以人為主、以法為基、技術(shù)驅動(dòng)，邁步進(jìn)入“更智慧的食品安全新時(shí)代”

□ 王翠竹 本刊記者

食品的安全和營(yíng)養是人們對食品的基本要求，而食品安全則是指食品本身對食用者的安全性，以及被污染食品中的有毒有害物質(zhì)對人體的影響。當今世界，隨著(zhù)經(jīng)濟全球化進(jìn)程的不斷加快和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,食品安全問(wèn)題并沒(méi)有減少的趨勢,食品安全亦不再是某個(gè)國家需要單獨面對的問(wèn)題，而是成為一個(gè)全球性問(wèn)題——一個(gè)國家不僅要關(guān)注本國的食品安全問(wèn)題，更要關(guān)注國內外食品安全的變化和局勢。

眾所周知，美國是進(jìn)口大國，食品也不例外。有統計數據顯示，美國約15%的食品源自進(jìn)口，包括新鮮食物、蔬菜、水果及海鮮等品類(lèi)。2018年12月，從事食品安全工作30余年的弗蘭克·揚納斯(Frank Yiannas)加入美國食品和藥物管理局(FDA)，出任分管食品政策和響應辦公室副局長(cháng)。揚納斯是FDA局長(cháng)的主要顧問(wèn)，負責制定和執行眾多與食品安全相關(guān)的政策，包括《美國食品安全現代化法案》(FSMA)的實(shí)施。同時(shí)，他還負責與食品相關(guān)的事故響應、回溯調查，“產(chǎn)品召回活動(dòng)”，以及整個(gè)FDA監管產(chǎn)品的供應鏈創(chuàng )新。2019年4月，揚納斯會(huì )同其FDA同事提出了“更智慧的食品安全新時(shí)代”這一倡議，旨在繼續秉承FSMA的科學(xué)和基于風(fēng)險要求的同時(shí)，納入新的技術(shù)、工具和方法，幫助消費者更好地免受食源性疾病的侵害。

當前，FDA非常希望能夠與中國相關(guān)管理機構開(kāi)展積極協(xié)調與合作，確保中國出口到美國的食品符合《美國食品安全現代化法案》對于食品生產(chǎn)安全的高標準要求。借第十二屆中國國際食品安全與質(zhì)量控制會(huì )議(CIFSQ 2019)召開(kāi)之際，揚納斯接受了本刊記者的采訪(fǎng)，并分享了FDA“更智慧的食品安全新時(shí)代”倡議的意義所在。

將新技術(shù)應用于食品安全領(lǐng)域，有效應對變革中的挑戰

2011年，美國國會(huì )簽署《食品安全現代化法案》并付諸實(shí)施，這是70多年來(lái)美國對現行的主要食品安全法律《聯(lián)邦食品藥品化妝品法》的重大修訂，也是美國食品安全監管體系的重大變革。時(shí)至今日，FDA依舊正在針對FSMA的各方面努力進(jìn)行完善，“更智慧的食品安全新時(shí)代”倡議便是其中之一。揚納斯介紹說(shuō)：“當前，人們正處于新食品革命的改革過(guò)程中——食品的理念與形式向著(zhù)更健康轉變，食品體系愈發(fā)數字化。這一變革將如何影響食品安全及創(chuàng )新，是有關(guān)監管機構不得不面對的問(wèn)題，而采用更為現代化的解決方案來(lái)應對新變革所帶來(lái)的食品安全問(wèn)題無(wú)疑是一個(gè)好方法。就像分布式賬本、區塊鏈、AI等新技術(shù)對商業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用一樣，‘更智慧的食品安全新時(shí)代’理念就是要讓食品安全變得更加數字化、可追溯，以及更透明。”“更智慧的食品安全新時(shí)代”包含眾多步驟，揚納斯希望通過(guò)該倡議將FDA以及整個(gè)美國帶入一個(gè)食品安全新時(shí)代，并表示計劃于2020年發(fā)表具體計劃藍圖。此次，揚納斯主要介紹了4個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

靠技術(shù)實(shí)現的可追溯供應鏈

食品系統涉及眾多領(lǐng)域，一旦出現食品安全問(wèn)題，人們便會(huì )發(fā)現其缺乏透明度及可追溯性。食源性疾病爆發(fā)的最初階段，即便是美國這樣的發(fā)達國家也很難明確污染源所在。因為無(wú)論是美國也好，全球也罷，可追溯性?xún)H僅是停留在紙面上的文章。很多國家對于食品可追溯的法律法規只是通過(guò)“向前看一步、往后看一步”來(lái)實(shí)現，并需要大量的文件予以支持，因此很難滿(mǎn)足快速追蹤溯源的要求?，F如今，FDA致力于使用新技術(shù)(如區塊鏈)來(lái)增強食品安全的可追溯性——可以將追溯污染源的時(shí)間從數天縮短至幾秒。與此同時(shí)，新技術(shù)的投資成本很低甚至趨近于零，故能夠讓很多小農場(chǎng)用戶(hù)從中獲益。

