5月21~28日，全國政協(xié)十三屆三次會(huì )議與十三屆全國人大三次會(huì )議相繼在北京召開(kāi)。會(huì )議期間，習近平總書(shū)記來(lái)到參加全國政協(xié)十三屆三次會(huì )議的經(jīng)濟界委員中，同他們親切交談、共商國是，就當前社會(huì )普遍關(guān)心、群眾高度關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，充分聽(tīng)取大家的意見(jiàn)和建議并一一作出回應，傳遞出一系列重要信號。在談到糧食安全時(shí)，習近平總書(shū)記言簡(jiǎn)意賅地說(shuō)道：“對我國這樣一個(gè)有著(zhù)14億人口的大國來(lái)說(shuō)，農業(yè)的基礎地位任何時(shí)候都不能被忽視或削弱，‘手中有糧、心中不慌’在任何時(shí)候都是真理。”他指出，這次新冠肺炎疫情如此嚴重，但我國社會(huì )始終保持穩定，糧食和重要農副產(chǎn)品的穩定供給功不可沒(méi)?？偟膩?lái)說(shuō)，我國農業(yè)連年豐收、糧食儲備充裕，完全有能力保障糧食和重要農產(chǎn)品的供給。但是，保障糧食安全仍然絲毫不能松懈、絲毫不能含糊。此外，國務(wù)院總理李克強在作政府工作報告時(shí)指出，要嚴懲非法捕殺和交易野生動(dòng)物的行為。他還在介紹2020年發(fā)展的主要目標和下一階段工作總體部署時(shí)強調，要著(zhù)力抓好農業(yè)生產(chǎn)，讓14億中國人的飯碗牢牢端在自己手中。兩會(huì )期間，多名人大代表也圍繞食品安全法治、保障、營(yíng)養等問(wèn)題提出了多項議案。

韓長(cháng)賦：中國不會(huì )發(fā)生糧食危機

在十三屆全國人大三次會(huì )議首場(chǎng)“部長(cháng)通道”中，農業(yè)農村部部長(cháng)韓長(cháng)賦表示，中國稻谷和小麥庫存超過(guò)年總產(chǎn)量，人均糧食占有量已經(jīng)遠遠高于聯(lián)合國糧農組織發(fā)布的糧食安全標準線(xiàn)，因此中國不會(huì )發(fā)生糧食危機。

面對2020年全球新冠肺炎疫情不斷蔓延的情況，一些國家增加糧食儲備，一些國家限制糧食出口，有些人擔心我國會(huì )出現糧食危機問(wèn)題，韓長(cháng)賦用4句話(huà)給人們吃了一顆“定心丸”——糧食連年豐收，庫存比較充裕，口糧絕對安全，飯碗端在手里。

韓長(cháng)賦介紹，我國已經(jīng)連續十幾年糧食豐收，2019年的糧食總產(chǎn)量為13277億斤，且連續5年保持在1.3萬(wàn)億斤以上。稻谷和小麥兩大口糧自給率達100%，目前的庫存超過(guò)一年的總產(chǎn)量，可供全國人民吃一年。

不過(guò)，韓長(cháng)賦也強調任何時(shí)候都不能放松糧食生產(chǎn)，尤其是在2020年全球疫情蔓延、經(jīng)濟下行的背景下，中央采取了一系列超常規措施來(lái)穩定糧食生產(chǎn)。從目前的生產(chǎn)調度情況來(lái)看，春播面積穩定并有所增加，預計在9.1億畝以上，且基本種在了豐產(chǎn)期——早稻增加了470萬(wàn)畝，總量達到7100萬(wàn)畝，實(shí)現了恢復性增長(cháng);特別是夏糧小麥的長(cháng)勢好于常年，無(wú)論是畝穗數、穗粒數，還是后期可以預期的千粒重，總體均較為穩定?？梢哉f(shuō)，2020年豐收在望，兩會(huì )閉幕以后就可以開(kāi)鐮收割。

