歲末年初，突如其來(lái)的新型冠狀病毒肺炎(COVID-19)疫情迅速蔓延全國，不僅嚴重威脅人民群眾的生命健康安全，也給社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)了巨大挑戰。為打贏(yíng)疫情防控阻擊戰，不少企業(yè)采用遠程辦公模式，有關(guān)政府部門(mén)也開(kāi)通了在線(xiàn)服務(wù)平臺。都說(shuō)“民以食為天”，在疫情防控期間人們更加關(guān)注“吃”的問(wèn)題。事實(shí)上，國家市場(chǎng)監督管理總局官網(wǎng)早已開(kāi)通“公眾留言”板塊以解答各方疑問(wèn)。本刊匯總了部分關(guān)于食品及食品安全方面的咨詢(xún)及答復，希望能讓更多人知曉并了解這一線(xiàn)上平臺。

1 農貿市場(chǎng)行業(yè)主管部門(mén)歸屬問(wèn)題

問(wèn)：機構改革后，農貿市場(chǎng)行業(yè)主管部門(mén)應歸屬商務(wù)部門(mén)、市場(chǎng)監管部門(mén)，還是其他部門(mén)?

答：就國家部委層面，包括農貿市場(chǎng)在內的商品交易市場(chǎng)的行業(yè)主管部門(mén)為商務(wù)部。第一，規定市場(chǎng)監管部門(mén)(原工商部門(mén))作為商品交易市場(chǎng)主管部門(mén)的《城鄉集市貿易管理辦法》(1983年出臺)已經(jīng)廢止，故無(wú)其他法律、行政法規規定市場(chǎng)監管部門(mén)為主管部門(mén)。第二，商務(wù)部“三定”方案對其主要職責有明確表述：“(三)擬訂國內貿易發(fā)展規劃，促進(jìn)城鄉市場(chǎng)發(fā)展，研究提出引導國內外資金投向市場(chǎng)體系建設的政策，并指導大宗產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規劃和城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃、商業(yè)體系建設工作，推進(jìn)農村市場(chǎng)體系建設，組織實(shí)施農村現代流通網(wǎng)絡(luò )工程。”商務(wù)部?jì)仍O機構職責亦有明確表述：“組織擬訂健全規范市場(chǎng)體系的政策;推進(jìn)流通標準化;牽頭組織規范零售企業(yè)促銷(xiāo)行為;指導大宗產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規劃和城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃、商業(yè)體系建設;推進(jìn)農村市場(chǎng)和農產(chǎn)品流通體系建設;按有關(guān)規定對拍賣(mài)、典當、租賃、汽車(chē)流通和舊貨流通行業(yè)等進(jìn)行監督管理。”第三，商務(wù)部2009年下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)“雙百市場(chǎng)工程”農貿市場(chǎng)建設標準和驗收規范的通知》(商建字[2009]88號)，并發(fā)布了《農貿市場(chǎng)建設標準》和《農貿市場(chǎng)建設項目驗收規范》，要求各地結合自身特點(diǎn)，加強指導農貿市場(chǎng)建設。

在地方政府部門(mén)層面，一些地方性法規、部門(mén)“三定”方案等也對農貿市場(chǎng)的行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行了明確。

回復部門(mén)：網(wǎng)絡(luò )交易監督管理司。

2 防疫期間私人經(jīng)營(yíng)的蔬菜店是否可以營(yíng)業(yè)?

問(wèn)：新冠肺炎疫情防控期間，私人經(jīng)營(yíng)的蔬菜店可以正常經(jīng)營(yíng)嗎?該店鋪的消費人群為當地社區居民。

答：如不涉及活禽等產(chǎn)品，且證照齊全即可開(kāi)業(yè)。但如果在湖北省武漢市等地經(jīng)營(yíng)，建議向當地市場(chǎng)監管部門(mén)咨詢(xún)特殊時(shí)期的地方法規。

回復部門(mén)：辦公廳

3 定義食用農產(chǎn)品的標準

問(wèn)：《食品安全法》規定，經(jīng)營(yíng)食用農產(chǎn)品不需要辦理食品經(jīng)營(yíng)許可。那么，在日常工作中，應如何鑒定一款食品是否為食用農產(chǎn)品?當前，有無(wú)正式的文件規定或具體詳細的標準范本?

答：《食品安全法》第二條規定，供食用的源于農業(yè)的初級產(chǎn)品稱(chēng)為食用農產(chǎn)品，同時(shí)規定食用農產(chǎn)品的市場(chǎng)銷(xiāo)售應當遵守該法的規定?！?a target="_blank" class="keylink">食品安全法》第三十五條規定，從事食品生產(chǎn)、食品銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)應當依法取得許可。但是，銷(xiāo)售食用農產(chǎn)品不需要取得許可?！妒秤棉r產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監督管理辦法》第五十七條明確了適用于該辦法的食用農產(chǎn)品的界定范圍：“食用農產(chǎn)品是指在農業(yè)活動(dòng)中獲得的供人食用的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品，農業(yè)活動(dòng)包括種植、養殖、采摘、捕撈等傳統農業(yè)活動(dòng)，以及設施農業(yè)、生物工程等現代農業(yè)活動(dòng)。植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品指在農業(yè)活動(dòng)中直接獲得的，以及經(jīng)過(guò)分揀、去皮、剝殼、干燥、粉碎、清洗、切割、冷凍、打蠟、分級、包裝等加工但未改變其基本自然性狀和化學(xué)性質(zhì)的產(chǎn)品”。

回復部門(mén)：食品經(jīng)營(yíng)安全監督管理司

4 果蔬農藥殘留問(wèn)題

問(wèn)：在產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，經(jīng)營(yíng)企業(yè)需要提供果蔬農藥殘留快速檢測儀進(jìn)行產(chǎn)品檢測嗎?如果需要，儀器需要定期檢定或校準嗎?