新預防工具

從事食品安全的專(zhuān)業(yè)人員會(huì )使用一些專(zhuān)業(yè)工具，如食品檢測儀器等，但隨著(zhù)人們對食品安全的要求愈發(fā)嚴格，故需不斷使用新的工具來(lái)預防食源性疾病的發(fā)生。舉例而言，美國消費者十分關(guān)注進(jìn)口到美國的食品是否安全，因此，FDA針對進(jìn)口食品會(huì )采用專(zhuān)門(mén)的系統進(jìn)行檢查——列出一系列風(fēng)險因素，包括產(chǎn)品是什么、從哪里來(lái)等信息，并提示檢查人員需要關(guān)注的產(chǎn)品品類(lèi)。FDA正在開(kāi)展一項試點(diǎn)項目，即嘗試通過(guò)機器學(xué)習及AI來(lái)加強檢測系統的能力，雖然試點(diǎn)還在進(jìn)行過(guò)程中，但就目前獲得的初步結果而言讓人十分欣喜。需要明確的是，新預防工具并不是研發(fā)新的技術(shù)，而是將新技術(shù)應用于公共衛生領(lǐng)域。

食品商業(yè)新模式

現如今，在食品行業(yè)諸多新的發(fā)展模式中最值得關(guān)注的就是電商。其使食品從產(chǎn)地到餐桌的途徑不斷演變，已經(jīng)從本地就近供應發(fā)展為全球供應，且還在不斷變化當中。所以，監管部門(mén)要確保自身監管的有效性以保證食品安全。

食品安全文化

部分食品專(zhuān)業(yè)人士對“食品安全文化”這一概念存在一定的誤區，因為它并非硬科學(xué)——能夠在學(xué)校課堂中進(jìn)行學(xué)習，而是人類(lèi)行為中的軟技能。但是這一點(diǎn)十分重要，因為即便制訂了完善的法律法規，如果人們不去執行也就形同虛設。全球工業(yè)化發(fā)展至今，FDA新興的研究領(lǐng)域之一就是人類(lèi)的行為科學(xué)，并希望用其更好地管理食品安全。

“更智慧的食品安全”并不是一個(gè)標簽或口號，而是使用新技術(shù)來(lái)應對食品安全挑戰的新方法?？偨Y而言，“更智慧的食品安全”是由人來(lái)引導，以FSMA為基礎，依靠技術(shù)來(lái)實(shí)現。

記者：將區塊鏈應用于食品安全領(lǐng)域需要記錄哪些信息?又要如何保證記錄信息的真實(shí)有效?

弗蘭克·揚納斯：區塊鏈在食品安全領(lǐng)域應用時(shí)，其記錄的數據都要使用同樣的信息語(yǔ)言來(lái)表達，并將各個(gè)環(huán)節的數據全部輸入到該系統中。FDA當前需要做的是明確關(guān)鍵數據要素，即規定哪些數據需要輸入到區塊鏈系統中，從而讓食品生產(chǎn)廠(chǎng)家將相應數據錄入到平臺中。

也許有人會(huì )對數據的真實(shí)性存在疑問(wèn)，事實(shí)上，區塊鏈系統擁有數字腳印——從數據的上傳到每一次修改再到最終的分享都能追溯到人，從而最大限度地避免造假的可能。此外，區塊鏈系統能夠自動(dòng)獲取數據，并不需要人為操作，即采用傳感技術(shù)、RFID技術(shù)等就能實(shí)現數據的自動(dòng)獲取。

同時(shí)，區塊鏈系統能夠讓食品安全更加數字化的同時(shí)將錯誤的幾率最小化，并進(jìn)一步增加數據的透明度，從而有助于食品安全問(wèn)責。因此，靠技術(shù)來(lái)實(shí)現的食品安全可追溯不僅僅是技術(shù)操作問(wèn)題，而是涉及范圍更廣的理念。

記者：近期，中央政治局第十八次集體學(xué)習會(huì )議指出了區塊鏈技術(shù)的集成應用在新的技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)變革中的重要作用和意義。您對區塊鏈在中國食品安全領(lǐng)域的應用有著(zhù)怎樣的期待?

弗蘭克·揚納斯：大洋彼岸的中國如此關(guān)注區塊鏈的發(fā)展，令我十分欣喜。但是，“更智慧的食品安全”并不是只采用區塊鏈技術(shù)，而是因為其能夠解決食品系統中存在的一些問(wèn)題。區塊鏈等新技術(shù)的應用領(lǐng)域是無(wú)限的，有限的是人們的思想，就像技術(shù)改變了人們生活的方方面面，同樣會(huì )改變食品安全領(lǐng)域一樣。