韓長(cháng)賦表示，下一步將按照政府工作報告的部署，一環(huán)不松、一招不落地抓好2020年的糧食生產(chǎn)。一是要加強防災減災，即要防止草地貪夜蛾等重大病蟲(chóng)害和氣象災害的發(fā)生。二是抓好政策落實(shí)，提高稻谷的最低收購價(jià)，確保及時(shí)收購，以保護農民的種糧積極性。三是要把藏糧于地、藏糧于技落到實(shí)處，2020年要完成8000萬(wàn)畝的高標準農田建設?？傊?，2020年糧食生產(chǎn)不會(huì )放松，并要全力確保糧食產(chǎn)量穩定在1.3萬(wàn)億斤，實(shí)現糧食豐收的小康之年。

孫寶國：加快細胞培養肉發(fā)展戰略部署

當前，人造肉主要分為植物蛋白肉和細胞培養肉。隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展、人口膨脹和中等收入人群的大幅增加，全球肉品需求正快速增長(cháng)，致使傳統肉類(lèi)生產(chǎn)方式越來(lái)越難以滿(mǎn)足人們的需求。為了加快推進(jìn)我國細胞培養肉的研究及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全國政協(xié)委員、北京工商大學(xué)校長(cháng)孫寶國從國家戰略層面提出了相關(guān)建議。

加大細胞培養肉的研發(fā)投入以解決關(guān)鍵技術(shù)難題

孫寶國談到，人們亟需一種高效、環(huán)保、可持續的新型肉類(lèi)生產(chǎn)方式來(lái)滿(mǎn)足未來(lái)不斷增長(cháng)的肉品需求。實(shí)際上，國際發(fā)達國家或地區已經(jīng)開(kāi)始對細胞培養肉產(chǎn)業(yè)進(jìn)行謀劃布局。近年來(lái)，美國和歐洲多國明顯加快了細胞培養肉的市場(chǎng)化進(jìn)程。對此，孫寶國建議加大細胞培養肉的研發(fā)投入以解決關(guān)鍵技術(shù)難題。目前，細胞培養肉研發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)難題包括種子細胞的高效獲取、細胞大規?？焖僭鲋?、細胞的誘導分化、細胞培養肉的加工，以及產(chǎn)品的風(fēng)味、質(zhì)構、營(yíng)養與生產(chǎn)設備等，孫寶國鼓勵開(kāi)展科學(xué)創(chuàng )新研究來(lái)推進(jìn)細胞培養肉的研發(fā)進(jìn)程。同時(shí)，他還建議將對細胞培養肉的研究納入“‘十四五’國家重點(diǎn)研發(fā)計劃專(zhuān)項”及“國家中長(cháng)期科技重大專(zhuān)項”等項目規劃，對技術(shù)基礎雄厚的科研單位予以重點(diǎn)支持，對在細胞培養肉市場(chǎng)化發(fā)展方面走在前列的企業(yè)給予政策支持和資金扶持，以此加速細胞培養肉的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

建立和完善細胞培養肉產(chǎn)業(yè)的監管體系和法律法規

孫寶國建議借鑒歐盟的管理方式，將細胞培養肉定性為新食品原料，依據我國《新食品原料安全性審查管理辦法》進(jìn)行管理;也可借鑒美國的監管職責分工體系，加強對種子細胞供體動(dòng)物的安全性和細胞培養肉生產(chǎn)全過(guò)程的監管，對細胞培養肉的安全風(fēng)險進(jìn)行評估，對細胞培養肉生產(chǎn)中無(wú)安全使用歷史的組分、新的生產(chǎn)工藝等進(jìn)行系統的安全評估，從而在產(chǎn)品安全性和營(yíng)養成分評價(jià)方面形成一整套獨立的標準體系和嚴格的監管體系，進(jìn)而促進(jìn)細胞培養肉產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

同時(shí)，針對細胞培養肉的生產(chǎn)體系制訂專(zhuān)門(mén)的標準化指導技術(shù)文件，涵蓋種子細胞獲取和鑒定、種子細胞庫管理、細胞增殖、細胞誘導分化、細胞收獲、細胞后加工、支架材料制作、培養基成分、培養條件等細胞培養肉生產(chǎn)的全過(guò)程。

