的可信度不高。經(jīng)營(yíng)者自己提供的質(zhì)量信息,主要存在可信度不高的問(wèn)題,而第三方和政府機構提供的相關(guān)質(zhì)量監測數據,則表現為數量匱乏。在這種環(huán)境下,消費者做出質(zhì)量的判定,要么依靠產(chǎn)品的人氣來(lái)推測,要么依靠體驗后的反饋。這就給網(wǎng)售食品留下了安全漏洞。
這對網(wǎng)絡(luò )監督提出了更大的挑戰。監管的本質(zhì)是對市場(chǎng)的補充而非替代,真正了解市場(chǎng)的是市場(chǎng)主體本身而非監管部門(mén)。因此監管部門(mén)要主動(dòng)與企業(yè)合作,讓網(wǎng)絡(luò )平臺承擔更多的社會(huì )責任。例如,通過(guò)挖掘消費者質(zhì)量投訴信息形成“問(wèn)題食品”大數據,據此掌握問(wèn)題分布規律和成因,提升監管針對性和靶向性,實(shí)施平臺食品安全信用管理,信用情況依法向社會(huì )公布,對信用記錄不良的平臺,強化監管,從而督促平臺提供者落實(shí)主體責任。又如,利用網(wǎng)絡(luò )交易和支付的信息留痕特征,形成食品全鏈條可記錄、可追溯、可查詢(xún)體系。再如,借助口碑評價(jià)功能形成互動(dòng)式風(fēng)險交流模式,促進(jìn)優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機制等。
平臺提供者除了要嚴格履行食品安全法第62條規定,對入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記等五項義務(wù)外,還應公示入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)證明,采集、報告入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者監管信息和數據,公示入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者食品安全追溯信息。強化對入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者的管理,發(fā)現入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者的違法行為,及時(shí)制止并立即報告,嚴重時(shí)應當立即停止提供平臺服務(wù),等等。
互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代,食品安全的監督主體,必須在市場(chǎng)準入式監管的基礎上,加強基于食品質(zhì)量的監管,動(dòng)用多方資源,共同建設一個(gè)安全、有序、良性互動(dòng)的市場(chǎng)。既要保護網(wǎng)購這種新業(yè)態(tài),也要保證網(wǎng)購食品的安全,需要監管付出更多的努力才行。
源:現代快報

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