答：關(guān)于儀器是否需要檢定，可以查看該檢測儀器是否被納入《中華人民共和國強制檢定的工作計量器具明細目錄》。如想要了解更加詳細的情況，可向當地計量行政部門(mén)咨詢(xún)。

回復部門(mén)：認可與檢驗檢測監督管理司

5 藕粉屬于沖飲品還是屬于淀粉?

問(wèn)：近兩年荷藕價(jià)格低迷，很多農戶(hù)的荷藕都爛在塘里不進(jìn)行采摘。因此，部分年輕人帶頭加工了一些藕粉產(chǎn)品但無(wú)法進(jìn)入市場(chǎng)售賣(mài)。究其原由，是因為藕粉被定義為沖飲品，而沖飲品需要辦理《食品生產(chǎn)許可證》，但藕農沒(méi)有資金辦不起。通過(guò)對藕粉進(jìn)行研究，發(fā)現藕粉很多方面跟山芋粉一樣，不僅可以沖泡，還可以炒粉皮或當淀粉炒菜，甚至可以搓藕粉圓子等等。

答：依據《中華人民共和國食品安全法》《食品生產(chǎn)許可管理辦法 藕粉》(GB/T 25733-2010)等法律法規及標準規范的要求，從事食品生產(chǎn)活動(dòng)應當依法取得食品生產(chǎn)許可，市場(chǎng)監管部門(mén)在接受企業(yè)生產(chǎn)許可(換證)申請、實(shí)施生產(chǎn)許可審查、產(chǎn)品檢驗審查時(shí)不得收取任何費用。

目前，藕粉包括純藕粉、速溶藕粉等產(chǎn)品分類(lèi)。取得相應食品類(lèi)別《食品生產(chǎn)許可證》，或取得《食品生產(chǎn)許可證》且生產(chǎn)范圍包含相應食品類(lèi)別的食品生產(chǎn)企業(yè)，可生產(chǎn)符合《中華人民共和國食品安全法》《食品生產(chǎn)許可審查通則》和對應食品類(lèi)別生產(chǎn)許可審查細則及食品安全標準等要求的食品。但有關(guān)用荷藕初級加工的事項涉及對《中華人民共和國農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的解釋?zhuān)唧w請向農業(yè)農村部門(mén)咨詢(xún)。

回復部門(mén)：食品生產(chǎn)安全監督管理司

6 關(guān)于特醫食品的咨詢(xún)

問(wèn)：《總局關(guān)于調整特殊醫學(xué)用途配方食品注冊管理過(guò)渡期的公告》(2017年第139號)第二條規定，在我國境內生產(chǎn)或向我國境內出口的特殊醫學(xué)用途配方食品，生產(chǎn)日期為2018年12月31日前的，可在我國境內銷(xiāo)售至保質(zhì)期結束。這句話(huà)應如何理解?2018年12月31日以前生產(chǎn)的應如何判定產(chǎn)品是否屬于特醫食品?

答：2018年12月31日前生產(chǎn)、符合GB 25596或GB 29922且尚未獲得注冊批準的特殊醫學(xué)用途配方食品可在我國境內銷(xiāo)售至保質(zhì)期結束。特殊醫學(xué)用途配方食品是指為滿(mǎn)足進(jìn)食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或特定疾病狀態(tài)人群對營(yíng)養素或者膳食的特殊需求，專(zhuān)門(mén)加工配制而成的配方食品，包括適用于0~12月齡的特殊醫學(xué)用途嬰兒配方食品和適用于1歲以上人群的特殊醫學(xué)用途配方食品。

回復部門(mén)：特殊食品安全監督管理司

7 豆芽中的氯苯氧乙酸鈉超標應如何處罰?

問(wèn)：正在銷(xiāo)售的豆芽被檢測出氯苯氧乙酸鈉超標，銷(xiāo)售者將會(huì )受到怎樣的處罰?

答：《關(guān)于豆芽生產(chǎn)過(guò)程中禁止使用6-芐基腺嘌呤等物質(zhì)的公告》(2015年第11號)中明確，6-芐基腺嘌呤、4-氯苯氧乙酸鈉、赤霉素等物質(zhì)作為低毒農藥登記管理并限定了使用范圍，豆芽生產(chǎn)不在可使用范圍之列。根據《食品安全法》第四條及第一百一十條的規定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應當依照法律、法規和食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。市場(chǎng)監管部門(mén)可通過(guò)抽樣檢驗的方式對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的守法情況進(jìn)行抽樣檢查，具體執法處罰問(wèn)題請咨詢(xún)當地相關(guān)執法稽查部門(mén)。

回復部門(mén)：食品安全抽檢監測司