開(kāi)展公眾科普，引導消費者正確認識細胞培養肉

目前，細胞培養肉已成為國際肉類(lèi)食品研究的熱點(diǎn)，得到美國、歐盟、日本、以色列等發(fā)達國家或地區的高度重視，亦被認為是一種最有可能解決未來(lái)肉品供應問(wèn)題的新型肉類(lèi)生產(chǎn)方式之一。因此，要多渠道、多角度地對消費者開(kāi)展科普宣傳，引導消費者樹(shù)立對細胞培養肉的正確認知，提高細胞培養肉的公眾接受度。

我國細胞培養肉的研發(fā)尚處于起步階段，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍任重而道遠

孫寶國表示，我國對細胞培養肉的研發(fā)尚處于起步階段，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍然有很長(cháng)的路要走。與歐美國家相比，我國消費者對食品營(yíng)養風(fēng)味的需求更具多樣性，不僅要開(kāi)發(fā)與歐美國家相近的技術(shù)，更需要進(jìn)行大量的自主創(chuàng )新。因此，進(jìn)行細胞培養肉相關(guān)的研究對打破發(fā)達國家在該領(lǐng)域的技術(shù)壟斷、保障我國未來(lái)肉品供應、占領(lǐng)人造肉生產(chǎn)技術(shù)制高點(diǎn)等具有重要的戰略意義。

盧江：加強營(yíng)養立法體系建設，推動(dòng)實(shí)現國民營(yíng)養健康目標

“健康中國”建設離不開(kāi)國民營(yíng)養水平的提高，而改善國民營(yíng)養素質(zhì)是推進(jìn)“健康中國”建設的堅實(shí)基礎。兩會(huì )期間，全國政協(xié)委員，國家食品安全風(fēng)險評估中心主任、黨委書(shū)記盧江提出，要加強營(yíng)養立法體系建設，推動(dòng)實(shí)現國民營(yíng)養健康目標。

推進(jìn)“健康中國”建設，營(yíng)養立法勢在必行

營(yíng)養改善是一項國家的系統工程，其必須具備堅實(shí)的法律制度、行動(dòng)規劃和實(shí)施體系。加快營(yíng)養立法是落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于以人民健康為中心重要指示精神的根本舉措，也是依法推進(jìn)國民營(yíng)養改善、實(shí)現“健康中國”戰略目標的重要保障。

營(yíng)養立法工作嚴重滯后，營(yíng)養相關(guān)問(wèn)題仍然嚴峻

目前，我國營(yíng)養立法現狀存在以下問(wèn)題。一方面，我國營(yíng)養立法工作嚴重滯后，而世界上很多國家已通過(guò)立法改善了國民營(yíng)養狀況。另一方面，營(yíng)養法律缺失帶來(lái)諸多問(wèn)題——營(yíng)養相關(guān)法律的長(cháng)期缺位導致我國營(yíng)養改善工作缺少制度保障，影響了國民營(yíng)養健康整體狀況的持續改善。

首先，我國人群營(yíng)養健康狀況不容樂(lè )觀(guān)。其一，營(yíng)養缺乏問(wèn)題仍然嚴峻。2015年官方數據顯示，我國貧困地區0~5歲兒童生長(cháng)遲緩率高達19%，孕婦、老年人缺鐵性貧血問(wèn)題突出。營(yíng)養缺乏每年造成的經(jīng)濟損失約占GDP的4%，是因病致貧、因病返貧的重要原因之一，其已成為阻礙決勝脫貧攻堅戰不可忽視的因素。其二，營(yíng)養過(guò)剩問(wèn)題日益嚴重。在我國經(jīng)濟發(fā)達地區，與營(yíng)養相關(guān)的慢性病呈井噴式增長(cháng)，成人超重率及肥胖率分別高達30%和12%，高血壓患者超過(guò)2億，糖尿病患者近1億，給個(gè)人和社會(huì )都帶來(lái)了巨大的壓力和沉重的醫療負擔。

其次，國民營(yíng)養改善工作由于沒(méi)有法律依據而缺乏穩定的制度保障和長(cháng)期推進(jìn)機制。一是尚未形成政府主導、多方參與、密切合作的工作機制，難以有效調動(dòng)各方力量，影響了營(yíng)養改善政策的制定和落實(shí)。二是尚未在全國構建營(yíng)養工作體系，各省市缺少專(zhuān)業(yè)的營(yíng)養機構，專(zhuān)業(yè)隊伍資源嚴重不足。三是營(yíng)養工作資源投入不足，人群營(yíng)養健康監測、營(yíng)養改善策略研究、營(yíng)養健康標準體系建設等基礎性工作缺少資源支持，導致發(fā)展水平落后于發(fā)達國家。四是現有的營(yíng)養提升工作多以階段性和臨時(shí)性項目為主，“制度化、常態(tài)化、長(cháng)期化”的營(yíng)養工作局面尚未形成，營(yíng)養改善效果難以持續，造成了極大的資源浪費。

盡快出臺《國民營(yíng)養改善法》，加強營(yíng)養工作體系建設

針對以上問(wèn)題，盧江建議，我國應盡快研究出臺《國民營(yíng)養改善法》，從根本上為解決營(yíng)養改善問(wèn)題提供法律保障，其中包括三大對策。第一，以立法的形式確立國家營(yíng)養改善制度，依法開(kāi)展國民營(yíng)養工作。同時(shí)，為貫徹實(shí)施《健康中國行動(dòng)(2019~2030年)》合理膳食行動(dòng)、《國民營(yíng)養計劃(2017~2030年)》等營(yíng)養政策提供強有力的保證，推動(dòng)國民營(yíng)養健康目標的實(shí)現。第二，加強國家營(yíng)養工作的頂層設計和制度建設，建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全社會(huì )參與的營(yíng)養改善工作機制，形成政府主導、行業(yè)促動(dòng)、科學(xué)支撐、多方融合的全社會(huì )共建共享營(yíng)養工作新格局。第三，加強營(yíng)養工作體系建設，加大投入和保障，鞏固全面脫貧成果，全面提高國民營(yíng)養健康水平，為實(shí)現健康中國總體目標保駕護航。

朱列玉：食用野生動(dòng)物或寵物拘留10~15天

隨著(zhù)我國生態(tài)保護力度的不斷加強，野生動(dòng)物保護工作得到了更多的重視：《刑法》已將寵物作為財產(chǎn)，并將威脅寵物生命的行為視為故意損壞財物罪進(jìn)行定罪;《野生動(dòng)物保護法》也以拯救珍惜野生動(dòng)物、維護生物多樣性和生態(tài)平衡為宗旨，對野生動(dòng)物進(jìn)行保護。然而，以上法律法規仍不能滿(mǎn)足我國現實(shí)情況的需要，食用野生動(dòng)物和寵物的現象仍層出不窮，買(mǎi)賣(mài)與傷害野生動(dòng)物與寵物的行為也屢禁不止。2020年兩會(huì )期間，全國人大代表、廣東國鼎律師事務(wù)所主任朱列玉提交了一份關(guān)于修改《治安管理處罰法》的議案，他建議對食用野生動(dòng)物和寵物的處以10~15日拘留，并處1000元以下罰款。

野生動(dòng)物的“滋補”功效多為夸大宣傳

朱列玉指出，野生動(dòng)物的營(yíng)養價(jià)值與養殖動(dòng)物的營(yíng)養價(jià)值類(lèi)似。此前已有醫生進(jìn)行過(guò)科普解釋——野味的主要營(yíng)養價(jià)值是高蛋白，其它營(yíng)養價(jià)值與養殖的雞鴨所含的營(yíng)養相差無(wú)幾，故宣傳“滋補”功效有夸大宣傳的嫌疑。

多種傳染病因食用野生動(dòng)物引發(fā)

食用野生動(dòng)物使人類(lèi)與動(dòng)物的接觸面大幅增加，也給細菌、病毒和寄生蟲(chóng)從野生動(dòng)物向人類(lèi)的傳播創(chuàng )造了條件。很多病毒原本存在于自然界，野生動(dòng)物宿主并不一定會(huì )致病和致死。然而，由于人類(lèi)食用野生動(dòng)物或侵占野生動(dòng)物棲息地使病毒與人類(lèi)的接觸面大幅增加，給病毒從野生動(dòng)物向人類(lèi)的傳播創(chuàng )造了條件，危及公共衛生安全。加之交通的便利和人口的流動(dòng)，使流行病爆發(fā)的幾率大大增加。另外，除SARS病毒已被初步證實(shí)冠狀病毒源于野生動(dòng)物外，鼠疫的流行也與捕食旱獺有關(guān)，全世界流行的瘋牛病、口蹄疫、禽流感、布氏桿菌病等無(wú)不與動(dòng)物相關(guān)。

更重要的是，基于“野生”的特點(diǎn)，很多野生動(dòng)物并未進(jìn)行相應的屠宰檢疫規程。因此，在尚未制定野生動(dòng)物屠宰檢疫規程的情況下允許食用野生動(dòng)物，無(wú)異于放任人畜傳染病的發(fā)生。為切實(shí)保障人民群眾的身體健康和生命安全，并為人民群眾的切身利益提供有力的法治保障，應當對食用野生動(dòng)物的行為予以禁止。

建議修改法規，禁止食用野生動(dòng)物與寵物

2月24日，十三屆全國人大常委會(huì )第十六次會(huì )議表決通過(guò)了《全國人大常委會(huì )關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)?！稕Q定》明確提出3點(diǎn)要求，一是強調，凡《野生動(dòng)物保護法》和其他有關(guān)法律明確禁止獵捕、交易、運輸的野生動(dòng)物，必須嚴格禁止食用;二是與全面禁止食用野生動(dòng)物的規定相一致，即全面禁止以食用為目的的獵捕、交易、運輸在野外環(huán)境自然生長(cháng)繁殖的陸生野生動(dòng)物的行為;三是嚴格界定法律責任，加大執法力度。朱列玉表示，《決定》邁出了從法律層面予以徹底規制、禁食野生動(dòng)物的第一步，為鞏固既有政策推動(dòng)結果，貫徹落實(shí)《決定》的法律精神，確有必要在《治安管理處罰法》中增設禁食野生動(dòng)物與寵物的相關(guān)規定。根據《治安管理處罰法》第一條規定，該法的制定是為了維護社會(huì )治安秩序，保障公共安全，保護公民、法人和其他組織的合法權益，規范和保障公安機關(guān)及其人民警察依法履行治安管理職責，因此，《規定》屬于該法規定的范圍。

于旭波：農產(chǎn)品安全需繼續發(fā)力，相關(guān)法規尚待完善

李克強總理在政府工作報告中指出，要“著(zhù)力抓好農業(yè)生產(chǎn)”“壓實(shí)‘米袋子’省長(cháng)負責制和‘菜籃子’市長(cháng)負責制”。在農業(yè)生產(chǎn)中，農產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)百姓的餐桌安全，歷來(lái)受到社會(huì )各界的高度關(guān)注，更是兩會(huì )的焦點(diǎn)話(huà)題。全國人大代表，中糧集團黨組副書(shū)記、總裁于旭波就進(jìn)一步完善《農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》提出了建議。

相關(guān)法規亟待更新完善，著(zhù)力增強農產(chǎn)品標準體系建設

于旭波表示，我國現行的《農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》自2006年11月1日實(shí)施以來(lái)發(fā)揮了重要的歷史作用。但是，面對農產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的新形勢、新要求，該法亟需進(jìn)一步完善。

實(shí)際上，在2019年全國兩會(huì )期間，于旭波就曾提出修訂《農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的議案。農業(yè)農村部受全國人大常委會(huì )法工委委托，牽頭起草《農產(chǎn)品質(zhì)量安全法(修訂草案送審稿)》時(shí)也采納了于旭波的部分建議。于旭波認為，送審稿部分條款的細節仍有優(yōu)化空間，如細化農產(chǎn)品分類(lèi)、明確農業(yè)投入品定義、加強農業(yè)技術(shù)標準配套支撐、規范農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體范圍等。

2020年2月，中國蔬菜協(xié)會(huì )對126家農產(chǎn)品流通企業(yè)開(kāi)展的《農產(chǎn)品流通領(lǐng)域食品安全調查》顯示，96%的受訪(fǎng)者對蔬菜中農藥殘留超標狀況表示擔心，69%的受訪(fǎng)者則擔心農產(chǎn)品違規使用添加劑的問(wèn)題。目前，我國已針對農藥、獸藥發(fā)布多項食品安全標準，但配套檢驗方法尚未健全，且跟進(jìn)速度較慢?，F如今，消費者對天然、綠色、營(yíng)養、健康農產(chǎn)品的需求不斷增長(cháng)，富硒大米、富硒雞蛋等農產(chǎn)品銷(xiāo)售火爆，進(jìn)而帶來(lái)的農產(chǎn)品保健防癌功能宣傳問(wèn)題凸顯出農產(chǎn)品營(yíng)養健康標準發(fā)展相對滯后。同時(shí)，生鮮農產(chǎn)品線(xiàn)上線(xiàn)下快捷消費增長(cháng)的趨勢也對農產(chǎn)品冷鏈標準體系的建設提出了進(jìn)一步要求。

建設農產(chǎn)品全鏈條監管制度，助力農業(yè)持續健康發(fā)展

針對以上問(wèn)題，于旭波建議，要強化農業(yè)投入品安全風(fēng)險分析和管控、完善農產(chǎn)品營(yíng)養健康標準體系、加快搭建農產(chǎn)品冷鏈流通技術(shù)標準。尤其是在進(jìn)一步加強農業(yè)技術(shù)標準配套支撐方面，可結合“健康中國”戰略與“精準扶貧”政策，借鑒發(fā)達農業(yè)國家的先進(jìn)經(jīng)驗，搭建農產(chǎn)品營(yíng)養健康指標體系。同時(shí)，還可以加強政策對農業(yè)基地、合作社等建設冷鏈倉儲物流設施的扶持力度，尤其針對疫情等重大突發(fā)公共衛生事件中農產(chǎn)品流通涉及的特殊要求，采用更嚴謹的標準、更嚴格的監管，加快補齊冷鏈物流中的短板，從而保障民生物資供應充足。

此外，于旭波還就提高農產(chǎn)品信息追溯能力問(wèn)題提出進(jìn)一步完善建議。他表示，《農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》(修訂草案送審稿)應對初級產(chǎn)品、初級加工農產(chǎn)品進(jìn)一步明確定義，將農產(chǎn)品分為植物農產(chǎn)品、動(dòng)物農產(chǎn)品、微生物農產(chǎn)品等類(lèi)別，并將具體品種通過(guò)目錄方式體現，增強其針對性、專(zhuān)業(yè)性和可操作性。同時(shí)，應適當擴大農產(chǎn)品法律責任主體，將個(gè)體農戶(hù)全面納入法律調整范圍，增強農業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律責任。于旭波介紹，這些建議來(lái)自多年來(lái)服務(wù)于中糧集團在農糧領(lǐng)域的實(shí)踐和思考，其中的某些建議已經(jīng)在中糧集團的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中開(kāi)展了嘗試和摸索，并取得了一定成效。

俞學(xué)文：應建立和完善食品安全誠信機制

民以食為天，食以安為先。新冠肺炎疫情當前，更加體現出保障食品安全的重要性。此外，近年來(lái)時(shí)有發(fā)生的食品安全事件牽動(dòng)著(zhù)千家萬(wàn)戶(hù)的心，“吃得安全，吃得放心”是廣大人民的共同愿望。

作為一名從事有機茶產(chǎn)業(yè)的農民企業(yè)家，來(lái)自浙江省武義縣的全國人大代表俞學(xué)文看到，在此次新冠肺炎疫情中，國家市場(chǎng)監督管理總局啟動(dòng)“保價(jià)格、保質(zhì)量、保供應”的系列行動(dòng)，全國各大食品企業(yè)紛紛響應，一致作出“三保”行動(dòng)承諾，使食品企業(yè)確立了誠信和擔當。但從長(cháng)遠來(lái)看，要確保食品誠信體系正常運轉，就必須長(cháng)期、持續地建立和完善食品社會(huì )誠信監督與懲戒機制。兩會(huì )期間，俞學(xué)文從建立和完善社會(huì )誠信監督機制，預防失信行為發(fā)生;建立社會(huì )懲戒機制，使失信行為受到應有懲罰;開(kāi)展企業(yè)誠信體系建設，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )組織作用這三個(gè)方面給出了相關(guān)建議。

建立和完善社會(huì )誠信監督機制，預防失信行為發(fā)生

誠信的社會(huì )監督機制是防范信用缺失的有效措施，食品安全問(wèn)題的解決可主要通過(guò)以下幾種途徑來(lái)實(shí)現。首先，加強市場(chǎng)執法監督力度，即在原有的制度體系建設中，工商、質(zhì)檢、消費者協(xié)會(huì )等政府執行部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì )指導部門(mén)對假冒偽劣、坑蒙拐騙等行為進(jìn)行合法打擊與治理。同時(shí)，工商管理部門(mén)必須加大對以營(yíng)利為目的、頂著(zhù)“打假”的頭銜對企業(yè)進(jìn)行惡意敲詐勒索的市場(chǎng)職業(yè)打假人的管理和懲治力度，營(yíng)造安定、有序、和諧的社會(huì )氛圍，促進(jìn)企業(yè)健康良性發(fā)展。其次，加強輿論監督，發(fā)揮大眾媒體、互聯(lián)網(wǎng)、電視的導向作用，揭露事實(shí)真相，引起社會(huì )各界重視，使失信行為受到社會(huì )輿論的譴責。此外，宣傳部門(mén)還要做好媒體的輿論宣傳導向，傳遞正能量，而不是一味地落井下石。再次，金融機構、工商部門(mén)、人力資源部門(mén)要聯(lián)合建立信息共享通道。通過(guò)構建信息數據庫，使企業(yè)和個(gè)人信用度共享，讓誠信記錄不良的企業(yè)和個(gè)人受到限制，從而有效防止公司和個(gè)人失信行為的發(fā)生。

建立社會(huì )懲戒機制，使失信行為受到應有的懲罰

俞學(xué)文認為，要建立食品行業(yè)失信懲戒機制來(lái)對失信行為進(jìn)行打擊。一是工商、銀行、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)要進(jìn)行道義懲戒：積極發(fā)布失信者黑名單、納入征信記錄，公開(kāi)其失信行為，讓失信者信譽(yù)、名譽(yù)受損，如當前實(shí)施的失信人不能乘坐高鐵、辦理銀行貸款或信用卡等;建立全民誠信庫，加強對“誠信”的重視。二是建立健全行規處罰，即食品行業(yè)要制定行業(yè)相關(guān)規則，對失信企業(yè)按行規處罰，使之在行業(yè)內難以立足。三是完善法律懲處辦法，即司法機關(guān)根據失信者情節輕重給與相應的行政、民事處罰，情節特別嚴重的、觸犯法律構成犯罪的，還應依法追究刑事責任。

開(kāi)展企業(yè)誠信體系建設，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )組織作用

除企業(yè)自律外，俞學(xué)文還提出食品行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等應加強對企業(yè)的指導和監督，強化行業(yè)自律約束體系。采取制定行業(yè)內會(huì )員企業(yè)的社會(huì )信用公約、發(fā)布倡議書(shū)等形式，加強提升行業(yè)自律能力，引導企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和員工提高對企業(yè)履行社會(huì )信用重要性的認識。